福建省龙岩市人民政府办公室


关于印发《龙岩行政服务中心网络审批系统管理规定（试行）》的通知


龙政办〔2004〕110号


新罗区人民政府，市直各单位：
　　龙岩行政服务中心网络审批系统的建设工作已经完成，该系统将于2004年7月1日正式投入运行。为了切实提高行政审批效率，确保该系统发挥应有的作用，经市政府同意，现将《龙岩行政服务中心网络审批系统管理暂行规定（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
　　附：《龙岩行政服务中心网络审批系统管理规定（试行）》





　　　　　　　　　　龙岩行政服务中心网络审批系统管理规定(试行)

　　为贯彻《行政许可法》关于推行电子政务、提高办事效率的要求，进一步推进我市行政审批制度改革，切实提高行政审批效率，经市政府研究决定，在龙岩行政服务中心实行网络审批。现对网络审批系统的管理作出如下规定：
　　一、网络审批系统的适用范围
　　在行政服务中心受理的许可申请，凡需由实施机关后方决定的申请事项，除涉及到大量设计图纸的事项外，均应通过网络审批系统完成审批，所有批文和证照（包括申报材料中含有设计图纸的事项）的打印和发放、送达均要在窗口完成。
　　二、网络审批系统的操作管理
　　1、各实施机关办公室必须指定专人（要求配备A、B角）负责接收窗口发回的申报材料并及时流转到相关业务科室或单位领导批办，同时负责将审批结果发送回窗口；
　　2、各实施机关每个工作日必须至少两次登录网络审批系统接收窗口发回的申报材料，登录时间一般为上午11：00—12：00，下午4：00—5：00，特殊事项或急办件在接到窗口通知后应即时接收办理；
　　3、实行网络审批的事项，办理时限原则上应将现有承诺期限缩减三分之一以上；
　　4、各实施机关用于网络审批的电子公章应与实物公章统一保管，按公章管理的有关规定使用；
　　5、申请人从行政服务中心网站上提出的行政许可申请，经窗口审查材料齐全、符合条件的，实施机关应在规定的时限内办结，申请人持与网上申请相同的原始材料来窗口申报时，窗口按即办件办理。
　　三、网络审批的组织实施
　　1、网络审批是审批制度改革的一项全新尝试，各实施机关要高度重视，指定一位领导分管此项工作，严格按管理制度执行；
　　2、市、区经济信息中心应加强政务信息网的管理，确保网络审批系统的正常运行；各实施机关发现政务信息网故障，应及时向市、区经济信息中心报告；
　　3、各实施机关应加强网络安全管理，凡违反网络安全管理规定造成损害的，按网络安全管理法律法规的规定追究相关责任人的责任；
　　4、不执行本规定，已纳入行政服务中心办理的事项而不在“中心”窗口受理和办理的、应该使用网络审批系统审批而不使用的、批文和证照不在行政服务中心打印制作和发放的、不及时处理网络审批系统回传的申报事项造成承诺件超期的，按市委、市政府《关于对损害经济发展软环境行为实行效能告诫的暂行规定》追究相关责任人责任。

　



龙岩市人民政府办公室
2004年6月28日


国土资源部 农业部


基本农田保护区调整划定工作验收办法

2000年4月14日 国土资源部 农业部

　　为加强基本农田保护，规范基本农田保护区调整划定工作，确保按时保质完成基本农田保护区调整划定工作任务，根据《土地管理法》、《农业法》和《基本农田保护条例》的有关规定，制定本办法。
　　一、验收工作的基本要求
　　1.基本农田保护区调整划定验收工作，依据《土地管理》、《农业法》和《基本农田保护条例》的有关规定，以及国土资源部、农业部《关于认真贯彻执行〈基本农田保护条例〉进一步做好基本农田保护工作的通知》（国土资发[1999]122号）有关要求进行。
　　2.基本农田保护区调整划定验收工作应在省级人民政府的统一领导下，由省级人民政府土地行政主管部门和农业行政主管部门进行部署和组织实施。
　　3.各省（区、市）根据本《办法》规定，结合本地实际制定验收工作实施方案，对验收内容与标准做进一步量化，以便操作。
　　4.通过验收，确保基本农田保护区调整划定工作符合《基本农田保护条例》的有关规定，依据土地利用总体规划进行，保证基本农田的数量保护与质量保护相统一，数量长期稳定，质量逐步提高，并有利于维护农村土地承包经营权。
　　5.各地县、级土地利用总体规划修编完成后，要在6个月同完成基本农田保护区调整划定工作。调整划定工作完成后，要抓紧进行验收工作。各省（区、市）的基本农田保护区调整划定验收工作，争取在2000年年底完成。
　　6.在基本农田保护区调整划定工作验收过程中，要防止不正之风，不吃请、不增国基层及农民的负担。
　　二、验收内容与标准
　　各地在开展基本农田保护区调整划定验收工作时，重点按以下内容和标准进行检查验收：
　　（一）组织工作
　　县级人民政府成立了基本农田保护工作领导小组，基本农田保护区调整划定工作在县级人民政府统一组织领导下，由县级人民政府土地行政主管部门会同农业行政主管部门组织实施，以乡、镇为单位开展。县级人民政府土地行政主管和农业行政主管部门有专门的基本农田保护区调整划定工作班子，做到工作方案和计划周密，专项经费落实。乡级人民政府在县级人民政府的统一组织领导下，有专门力量负责做好对本行政区域内的基本农田保护区调整划定工作的具体组织和落实。
　　（二）调查核实
　　土地利用总体规划修编完成后，以实际需要出发，对照土地利用总体规划图与基本农田保护指标，对原基本农田保护区进行了核查，掌握了基本农田变动情况；实地核实基本农田保护区范围是否符合规划、划定面积是否符合上级规划的指标要求、划入范围的地类和地块图斑是否与实地一致。发现实际情况与规划不相符合的，做到了及时调整纠正。
基本农田保护区调整划定工作在原基本农田保护工作基础上进行的，做到与原有基本农田保护成果相衔接。
　　（三）调整划定
　　根据乡级土地利用总体规划图和调查核实情况，绘制了乡级（或村级）基本农田保护图，基本农田保护面积不低于土地利用总体规划确定的指标并落实到地块；在基本农田保护图上，标出了地块位置和地块编号（以上内容在乡级土地利用总体规划图中可直接反映的，也可不再绘制乡级基本农田保护图）。乡级填写基本农田保护地块和面积登记表，县级填写基本农田保护面积汇总表。做到图、表与实际情况相符。
　　基本农田保护期限和基础数据做到与土地利用总体规划的规划期限和基础数据相一致。基本农田保护区调整划定工作适应农业生产结构调整、生态环境保护和大型基础设施建设的需要。
　　《基本农田保护条例》第十条规定的耕地，特别是根据土地利用总体规划，铁路、公路等交通沿线，城市和村庄、集镇等周边地区没有规划炎建设用地的耕地，优先划入了基本农田保护区。同时，土地利用总体规划确定的建设用地和需要退耕还林、还草、还湖的耕地，预留在基本农田保护区外。有条件的地区采用了微机制图和微机化管理。
　　（四）建立标志
　　主要交通沿线、城市和村庄、集镇周边集中连片的基本农保护区建立了明显保护标志。保护标志的设立符合经济、实用、整洁、美观的原则，讲求实际效果，保持常年清晰。能够充分利用原有基本农田保护片。乡级基本农田保护图由当地人民政府在明显位置向社会长期公告。
　　（五）建立档案
　　县级人民政府土地行政主管部门和乡级人民政府建立基本农田保护区调整划定工作成果档案，并抄送同级农业行政主管部门。做到有关图、表和文字报告齐全，乡级基本农田保护图、县级基本农田保护汇总表上报地（市）级和省级人民政府土地行政主管部门备案。档案资料管理符合基本农田保护日常管理的需要。
　　（六）建章立制
　　基本农田保护区调整工定工作完成后，按照有关规定建立健全基本农田保护的各项规章制度。包括规范的基本农田保护的各项规章制度。包括规范的基本农田保护责任制度、基本农田保护区用途管制制度、占用基本农田严格审批与占补平衡制度、基本农田质量保护制度、基本农田环境保护制度和基本农田质量保护监督检查制度。
　　三、验收方法与步骤
　　按照验收基本要求与内容，采取自下而上与自上而下相结合的方法进行。具体可采取以下步骤：
　　（一）自查。基本农田保护区调整划定工作完成后，由县级人民政府组织开展自查。自查完成后，县级人民政府向地（市）级人民政府土地行政主管部门和农业行政主管部门提出验收申请。
　　（二）初验。地（市）级人民政府土地、农业行政主管部门接到验收申请后，组织对基本农田保护区调整划定工作的各项内容与成果进行初验。对申请验收县（市）的基本农田保护区调整划定情况，要进行实地查验，实地查验面积不低于30％。符合要求的，向省级人民政府土地、农业行政主管部门提出申请，并将初验意见和申请的有关材料一并上报。
　　（三）复验。省级人民政府土地、农业行政主管部门在接到验收申请后，组织验收组，对初验成果进行复验。对重点地区，要进行实地抽查。经验收不合格的，应提出整改要求，限期纠正并重新组织验收。
　　（四）公布。验收合格后，由省级人民政府下发验收合格的通知或证书，并通过媒体进行公布。
　　（五）总结。验收结束后，省、地（市）级土地、农业行政主管部门应认真进行总结，并将基本农田保护区调整划定工作情况和验收结果报同级人民政府和上一级土地、农业行政主管部门。