贵州省工商行政管理局


贵州省市场登记管理暂行规定（修正）
贵州省工商行政管理局


（1994年5月27日贵州省人民政府批准 1994年6月9日贵州省工商行政管理局发布 根据1997年12月16日贵州省人民政府常务会议《省人民政府关于修改、废止部分行政规章的决定》修正）


第一条 为加强市场登记管理，维护正常流通秩序，促进经济发展，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 凡有固定场所、设施，供若干经营者集中公开交易、常年交易时间在3个月以上的各类市场（包括生活资料、生产资料、生产要素和特种商品市场），均按本规定实行登记注册管理，办理《市场登记证》。
第三条 机关、团体、事业、企业、居民委员会、村民委员会，按照国家有关规定，经县以上人民政府或其授权部门批准，可单独或联合开办市场。
第四条 开办市场应结合当地经济发展趋势和资源状况、市场结构、商品流向、购销习惯、城镇建设规划和交通条件等情况，因地制宜，量力而行。
第五条 各级工商行政管理局在同级政府领导下，负责市场的登记注册和监督管理工作。
第六条 各级工商行政管理局在市场登记中的分工如下：
（一）国家、省所属的单位以及外商投资企业开办市场，由省工商行政管理局核准登记注册。
（二）地区（州、市）所属单位开办市场，由地区（州、市）工商行政管理局核准登记注册。
（三）县（市、区）和乡（镇）所属单位开办市场，由县（市、区）工商行政管理局核准登记注册。
（四）工商行政管理部门开办市场，由其上一级工商行政管理局核准登记注册。
（五）省辖市所属市区（不含郊区）工商行政管理局或区级其它部门开办生产资料市场，向市工商行政管理局申请登记注册。
（六）开办生产要素市场，向同级工商行政管理局申请，转报省工商行政管理局审批后登记注册。
（七）联合开办市场，由联合各方共同协商委托其中一方向同级工商行政管理局申请登记注册。
第七条 开办市场应符合下列条件：
（一）开办单位符合本规定第三条的规定；
（二）具备相应的场地、设施，并符合规划、环保要求；
（三）上市交易的商品交易对象和市场组织形式符合国家有关法律、法规和政策；
（四）国家法律、法规规定的其它条件。
第八条 开办单位办理市场登记注册，须提交下列文件、证件：
（一）开办市场的申请报告。包括市场名称、市场地址、依法批准的市场占地面积、建筑面积、投资额、商品交易形式和市场负责人姓名等；
（二）场地、房屋产权或权属证明，土地使用权证明，城市和有条件的农村规划管理部门批件；
（三）开办市场的可行性论证报告；
（四）当地人民政府或其授权部门批准开办市场的文件；
（五）属于联办市场的，应同时提交联办各方共同签署的协议书；
（六）房产设施属于租赁的，应提交租赁协议书；
（七）省级工商行政管理部门依法认为需要提供的其它有关文件、证件。
第九条 市场开办单位应负责组织和成立相适应的市场服务管理机构，配备服务管理人员，市场服务管理机构的主要职责是：
（一）贯彻党的方针政策，遵守国家法律、法规和市场管理规定，接受行政监督管理部门的指导和监督；
（二）建立健全市场日常管理组织和制度，职责明确，落实到人，承担对市场的日常组织管理和服务；
（三）建立切实可行的防火、防盗、卫生、治安等措施和制度维护市场秩序，确保市场交易安全；
（四）建立保证市场公平、公开交易的有效制度，并根据市场需要，增设市场配套服务设施和服务项目，逐步完善市场功能；
（五）协助工商行政管理机关对入场经营主体资格的审检和经营行为的监督管理。
第十条 开办单位申请市场登记注册，经市场登记管理机关审查核准后，颁发《市场登记证》。市场登记注册事项包括：市场名称、地址、面积、市场类型、交易方式、开办单位及负责人姓名等。
市场名称和市场登记事项，由市场登记管理机关按照有关规定审核确定，各地、县开办市场需冠以“贵州”字样名称的，须报经省工商行政管理局批准。经批准登记的市场名称，在登记机关管辖范围内享有市场名称专用权。
第十一条 工商行政管理机关对申请开办市场的单位提交的文件、证件、资料，应及时进行审查，从受理申请书之日起30日内用书面形式作出准予或不准予登记注册的决定。
第十二条 市场因迁移、合并、撤销等需改变登记注册事项的，开办单位应从作出变动决定之日起30日内到原登记机关办理变更或注销手续。
第十三条 本规定公布前，已经开办的各类市场，开办单位应在本规定公布后3个月内到市场登记管理机关补办登记手续。经审核符合条件的给予办理《市场登记证》，申请文件不齐备的限期补齐后再办理《市场登记证》，不够开办条件的不予登记注册。
第十四条 经市场登记管理机关核准登记、变更登记、注销登记的市场，由登记管理机关统一发布公告。公告费由开办单位支付。
第十五条 开办单位在市场内设置的市场服务管理机构，在办理市场登记注册后，应按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的规定，申请该服务管理机构的营业注册登记和税务登记。
企业法人单独或联合开办市场的，除办理市场登记注册外，还应按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的规定，办理经营范围的变更登记手续。
第十六条 工商行政管理机关应按照分级登记分级管理的原则，在市场设置监督管理机构或派驻管理人员，依法加强对市场服务管理机构和市场交易活动的监督管理。上级登记管理机关核准登记开办的市场，可以委托下级工商行政管理机关进行监督管理，并按规定收取市场管理费。
第十七条 工商行政管理机关对市场监督管理的职责是：
（一）监督市场开办单位按照本规定办理市场登记注册；
（二）审查市场开办单位制定的市场规章制度；
（三）审查确认入场经营者的资格，并对其经营行为进行监督管理；
（四）查处市场违法、违章行为，维护市场秩序，保护经营者、消费者的合法权益；
（五）国家规定的其它职责。
第十八条 各级市场登记管理机关应建立市场登记统计制度和市场档案管理制度。市场登记统计报表式样由省工商行政管理局制定。
第十九条 经核准开办的市场，市场登记管理机关每年应年检一次。《年检报告书》内容由省工商行政管理局规定。
第二十条 未经市场登记管理机关登记注册，不得擅自开办市场，不得在场内收取服务费、摊位费、场地设施租赁费。
第二十一条 市场开办单位违反规定，由负责市场登记的工商行政管理机关给予行政处罚。
（一）违反规定第二条、第十三条、第二十条，不办理市场登记的，限期补办；逾期仍不办理的，依法处1000元至1万元的罚款；
（二）违反本规定第九条、第十九条，不履行职责和不按规定年检的，予以警告或限期改进；逾期未改的，处500元至1000元的罚款。
（三）违反本规定第十二条，不办理变更或注销登记的，予以警告、限期补办手续；逾期不补办变更登记的，处1000元至1万元的罚款；
（四）违反本规定第十五条的，按《中华人民共和国企业法人登记管理条例》等有关规定予以处罚。
第二十二条 对市场登记管理机关行政处罚不服的，可在接到处罚决定书之日起15日内向作出处罚机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。逾期不申请复议或不起诉又不执行处罚决定的，作出处罚决定的机关可依法强制
执行或向人民法院申请强制执行。
第二十三条 市场登记管理机关违反本规定第十一条，到期未通知市场开办单位准予登记或不予登记的，市场开办单位可依法申请复议或向人民法院起诉。
第二十四条 工商行政管理机关工作人员必须秉公办事，依法行政。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊者，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 办理市场登记注册，可按市场规模大小，收取市场注册登记费和使用的证、表工本费。具体收费管理办法由省工商行政管理局会同省财政厅、省物价局规定。
第二十六条 个人（合伙）开办市场，参照本规定登记，期货交易市场的登记，不适用本规定。
第二十七条 本规定由省工商行政管理局负责解释。
第二十八条 本规定自发布之日起施行。



1994年6月9日
国务院


国务院关于进一步加强农田水利基本建设的通知
国务院


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
党的十四届五中全会对“九五”期间和到2010年的农业、农村工作提出了明确的战略目标。实现这一目标，最根本的措施是大力推进农田水利基本建设，改善农业生产条件。
建国以来，我国农田水利基本建设取得了巨大的成就，但仍存在一些不容忽视的突出问题，农田水利建设同农业和整个经济建设、社会事业的发展很不适应。许多地方严重干旱缺水；大江大河的防洪标准普遍偏低；众多的中小河流亟待治理；一些地方水土流失相当严重；很多水利设施
老化失修，不配套，效益差等。我们必须下大力量，使我国农田水利基本建设面貌在比较短的时期内有一个更快更大的改变，以确保农业的稳定增长和农村经济的繁荣，确保整个国民经济的持续发展、人民生活的改善和社会的稳定。为进一步加强这项工作，现就有关问题通知如下：
一、目标、任务和方针
农田水利基本建设的根本任务，就是要坚持不懈地大干5年到10年，使我国的农业生产条件和生态环境有一个大的改善。当前，在对现有工程进行除险加固、清淤除障、水毁修复、更新改造、挖潜配套的同时，要积极兴建一批蓄、引、提、灌、排等小型水利工程，扩大灌溉面积；大力?
占敖谒喔燃际酰乒愫底髋┮导际酰ㄉ枰慌谒⒑底髟霾氐阆兀蛔橹弥行『恿髯酆现卫砗退帘3止こ痰慕ㄉ瑁淮罅χ彩髟炝郑忧恐氐惴阑ち痔逑到ㄉ瑁唤徊浇饩龊孟缯蚬┧腿诵笠侍狻?
各地都要从实际出发，统筹规划，明确重点，确定目标、任务，制订具体措施，并真正落到实处。
进一步加强农田水利基本建设，必须发扬艰苦奋斗的精神，坚持自力更生为主、国家补助为辅的方针，按照“巩固提高，积极发展，加强管理，注重实效”的原则，实行山、水、田、林、路统一规划，综合治理。要把农田水利基本建设同农业综合开发、山区开发建设、商品粮基地建设
、高产优质高效农业建设、扶贫开发等很好地结合起来，形成合力，提高整体效益。
二、发动和依靠群众，增加劳动积累
农田水利基本建设，关系到亿万农民的切身利益，广大农民群众对于兴修水利、改土造田、植树造林、改善农业生产条件，有着极大的热情和很高的积极性。各级政府要重视发挥我国农村劳动力资源丰富的优势，因势利导，精心组织，主动引导广大农民群众集资投劳开展农田水利基本
建设。
农村的劳动积累是农民自愿通过劳动投入改善农业生产条件的一种自我积累和自我发展的有效办法。各地要继续完善农村劳动积累工制度，认真执行国家规定的农民劳动积累工政策。在实际生产需要和农民自愿的前提下，农民多出一些劳动积累工投入农田水利基本建设，改变生产条件
，获得实实在在的效益，是一件好事，应当鼓励和支持。要把农民自愿投劳与加重农民负担区分开来。对农民劳动积累工的使用，一定要组织好，要爱惜民力，真正见到实效，要坚持“谁受益、谁负担”的原则，不准“一平二调”。跨区域的中小型水利项目用工，确需动用非受益地区劳力

时，应采取以工换工或以资顶工的办法，按受益范围分级承担。水利工程受益区(包括间接受益区)内的城镇居民和企事业单位，也要承担一定的义务。要依法积极引导、鼓励农民群众集资投劳兴建小型水利工程，承包小流域治理，参加荒山、荒沟、荒丘、荒滩及风沙区的开发。有条件的地
方，应组织农田水利基本建设的机械化、半机械化施工。
三、认真落实和完善有关政策，加大投入力度 开展农田水利基本建设，需增加资金投入。各地、各部门要多层次、多渠道筹集农田水利基本建设资金。“九五”期间，中央各有关部门和各级地方政府在稳定现有农业投资的基础上，要逐步提高固定资产投资和财政预算内资金用于农
业的比重。各级计划和财政部门每年要增加对以农田水利为主的农业基础设施建设的投入，要安排一定的资金用于水库和灌溉工程的更新改造、完善配套。
县以上各级地方政府要按照《中华人民共和国农业法》的有关规定，根据本地区的实际情况，尽快建立和完善农业发展基金、水利专项建设基金。各地要认真贯彻国务院颁发的《水利工程水费核订、计收和管理办法》(国发〔1985〕94号)，完善水价制度，做好水费的征收和管理工作，
确保工程设施的正常运行。要按国务院发布的《中华人民共和国河道管理条例》(国务院令第3号)的有关规定，征收河道工程修建维护管理费。要认真落实水利部、财政部、国家计委联合颁布的《占用农业灌溉水源、灌排工程设施补偿办法》(水政资〔1995〕457号)和征收水土流失防治费、
水土保持设施补偿费的有关政策。
银行要加大信贷资金对农田水利基础设施建设的扶持力度，“九五”期间，要继续安排好打井、节水灌溉、农村水电、乡镇供水等所需贷款。国家设立的农业综合开发、商品粮基地建设、粮食自给工程等专项资金，要提高用于农田水利建设投资的比例。高产优质高效农业示范区和扶持
粮棉大县贷款，应安排一部分用于有还款能力的农田水利基本建设项目。
鼓励单位和个人按照“谁投资，谁建设，谁所有，谁管理，谁受益”的原则，根据农田水利基本建设的总体规划，采取独资、合资、股份合作等多种形式，兴修农田水利工程。要积极引导和增加外资对农田水利基础设施建设的投入。兴修农田水利设施的各项经费，要做到专款专用，及
时到位，不得挪用，以确保农田水利基本建设的顺利进行。
四、加强对农田水利基本建设的组织领导
进一步加强农田水利基本建设，关键在于加强组织和领导。各级政府要把开展农田水利基本建设列入重要议事日程，实行行政首长负责制，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓。要把改善农业生产条件和生态环境，作为考核地方政府领导班子政绩的重要内容。各有关部门要大力支持
，密切配合，对农田水利基本建设用电和所需油料等物资要优先保证。
水利部要会同有关部门尽快起草有关全国农田水利基本建设管理的法规，使群众性的兴修水利活动和工程管理逐步走向规范化、法制化。各级水利部门要依法治水，加强水资源的统一管理，统一规划，统一调度，统一发放取水许可证。水利、农业、林业等部门要按照业务分工搞好规划
，做好技术指导工作，严把质量关。要严厉打击破坏农田水利设施的犯罪活动，坚决防止水质污染，以保证农田水利设施和水资源效益的充分发挥。
各地可结合实际，开展农田水利基本建设竞赛活动，对于做出突出成绩的单位和个人，按国家有关规定给予表彰和奖励。农田水利基本建设一定要求实效，重质量，建一处，成一处，受益一处，要量力而行，尽力而为，不搞形式主义，切忌一阵风。要重视水利服务体系的建设，提高服
务质量。
各级政府要按照党的十四届五中全会的精神，根据本《通知》的要求，抓紧部署，认真组织动员广大人民群众，把农田水利建设推向新的高潮，并持之以恒地坚持下去，从根本上改善我国农业生产条件和生态环境，为促进国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步做出新贡献!


1996年1月29日