财政部 中国建行


建设单位若干财务问题的处理办法
1993年7月16日，财政部、中国建行

财政部已于1992年颁布了《企业财务通则》，并将于今年7月1日起实施。按照财务管理体制改革发展的要求，企业和行政事业单位从筹建到经营要实行一体化管理，建设单位财务要逐步纳入到企业及行政事业单位各自的财务管理体系中。为保证建设单位切实执行《企业财务通则》，并与国家的投资、计划、财政管理体制改革相适应，各部门（公司）和各级建设单位应认真领会《企业财务通则》及有关财务管理体制改革的精神，结合本地区、本行业、本单位的实际情况，为逐步向执行新的财务制度过渡创造条件。经研究，现就建设单位若干财务问题规定如下：
一、经批准实行项目业主负责制的建设单位，应自批准建设起，按照项目的行业性质，相应执行财政部新颁布的分行业的企业财务制度。
二、1993年7月1日后新开工的改扩建项目按照项目的行业性质，相应执行新的分行业的企业财务制度。
三、建设过程中已具备转轨条件的在建项目，经主管财政机关审核批准后，可以按行业性质，相应执行新的分行业的企业财务制度。
尚不具备转轨条件而继续适用现行基本建设财务管理有关规定的建设单位，仍由行业主管部门（公司）归口管理。并在编报1993年度基建财务决算之前，按项目隶属关系，由部门（公司）分别向主管财政机关报送建设单位名单。
四、其他各类在建项目以及当年开工未执行项目业主负责制的新建项目仍执行现行的各项基本建设财务管理有关规定。
行政事业单位仍执行现行的各项基本建设财务管理有关规定。
五、现行基本建设财务管理有关规定做如下修改：
1．取消“应核销投资”和“应核销其他支出”等核销处理。将现行作为核销处理的“施工机构转移费”、“报废工程损失”、“取消项目可行性研究费”、“耕地占用税”、“土地复垦及补偿费”、“投资方向调节税”、“器材处理亏损”、“设备盘亏及毁损”、“调整器材调拨价格折价”、“编外人员生活费”、“停缓建维护费”以及“企业债券发行费”等项支出作为待摊投资，计入交付使用资产价值。
对现行作为核销处理的“生产职工培训费”、“样品样机购置费”、“农业开荒费”、“非常损失”等建设单位在建设期间发生的费用，作为递延资产处理（行政事业单位作为待摊投资，计入交付使用资产价值）。
依据投资概算核拨的项目铺底流动资金，由建设单位直接移交使用单位。
2．建设单位在建设期间发生的土地征用及迁移补偿费支出按以下方式分别处理：通过划拨方式取得无限期的土地使用权而支付的土地补偿费、附着物和青苗补偿费、安置补助费、迁移费等，作为待摊投资，计入交付使用资产价值；通过出让方式取得有限期的土地使用权而支付的出让金，作为无形资产处理（行政事业单位作为待摊投资，计入交付使用资产价值）。
3．建设单位发生的专利费和技术保密费不再计入设备成本。此项支出与建设单位所依法获取的专利和专有技术等合并作为“无形资产”单独核算，移交使用单位（行政事业单位作为待摊投资，计入交付使用资产价值）。
4．取消转出投资处理。现行转出投资中的移交主办单位投资、拨付统建单位投资、移交其他单位未完工程、拨付地方建筑材料基地投资所形成的产权归属本单位，分别通过“预付工程款”、“应付工程款”、“建筑安装工程投资”、“设备投资”、“交付使用资产”等科目核算。建设单位支付的商业网点费、供电贴费等支出，作为待摊投资，计入交付使用资产价值。
六、本通知自1993年7月1日起执行。各单位应相应进行帐目调整。
七、本通知由中国人民建设银行总行商财政部解释。


清原满族自治县人大常委会


清原满族自治县县城市容和环境卫生管理条例


（2002年12月6日清原满族自治县第四届人民代表大会第一次会议通过 2003年4月2日经辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第一次会议批准 2003年5月15日清原满族自治县人民代表大会常务委员会公告公布）



第一条 为了加强县城市容和环境卫生管理，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和其他有关法律法规的规定，结合自治县实际，制定本条例。

第二条 在自治县县城内的任何单位和个人，都必须遵守本条例。

第三条 自治县人民政府城乡建设行政主管部门负责县城内的市容和环境卫生管理工作。

工商、公安、卫生、环保、交通、水务、畜牧等有关部门按照各自的职责做好县城市容和环境卫生管理工作。

第四条 禁止在县城内临街建筑物外墙、平台、外走廊堆放和吊挂有碍市容观瞻的物品。

禁止在建筑物、构筑物、公共设施、树木上擅自拉接、架设各类线路。

第五条 未经县城乡建设行政主管部门批准，不得擅自对临街建筑物、构筑物进行改建、装饰及安装突出墙体的护栏。

第六条 在县城内主要街路两侧人行道上，禁止停放和行驶各种机动车辆、洗车修车、摆摊设点、存放货物、占道经营。

禁止在城区内路面上直接搅拌沙浆、混凝土。

第七条 禁止在临街和住宅小区内经营性屠宰禽畜；禁止露天设炉灶加工食品、在非指定地点露天烧烤食品。

禁止在城区内饲养家禽家畜，城郊居民饲养的家禽家畜必须圈养。

第八条 运输残土、垃圾、粪便和易飞物的车辆应密封、覆盖，避免泄露遗撒；进入县城的畜力车应配戴粪兜和携带清扫工具，不得污染路面。

第九条 燃放烟花爆竹的单位和个人，须及时自行清扫或委托环境卫生部门有偿清扫。

第十条 在县城内运行的各种机动车辆，应当保持车体整洁，不得从车内往外抛掷包装品、果皮、纸屑和烟头等废弃物；不得将车上垃圾、废弃物随意扫出车外。

第十一条 禁止向县城内绿地、花坛（池）、行道树下倾倒垃圾和污水；不得擅自在绿地内挖坑取土和采摘观赏林木的花果。

第十二条 县城内临街的单位和经营业户实行包管门前环境卫生和清除冰雪。

第十三条 对违反本条例规定的，根据不同情况予以处罚。

（一）违反本条例第四条、第五条、第六条规定的，由县城乡建设行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处以没收物品或者采取其他补救措施，并对非经营性行为的，处以100元以上1000元以下罚款；对经营性行为且有违法所得的，处违法所得1至3倍的罚款，最高不得超过1.5万元。

（二）违反本条例第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条规定的，由县城乡建设行政主管部门责令限期改正，清除污染，逾期不改正的，处以没收物品或者采取其他补救措施，并处以50元以上1000元以下罚款。造成公用设施损坏的，除责令赔偿损失外，可处以赔偿费1至3倍的罚款。

（三）违反本条例第十二条的，由县城乡建设行政主管部门责令改正，处以100元以上1000元以下罚款。

第十四条 市容和环境卫生管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级机关给予行政处分；侵犯当事人合法权益造成损失的，要依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条 本行政区域内乡（镇）人民政府所在地可参照本条例执行。

第十六条 本条例自2003年6月1日起施行。