湖北省武汉市人民政府


《武汉市著名商标认定和保护办法》第181号


　　《武汉市著名商标认定和保护办法》已经2007年11月19日市人民政府第20次常务会议审议通过，现予公布，自2008年1月5日起施行。

市长
二００七年十二月五日



武汉市著名商标认定和保护办法

　　第一条　为规范武汉市著名商标（含商品商标、服务商标、集体商标、证明商标，下同）的认定和保护工作，保护商标所有人、使用人和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国商标法》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称武汉市著名商标（以下简称市著名商标），是指在本市市场上享有较高声誉、为相关公众所熟知，并依照本办法予以认定的注册商标。
　　市著名商标的认定和保护适用本办法。
　　第三条　市著名商标的认定和保护，应当遵循自愿、公开、公平、公正的原则。
　　第四条　市工商行政管理部门负责市著名商标的认定和保护工作。
　　市发展改革、财政、税务、国有资产管理、质量技术监督、工业、商业、农业等有关部门按照各自职责，做好与市著名商标认定和保护相关的工作。
　　第五条　市著名商标的认定应当具备下列条件：
　　（一）商标自核准注册之日起连续使用满3年；
　　（二）商标所示商品（含服务，下同）在本市生产、经营；
　　（三）商标所有人在本市纳税；
　　（四）商标在相关公众中具有较高的信誉度和认知度；
　　（五）商标所示商品近3年产量、销售额、利润和市场占有率等主要经济指标一般居本市同行业前列；
　　（六）商标所示商品的质量稳定；
　　（七）商标所有人具有所持商标的使用、管理、保护和宣传措施。
　　第六条　商标所有人申请认定市著名商标，应当向住所地工商行政管理分局提交下列材料：
　　（一）填写的由市工商行政管理部门统一印制的认定申请表；
　　（二）合法有效的身份证明；
　　（三）商标注册的证明文件；
　　（四）商标所示商品近3年使用、宣传、管理和商标专用权保护情况的材料；
　　（五）商标所示商品近3年的产量、销售额、利润等主要经济指标的证明；
　　（六）商标所示商品市场占有率在本市同行业中排序的证明；
　　（七）商标所示商品有关质量的证明；
　　（八）商标所有人近3年在本市连续纳税的证明；
　　（九）证明符合本办法第五条规定条件的其他材料。
　　前款第（五）项所列证明，须由会计师事务所出具；第（六）项所列证明须由市相关行业协会出具，无相关行业协会的，须由申请人出具统计调查材料并说明调查统计的方式和范围等。
　　本条第一款第（七）项所列证明，是指由市级以上（含市级）质量技术监督部门提供的近3年质量抽查全部合格的证明。
　　申请人提交的申请认定材料应当真实，不得弄虚作假。
　　第七条　工商行政管理分局收到申请认定材料后，应当按照下列规定予以处理：
　　（一）材料齐全的，自收到材料之日起5个工作日内作出书面受理决定；
　　（二）材料不齐全的，在5个工作日内书面一次性告知申请人10日内补正；逾期不告知的视为受理。告知申请人补正的，申请人提交全部补正材料的时间为申请时间。申请人逾期不补正的，作出不予受理的书面决定；
　　（三）不属于受理范围的，自收到申请材料之日起3个工作日内作出不予受理的书面决定；
　　（四）自受理之日起5个工作日内将全部材料报送市工商行政管理部门。
　　第八条　市工商行政管理部门应当自收到工商行政管理分局报送的申请材料之日起10个工作日内，在本市主要新闻媒体上发布市著名商标初审公告，征求消费者及其他相关公众的意见。
　　工商行政管理部门应当对申请人的申请认定材料妥善保管；属于商业秘密的，应当予以保密。
　　第九条　市工商行政管理部门应当对申请材料的真实性进行审查、核实，提出书面审核意见。审核期间，应当征求有关行业主管部门、行业协会、消费者权益保护组织等方面的意见；必要时，可以委托有关机构进行调查。
　　第十条　自市著名商标初审公告发布之日起30日内，申请人和其他单位、个人均可对市工商行政管理部门的初审意见提出异议。市工商行政管理部门在审核期间应当允许异议人陈述事实和理由，经调查核实，认为不符合认定条件的，可以直接作出不予认定的决定，并书面通知申请人；认为可以通过评审程序认定的，按照本办法第十一条、第十二条、第十三条、第十四条的规定进行。
　　第十一条　市工商行政管理部门应当建立市著名商标专家评审机制，组建由市工商行政管理、质量技术监督、工业、商业、农业、统计、税务等部门和相关行业的专业人员以及经济、法律、科技工作者等组成的评审专家库。
　　每次认定市著名商标，由市工商行政管理部门根据商标所示商品的类别和特性，从评审专家库中确定9人以上（含9人）的单数组成评审委员会，委员会主任由市工商行政管理部门主要负责人担任。
　　第十二条　评审委员会应当依据本办法规定的条件，对著名商标申请材料、市工商行政管理部门的审核意见以及其他方面的意见，客观、公正地进行评审。
　　评审委员会评审的著名商标，应当由全体成员以无记名投票方式表决，并获2/3以上成员通过。
　　评审委员会的成员不得委托他人代为评审和进行表决。
　　第十三条　评审委员会成员以及参加评审、认定工作的其他人员与申请人有利害关系，可能影响公正评审、认定的，应当回避。
　　申请人或者利害关系人认为评审委员会成员以及参加评审、认定工作的其他人员应当回避的，可以书面或者口头方式向市工商行政管理部门提出。
　　第十四条　市工商行政管理部门应当自初审公告期满之日起3个月内组织评审，并根据评审委员会的评审意见作出认定或者不予认定的决定。认定的，应当向社会公告并向申请人颁发市著名商标证书和牌匾；不予认定的，应当向申请人书面说明理由。
　　被认定为市著名商标的，由市人民政府对商标所有人予以奖励，具体奖励办法由市工商行政管理部门会同其他有关部门另行制订，报市人民政府批准后公布施行。
　　第十五条　市著名商标的有效期为3年。
　　市著名商标有效期届满需要继续认定的，应当在期满前3个月提出申请，未提出的，可以给予3个月的宽延期。
　　宽延期满仍未提出继续认定申请的，其市著名商标的认定自动失效，并由市工商行政管理部门予以公告。
　　第十六条　任何单位和个人不得实施与市著名商标相关的下列行为：
　　（一）在市著名商标所示商品以外的其他商品上及其包装、装潢、说明书或者广告上使用“市著名商标”的字样、标志；
　　（二）利用市著名商标信誉，生产假冒伪劣商品，损害消费者利益；
　　（三）伪造、冒用、涂改、复制、出借、出租、出售市著名商标证书、牌匾；
　　（四）未经市工商行政管理部门认定，在其商品及包装、装潢、说明书和广告宣传、展览、展示时使用“市著名商标”字样或者标志；
　　（五）法律、法规规定不得实施的其他行为。
　　第十七条　经认定为市著名商标的，自认定公告发布之日起，任何单位和个人将与该商标相同的文字申请登记为同行业企业名称字号的，工商行政管理部门不予核准登记。
　　第十八条　在与市著名商标所示商品不相同或者不类似的商品上，将与市著名商标相同或者近似的文字、图形、字母、数字、三维标志、颜色以及上述要素的组合作为商品名称、包装、装潢使用，或者作为未注册商标使用，且可能造成相关公众误认的，市著名商标所有人、使用人可以提请工商行政管理部门予以制止。
　　第十九条　有下列情形之一的，由市工商行政管理部门撤销其市著名商标称号并予以公告：
　　（一）注册商标被依法撤销或者注销的；
　　（二）在有效期内丧失市著名商标认定条件的；
　　（三）申请人弄虚作假，伪造证明材料，骗取市著名商标的；
　　（四）市著名商标所有人伪造、冒用、涂改、复制、出借、出租、出售市著名商标证书、牌匾的；
　　（五）市著名商标所示商品在有效期内发生质量事故且社会影响恶劣的。
　　第二十条　违反本办法第十六条第（三）项和第十六条第（一）、（四）项规定，伪造、涂改、复制、出借、出租、出售市著名商标证书、牌匾、标志，或者擅自使用市著名商标字样、牌匾或者标志的，由工商行政管理部门没收其违法所得，并处3000元以上30000元以下罚款。
　　第二十一条　行政机关工作人员在市著名商标认定和保护工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者不履行职责的，由其所在单位、上级主管部门或者监察机关依法追究行政责任；给他人造成财产损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十二条　当事人对工商行政管理部门具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第二十三条　本办法自2008年1月5日起施行。


陈某与广联实业有限公司等侵犯商业秘密纠纷上诉案

唐青林


一、案件来源
深圳市中级人民法院（2003）深中法民三初字第280号、广东省高级人民法院（2004）粤高法民三终字第244号判决书。

二、案件要旨
对商业秘密权利人负有保密义务的一是权利人企业的员工；二是除员工以外，与权利人间存在着特殊关系的人。他们或依据法律规定，或依据与权利人的约定对权利人承担保密义务，而他们对权利人商业秘密的保密期限均应持续至商业秘密已为公众所知悉为止。

三、基本案情
广联印花厂是在深圳市的一家来料加工厂。陈某于1997年进入广联印花厂工作。2003年3月20日，广联印花厂与陈某重新订立劳动合同，约定陈某在广联印花厂任为副经理，期限至2004年3月1日。广联印花厂的职工规章手册第4项18项规定了公司职工对公司商业事务须保守机密的义务。
2003年2月至4月，陈某开始自行筹办业务上与广联印花厂有竞争关系的天彩（铼欣）热转印花有限公司。企业的性质为个体工商户。
香港S公司等六家公司是广联印花厂的客户，该六家客户均委托广联印花厂加工纸类、布类压花印花业务，并分别将自有的印花版交付给广联印花厂实际占有和使用。陈某受聘于广联印花厂期间，代表广联印花厂负责与上述客户进行业务联系，故其不仅掌握上述客户名单而且了解上述客户保存在广联印花厂的印花版的数量、图案等具体细节。2003年6月间，陈某在广联印花厂不知情的情况下，与上述客户联系并征得客户同意，将上述客户存放在广联印花厂处、共计25个印花版运到自己所设立的工厂。另外，陈某未经广联印花厂及印花版的所有权人同意，还将广联印花厂的6个印花版运到了自己的工厂。其后，陈某从广联印花厂辞职，并旋即向包括上述客户在内的有关企业发送函件，告知有关客户其已于2003年6月18日离开广联印花厂。
2003年6月20日，广联印花厂向同乐派出所报案，称丢失31支印花版等财产，请求同乐派出所进行刑事侦查。在调查过程中，陈某称是印花版的所有人试图将印花业务交给其生产，其就将印花版从广联印花厂运至自己的工厂处。在同乐派出所的人员在场时，陈某从自己工厂设备中拆下6支印花版交还给广联印花厂。同年6月21日，广联印花厂在向同乐派出所提交的撤回报案申请明确表示陈某已将全部印花版交还广联印花厂，双方之间的问题已经得到解决。
2003年8月25日，广联印花厂以陈某侵犯商业秘密为由，向一审法院提起诉讼，请求判令陈某停止侵害并赔偿经济损失30万元。

四、法院审理
一审法院审理认为，陈某与广联印花厂订立劳动合同，应当遵守合同约定的义务，保守并不得侵害企业的商业秘密。陈某受雇于广联印花厂期间，在业务活动中，接触并了解到广联印花厂的经营信息，包括上述印花版的所有者、客户在广联印花厂保存的印花版的数量花色等，而这些信息具有不为公众所知和实用性，能够给权利人带来经济利益的特性，可以认定为商业秘密。陈某未经广联印花厂许可，擅自私下与广联印花厂的客户联系，将客户委托广联印花厂加工印花业务的25支印花版转移至自己拟开办的工厂使用，甚至从广联印花厂窃取6支印花版，上述行为构成了对广联印花厂商业秘密的侵权。广联印花厂请求法院判令陈某停止侵权的主张，应予支持。但由于广联印花厂未能提供足够的证据证明其所要求的经济赔偿的合理性，故法院最后判决陈某立即停止侵害广联印花厂经营信息的行为，并向广联印花厂赔偿侵权损失8万元。
陈某不服一审判决，向广东省高院提出上诉称：广联印花厂的规章制度仅规定上诉人在工作期间对公司商业事务保守机密的义务，并未对离职之后的保密义务作出任何规定，因此上诉人从广联印花厂离职后试图与原广联印花厂的客户建立业务关系，并在客户授权下获得印花版并不侵犯广联印花厂的商业秘密；广联印花厂在发现上诉人根据客户的委托领取部分印花版的第二天，即向同乐派出所以盗窃案报警，公安部门调查证实上诉人是由客户委托从广联印花厂处取走相关印花版，上诉人虽有利用上述印花版为客户进行加工生产的意图，但部分印花版安装后尚未来得及调试，更未进行生产。且经过派出所的处理，双方的纠纷已经解决。广联印花厂没有任何经济损失，上诉人也没有进行生产获利，因此一审判决上诉人赔偿8万元是没有事实、法律依据的。广联印花厂对一审判决没有异议。
广东省高院经审理后认为，本案二审中当事人争议的焦点为：
一、 广联印花厂的相关经营信息是否构成商业秘密。
香港S公司等六家公司均委托广联印花厂加工压花、印花业务，并将自有的印花版交付给广联印花厂实际占有和使用，上述客户信息属于广联印花厂的经营信息，不为公众所知悉，具有实用性和价值性。并且广联印花厂在企业规章手册中规定职工对企业的商业事务的保密义务等行为，表明其已对经营信息采取了保密措施。因此，可以认定上述经营信息是属于广联印花厂的商业秘密，受法律保护。
陈某受聘于广联印花厂期间，代表广联印花厂负责与上述客户进行业务联系，掌握了上述经营信息。从广联印花厂离职后，陈某未经广联印花厂许可即与上述客户联系，并将上述客户存放在广联印花厂处的印花版运到自己的工厂；同时，陈某还在未经印花版所有人同意的情况下从广联印花厂运出6个印花版到自己的工厂。其上述行为违反了广联印花厂有关保守商业秘密的要求，属于《反不正当竞争法》第十条所规定的侵犯商业秘密行为。
二、 关于赔偿数额。
由于当事人未提供充分证据证实因陈某的侵权行为给广联印花厂造成的实际损失，或陈某因侵权行为而获得的利润，一审法院采取定额赔偿方式，根据陈某侵权行为的性质、情节、侵权持续的时间、给广联印花厂造成的商誉损害、广联印花厂遏制陈某的侵权行为所花费的成本等因素酌定陈某赔偿8万元的经济损失。该数额的确定符合《中华人民共和国反不正当竞争法》第20条及最高人民法院法《关于全国部分法院知识产权审判工作座谈会纪要》第三部分第五条的规定。广联印花厂以陈某侵犯商业秘密为由提起的本案民事诉讼与广联印花厂以印花版被盗为由向公安部门报警，及其随后以纠纷已经解决为由撤回报警的行为不属于同一法律关系，因而公安机关的处理行为不影响本案审理。
综上，广东省高院作出了驳回上诉，维持原判的二审判决。

五、律师点评
本案二审中，陈某上诉称广联印花厂的规章制度仅规定上诉人在工作期间对公司商业事务保守机密的义务，并未对其离职之后的保密义务作出任何规定，因此，在其离职后与原企业的客户建立业务关系，并在客户授权下获得印花版并不侵犯企业的商业秘密。但法院最终还是判其败诉，认定其仍应对企业的商业秘密承担保密义务。那么，保密义务的期限究竟是多久？
对商业秘密权利人负保密义务的一般可分为两种人：一种是权利人企业的员工，其保密义务来源于法律的规定或双方当事人的约定；另一种则是除员工以外的，与权利人之间存在着特殊关系，如合作伙伴、供货商、客户等，他们对权利人承担的保密义务通常来源于基于合同关系所产生的法定附随义务，该义务的产生不以当事人间有明确的约定为前提。
关于保密义务的期限问题。对于第一种人，即权利人企业员工来讲，其不仅在其任职期间需对企业的商业秘密进行保密，在其离职后的一定期限内也仍对企业负有保密义务。在司法实践中，经常发生如本案中陈某的情况，认为离职后，就不再受企业保密制度的管理，亦不再对企业负有保密义务，于是在其之后从事的业务活动中使用原企业的商业秘密。但实质上，根据诚实信用原则所引申出的员工对企业的忠诚义务以及劳动合同的附随义务，即使在企业未对员工离职后的相关行为进行约定，只要企业的商业秘密存在而该离职员工又有侵犯该商业秘密的行为，法院即应认定该离职员工侵犯了企业的商业秘密。通常来讲，保密义务应当持续至该项商业秘密已为公众知悉时为止。故企业为使员工对此有明确的认识，应在与员工签订的保密协议中对此做出明确的约定，告知员工劳动关系的解除或终止将不影响保密条款的效力。
对于第二种人，即与权利人之间存在着特殊关系的人，包括合作伙伴、货源商、客户等。通常情况下，权利人都会以签订合同的方式来与上述对象建立关系。《合同法》第六十条规定：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。”据此可知，即使合同当事人间未在合同上以明文的形式对合同订立、履行及履行完成后的通知义务、协助义务及保密义务作出约定，合同当事人仍应遵循诚实信用的原则，根据合同的性质、目的和交易习惯承担上述合同的附随义务。也即表明，上述合作伙伴、客户等与权利人之间存在着特殊关系的人，即使未与权利人对商业秘密进行约定，其仍对权利人负有保密义务。而该义务的期限，即使合同已履行完毕，但根据后合同义务中的保密义务，自然也应持续至该项商业秘密已为公众所知悉为止。


编者注：本文摘自北京市安中律师事务所唐青林律师主编的《中国侵犯商业秘密案件百案类评》（中国法制出版社出版）。唐青林律师近年来办理了大量侵犯商业秘密的民事案件，为多起涉嫌侵犯商业秘密罪提供辩护，在商业秘密法律领域积累了较丰富的实践经验，欢迎切磋交流，邮箱：lawyer3721@163.com，电话：13910169772。