内蒙古自治区旅游局


内蒙古自治区经营国内旅游业务的旅行社管理暂行办法
内蒙古自治区旅游局


（1994年5月24日 内蒙古自治区旅游局发布）


为加强对国内旅游的管理，保护经营国内旅游业务企业和旅游者的合法权益，特制定本管理办法。
第一条 经营中国公民国内旅游业务主要是第三类旅行社和兼营国内旅游业务的一、二类旅行社。
第二条 申请开办第三类旅行社，必须具备下列条件：
1．经理人员应熟悉旅游业务，有向旅行者提供符合服务要求的组织能力；
2．配备5人以上的导游人员和2人以上的专职财会人员；
3．有正式的组织机构和法定代表，有固定的办公地点或营业场所，有固定的联系电话；
4．有人民币5万元以上的注册资本；
5．愿向旅游行政管理部门交纳手续费。
第三条 申请开办第三类旅行社需报送下列材料：
1．符合规定的旅行社章程；
2．申请成立旅行社（旅游公司）的报告；
3．填写《申请经营旅行社业务登记表》；
4．旅行社（旅游公司）正副经理的履历表及上级主管部门的聘任书；
5．国有资产管理部门出具的资信证明。
第四条 申请开办第三类旅行社（旅游公司）的申报程序：
1．盟市所属单位申请开办第三类旅行社，向当地旅游行政管理部门提交申请报告，由盟市旅游局审查批准，报自治区旅游局备案并领取《旅行社业务经营许可证》，持此证及有关的批准文件到当地工商行政管理部门办理注册手续。自治区直属单位直接向自治区旅游局申报。
2．区外单位在我区申办三类旅行社，需提供该单位所在地注册的有关手续。外地旅行社在我区独资或合资申办三类旅行社还应提供当地旅游行政管理部门颁发的营业执照。外地在我区申办三类旅行社需有区内固定资产一百万元以上的经济实体单位进行担保。
3．第三类旅行社必须是全民所有制企业或集体所有制企业。
第五条 凡经营国内旅游业务的单位，有下列情形之一者，自治区旅游局将根据情节轻重，处以警告、通报批评、没收非法收入、罚款、停业整顿、吊销其《旅行社业务经营许可证》，并会同工商部门吊销其营业执照。
1．自领取《旅行社业务经营许可证》之日起，一年内不开展旅游业务者；
2．正式在编导游人员不足5人（不包括兼职导游）；
3．旅行社内部没有健全的财务制度和2人以上的专职财会人员者；
4．连续三年经营亏损者；
5．超权限经营二类或一类旅行社业务者；
6．不按时报送有关统计资料者；
7．不接受旅游管理部门的培训、审计、监督、检查、管理者。
凡被撤销《旅行社业务经营许可证》的三类旅行社和其申办部门，三年内不再发给《旅行社经营许可证》。
第六条 要求代理二类社业务的三类旅行社，除执行上述条款外，还要具备以下条件：
1．有固定的办公或营业场所，应拥有直线电话机，传真机等必要的办公通讯设备；
2．有15万元以上的注册资本；
3．有为旅行者提供符合条件的食宿和交通等服务项目的组织能力；
4．有岗位资格证的经理人员，有不少于10人（其中有经考试合格的英、日等两种以上外国语）的在编有证翻译导游人员；
5．为对旅客负责，愿向自治区旅游局交纳5万元人民币保证金，用于承担风险保证和质量保证；
6．按有关规定交纳宣传费。
凡批准代理二类社业务的三类旅行社，一年之内接待海外游客或组织中国公民出境旅游不足500人者，创汇不足40000美元和不按规定交纳对外宣传费者，第二年要取消其代理资格。
第七条 所有经营国内旅游业务的旅行社应严格遵守《旅行社管理暂行条例》及《旅行社管理暂行条例施行办法》，对违犯条例和施行办法的，一经查实，旅游行政管理部门将分别给予警告、通报批评、没收非法收入、罚款、停业整顿，对情节严重、屡犯不改者，吊销其《旅行社业务

经营许可证》。
第八条 本暂行办法由内蒙古自治区旅游局负责解释。



1994年5月24日
北京市人民政府


《北京市违反土地管理规定行政责任追究办法》
北京市人民政府令第97号

　　《北京市违反土地管理规定行政责任追究办法》已经2002年6月11日市人民政府第49次常务会议通过，现予公布，自2002年8月1日起施行。

市长刘淇

二○○二年六月二十日

　　第一条　为了加强土地管理，严肃追究违反土地管理规定的行政责任，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条　对违反土地管理规定的国家工作人员，市和区、县土地行政管理部门应当依照本办法给予行政处分；自己无权处理的，应当依照干部管理权限向同级或者上级人民政府的行政监察机关提出行政处分建议书，有关行政监察机关应当依照本办法给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　第三条　任何单位和个人对违反土地管理规定的行为，有权控告或者检举。
　　第四条　无批准征用、占用土地权限，非法批准征用、占用土地的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别依照下列规定给予行政处分：
　　（一）非法批准征用、占用基本农田不足0．33公顷（5亩），或者其他耕地不足1公顷（15亩），或者其他土地不足2公顷（30亩）的，给予警告、记过或者记大过处分；
　　（二）非法批准征用、占用基本农田0．33公顷（5亩）以上不足0．67公顷（10亩），或者其他耕地1公顷（15亩）以上不足2公顷（30亩），或者其他土地2公顷（30亩）以上不足3．33公顷（50亩）的，给予降级或者撤职处分；
　　（三）非法批准征用、占用基本农田0．67公顷（10亩）以上，或者其他耕地2公顷（30亩）以上，或者其他土地3．33公顷（50亩）以上的，给予开除处分。
　　非法批准征用、占用土地数量未达到但接近第（三）项标准且导致被非法批准征用、占用的土地或者植被遭到严重破坏，或者造成有关单位、个人直接经济损失20万元以上的，给予开除处分。
　　非法批准征用、占用土地，影响群众生产、生活，引起纠纷的，给予警告、记过或者记大过处分；造成不良影响或者其他较重后果的，给予降级或者撤职处分；造成恶劣影响或者其他严重后果的，给予开除处分。
　　第五条　超越批准权限，非法批准征用、占用土地的，视其超越权限以外批准征用、占用土地的数量和其他情节，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本办法第四条的规定给予行政处分。
　　第六条　买卖或者以其他形式非法转让土地的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别依照下列规定给予行政处分：
　　（一）买卖或者以其他形式非法转让基本农田不足0．2公顷（3亩），或者其他耕地不足0．33公顷（5亩），或者其他土地不足0．67公顷（10亩）的，给予警告、记过或者记大过处分；
　　（二）买卖或者以其他形式非法转让基本农田0．2公顷（3亩）以上不足0．33公顷（5亩），或者其他耕地0．33公顷（5亩）以上不足0．67公顷（10亩），或者其他土地0．67公顷（10亩）以上不足1．33公顷（20亩）的，给予降级或者撤职处分；
　　（三）买卖或者以其他形式非法转让基本农田0．33公顷（5亩）以上，或者其他耕地0．67公顷（10亩）以上，或者其他土地1．33公顷（20亩）以上的，给予开除处分。

　　第七条　未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别依照下列规定给予行政处分：
　　（一）非法占用基本农田不足0．2公顷（3亩），或者其他耕地不足0．33公顷（5亩），或者其他土地不足0．67公顷（10亩）的，给予警告、记过或者记大过处分；

　　（二）非法占用基本农田0．2公顷（3亩）以上不足0．33公顷（5亩），或者其他耕地0．33公顷（5亩）以上不足0．67公顷（10亩），或者其他土地0．67公顷（10亩）以上不足1．33公顷（20亩）的，给予降级或者撤职处分；
　　（三）非法占用基本农田0．33公顷（5亩）以上，或者其他耕地0．67公顷（10亩）以上，或者其他土地1．33公顷（20亩）以上的，给予开除处分。
　　第八条　区、县和乡、镇人民政府不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。
　　第九条　违反法律程序批准征用、占用土地的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级处分。
　　第十条　侵占、挪用被征用土地单位的征地补偿费用和其他有关费用的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职或者开除处分。
　　第十一条　擅自批准出让或者擅自出让土地使用权用于房地产开发的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
　　第十二条　应当将耕地划入基本农田而不划入，拒不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级处分。
　　第十三条　非法低价（包括无偿）出让国有土地使用权的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别依照下列规定给予行政处分：
　　（一）非法低价出让国有土地使用权不足1公顷（15亩）的，给予警告、记过或者记大过处分；
　　（二）非法低价出让国有土地使用权1公顷（15亩）以上不足2公顷（30亩）的，给予降级或者撤职处分；
　　（三）非法低价出让国有土地使用权2公顷（30亩）以上的，给予开除处分。
　　非法低价出让国有土地使用权的数量未达到第（三）项标准，但造成国有土地资产流失价值20万元以上，或者接近第（三）项标准且导致植被遭到严重破坏的，给予开除处分。
　　非法低价出让国有土地使用权，影响群众生产、生活，引起纠纷的，给予警告、记过或者记大过处分；造成不良影响或者其他较重后果的，给予降级或者撤职处分；造成恶劣影响或者其他严重后果的，给予开除处分。
　　第十四条　土地行政管理部门的工作人员玩忽职守，有下列行为之一，给国家和人民利益造成损失或者不良影响的，给予警告、记过或者记大过处分；造成较大损失或者严重影响的，给予降级或者撤职处分；造成重大损失或者恶劣影响的，给予开除处分。但是法律、法规及本办法另有规定的，依照规定。
　　（一）对符合法律规定的建设用地申请，无正当理由而拒绝或者超过规定期限未予办理的；
　　（二）在签订土地有偿使用合同过程中，因严重不负责任被诈骗的；

　　（三）对违反土地管理规定的行为不制止、不查处的；

　　（四）需要向行政监察机关或者其他有关机关提出行政处分建议，超过规定期限未提出或者不按照规定移送《行政处分建议书》及有关证据材料，且经上级土地行政管理部门责令改正而拒不改正的；
　　（五）有其他玩忽职守行为的。
　　第十五条　土地行政管理部门的工作人员滥用职权，有下列行为之一，给国家和人民利益造成损失，情节较轻的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。但是法律、法规及本办法另有规定的，依照规定。
　　（一）违反规定低价确认土地使用权价格的；
　　（二）泄露土地招标、拍卖底价或者其他有关保密材料的；
　　（三）明知土地违法案件正在查处中，仍继续为其办理土地审批、颁发土地证书等手续的；
　　（四）有其他滥用职权行为的。
　　第十六条　土地行政管理部门的工作人员徇私舞弊，有本办法所列玩忽职守、滥用职权行为的，从重处分。
　　第十七条有下列情形之一的，应当从重处分；
　　（一）非法占用或者非法批准征用、占用基本农田的；
　　（二）非法占用或者非法批准征用、占用基本农田以外的农用地，致使土地植被遭到严重破坏，或者给国家、集体利益和公共财物造成较大损害的；
　　（三）非法占用或者非法批准征用、占用土地，且违反土地利用总体规划的；
　　（四）借农业内部结构调整之机，未经批准或者非法批准占用基本农田或者其他耕地，建围墙搞永久性建筑的；
　　（五）非法占用或者非法批准征用、占用市绿化隔离地区规划绿地的；
　　（六）拒绝、阻碍土地执法监察人员依法查处土地违法案件的；
　　（七）拒不停止、改正违反土地管理规定的行为或者拒不履行土地行政管理部门作出并发生法律效力的行政处罚、处理决定的；
　　（八）伪造、销毁、藏匿证据，包庇同案人的；
　　（九）其他依法应当从重处分的。
　　第十八条　有下列情形之一的，应当从轻或者减轻处分：
　　（一）对土地违法行为能够主动交代并纠正，接受行政处罚的；
　　（二）检举、揭发他人违反土地管理规定的行为，经查证属实的；
　　（三）主动退还违法所得或者侵占、挪用的征地补偿费用等有关款项的；
　　（四）在规定的期限内主动退还非法占用的土地，并恢复土地原貌的；
　　（五）其他依法应当从轻或者减轻处分的。
　　第十九条　土地行政管理部门需要向行政监察机关提出行政处分建议的，应当在作出行政处罚决定后10日内将《行政处分建议书》及有关证据材料移送行政监察机关。
　　第二十条　行政监察机关收到土地行政管理部门送达的《行政处分建议书》后，应当依法处理，并将处理结果告知提出行政处分建议的土地行政管理部门。
　　第二十一条　被处分人员对行政处分决定不服的，可以依法提出申诉。
　　第二十二条　违反土地管理规定的行为应当给予党纪处分的，移送党的纪律检查机关处理。
　　第二十三条　本办法自2002年8月1日起施行。