安徽省人民政府


安徽省人民政府令第227号


《安徽省防控病媒生物管理办法》已经2010年3月17日省人民政府第51次常务会议通过，现予公布，自2010年10月1日起施行。





省 长：王三运



二○一○年四月二十日





安徽省防控病媒生物管理办法



第一章 总 则



第一条 为了预防、控制病媒生物的危害，防止疾病传播，保障人体健康和公共卫生，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《安徽省爱国卫生条例》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内预防、控制（以下简称防控）病媒生物活动。

本办法所称病媒生物，是指能将病原体传播给人的鼠、蚊、蝇、蟑螂等生物。

第三条 防控病媒生物，应当遵循预防为主、标本兼治，群众治理与专业治理、集中治理与日常治理相结合的原则。

第四条 防控病媒生物，应当建立政府组织、属地管理、部门协同、单位负责、全民参与的工作机制，采取消杀病媒生物、治理孳生地与改造环境相结合的综合防治措施。

第五条 各级人民政府应当加强对防控病媒生物工作的领导，并根据本地区国民经济和社会发展状况，逐步增加防控病媒生物工作经费投入。

第六条 县级以上人民政府爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）负责组织协调本行政区域内防控病媒生物工作。

承担本级爱卫会日常工作的部门（以下称爱卫会工作部门），具体负责本行政区域内防控病媒生物的日常工作。

爱卫会成员单位应当依照法律、法规和本办法的规定，按照各自职责，做好与防控病媒生物有关的工作。

第七条 乡（镇）人民政府、街道办事处应当确定人员，负责本辖区内防控病媒生物工作。

村民委员会、居民（社区）委员会应当确定其成员分工负责病媒生物防控工作。

第二章 防控责任

第八条 防控病媒生物是全社会的共同责任。

国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织（以下统称单位）应当做好本单位及其卫生责任区内病媒生物的防控。

个人应当做好住宅与生产经营摊点内病媒生物的防控。

第九条 街道、广场和公共水域的病媒生物防控，由其管理者负责。

第十条 机场、车站、码头、停车场、公园、旅游景点、文化体育娱乐场所等公共场所的病媒生物防控，由其经营者负责。

第十一条 房屋拆迁和在建工程工地的病媒生物防控，由施工单位负责。

第十二条 实施物业管理的物业，其共用部位、共用设施设备的病媒生物防控，已经成立业主大会的，由业主大会在管理规约中约定的责任单位负责；尚未成立业主大会的，由建设单位在临时管理规约中约定的责任单位负责。

第十三条 农村垃圾转运站、公共厕所等场所的病媒生物防控，由村民委员会负责。

第三章 防控措施

第十四条 各级人民政府应当根据病媒生物的孳生、消长规律，制定防控病媒生物工作计划，开展统一的环境卫生整治、消杀病媒生物、治理孳生地等活动。

村民委员会、居民（社区）委员会应当协助人民政府，组织本辖区内居（村）民参加统一的环境卫生整治、消杀病媒生物、治理孳生地等活动。

第十五条 单位和个人防控病媒生物，应当遵守下列规定：

（一）保持室内外环境整洁，清除易孳生病媒生物的积水、有机废物等；

（二）对管道、垃圾储运设施、存水处、厕所等病媒生物易孳生地，采取冲洗、消杀、平整、疏通等措施；

（三）对化粪池加盖密封，进行无害化处理；

（四）按照国家有关规定设置防鼠、防蝇设施；

（五）防控病媒生物的其他规定。

第十六条 公共场所的管理者、食品生产经营者应当建立健全病媒生物防控制度，配备防控病媒生物所需的设施，做好日常性的防控工作。

第十七条 县级以上人民政府卫生、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门在审批公共场所卫生许可证和食品生产、流通、餐饮服务许可证时，应当按照《中华人民共和国食品安全法》等法律、法规的规定，审查其防控病媒生物的设施、设备和食品生产经营过程的卫生情况。

第十八条 环境卫生设施运营单位应当采取场地硬化、垃圾密闭收集运输、定期消杀等措施，做好环境卫生设施的病媒生物防控。

第十九条 科研、医疗、生物制品等单位和屠宰场、养殖场等场所对其产生的废弃物，应当按照国家有关规定进行无害化处理。

第二十条 施工单位应当对房屋拆迁、工程建设的工地采取必要的病媒生物消杀等措施，将病媒生物密度控制在规定范围内。

第二十一条 发生病媒生物传播传染病或者疑似传染病的单位、个人，应当在县级以上人民政府卫生行政部门的指导下，采取必要的卫生防疫措施。

第二十二条 县级以上人民政府及其卫生行政部门、疾病预防控制机构、医疗机构等应当根据有关法律、法规的规定，按照突发公共卫生事件应急预案的要求，建立健全病媒生物传染性疾病的监测与预警、报告与信息发布、应急处置与医疗救治等制度，防控病媒生物传染性疾病的发生和传播。

第二十三条 市、县人民政府爱卫会根据需要，可以聘请专业技术人员、有关行政部门和村民委员会、居民（社区）委员会的人员担任特邀监督员，协助开展防控病媒生物的监督工作。

第四章 防控服务

第二十四条 各级人民政府应当按照统筹规划、因地制宜的原则，有计划地建设公共卫生设施，积极开展农村改水、改厕，大力推广农村自来水和无害化卫生厕所。

市、县人民政府应当组织乡（镇）人民政府和有关部门，在农村集中居民点规划、设置专门设施，集中收集、清运和处置垃圾等固体废物，因地制宜开展农村污水治理，提高农村垃圾、污水无害化处理水平。

第二十五条 县级以上人民政府卫生行政部门应当组织开展病媒生物的密度监测、防控技术指导和效果评价，并及时将密度监测结果向本级人民政府爱卫会报告。

第二十六条 县级人民政府农业、水、林业行政部门应当指导开展农田、湖区、河流、林区的病媒生物防控工作。

第二十七条 县级以上人民政府卫生行政部门应当开展防控病媒生物的宣传教育活动。

疾病预防控制机构应当向公众宣传防控病媒生物的知识，提供必要的防控技术指导。

学校的健康教育课程应当有防控病媒生物方面的内容。鼓励新闻媒体无偿开展防控病媒生物的公益宣传。

第二十八条 从事病媒生物防控服务的机构，应当依法进行工商登记，领取营业执照。

接受委托提供病媒生物防控服务的机构，应当与委托人订立服务合同。病媒生物防控服务合同的内容由双方约定，一般包括防控病媒生物的事项、服务质量、服务费用、双方的权利义务、合同期限、违约责任、药物使用及其安全事故的处理等内容。

第二十九条 从事病媒生物防控服务的专业人员，应当按照国家有关规定参加职业技能鉴定。

第三十条 依法成立的病媒生物防控行业协会，可以依照国家和省有关规定，制定病媒生物防控服务规范和等级标准，建立自律制度，规范行业经营行为，提高服务质量和水平。

第三十一条 病媒生物消杀药物的生产、经营、储存、使用，应当符合国务院《农药管理条例》和《危险化学品安全管理条例》等有关规定。

第五章 法律责任

第三十二条 违反本办法第十五条规定，单位未采取措施防控病媒生物的，由县级以上人民政府爱卫会工作部门责令限期改正；逾期未改正的，可以指定从事病媒生物防控服务的机构代为履行，费用由责任单位承担。

第三十三条 违反本办法第十六条规定，食品生产经营者未采取措施防控病媒生物的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正；逾期未改正的，处以1000元以上5000元以下罚款，并可以指定从事病媒生物防控服务的机构代为履行，费用由食品生产经营者承担。

第三十四条 违反本办法第二十条规定，施工单位对房屋拆迁、工程建设的工地未采取病媒生物消杀等措施的，由县级以上人民政府爱卫会工作部门责令限期改正；逾期未改正的，处以500元以上1000元以下罚款，并可以指定从事病媒生物防控服务的机构代为履行，费用由施工单位承担。

第三十五条 违反本办法第二十八条第一款规定，未经工商登记从事病媒生物防控服务的，由工商行政管理机关依照有关法律、法规处理。

第三十六条 当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：

（一）逾期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款；

（二）申请人民法院强制执行。

第三十七条 违反本办法规定的行为，依照法律、法规规定应予吊销许可证、营业执照的，依据法律、法规的规定执行；造成人身、财产或者其他损害的，依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条 爱卫会成员单位、爱卫会工作部门工作人员在防控病媒生物工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，未构成犯罪的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十九条 本办法自2010年10月1日起施行。



四川省泸州市人民政府


泸州市人民政府关于印发《泸州市2004年度企业工资指导线及其实施办法》的通知

泸市府发〔2004〕50号

各县、区人民政府，市级有关部门，市属各企业：
　　市劳动和社会保障局提出的《泸州市2004年度企业工资指导线及其实施办法》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
　　　　　　　　　　　 二○○四年七月十九日

泸州市2004年度企业工资指导线及其实施办法
市劳动和社会保障局
（二○○四年六月二十九日）


　　一、实施的目的和原则
　　工资指导线是政府对企业工资分配进行宏观调控的一项制度，其目的是在政府宏观指导下，促使企业工资微观分配与国家宏观政策相协调，指导和帮助企业确定适应本企业经济发展和体现按劳分配的原则，使工资增长与企业经济效益增长保持合理比例，为各类企业决定年度工资增长提供科学的宏观指导依据。
　　实施指导线的原则是：坚持企业工资总额的增长幅度低于经济效益增长幅度，坚持职工实际平均工资增长幅度低于劳动生产率增长幅度。
二　　、工资指导线标准
　　上线10%
　　2004年企业工资指导线标准——中线6%
　　下线2%以下
　　上线：2003年度实现利税总额比上年增长5%以上的企业在5%的基础上每增加1%，货币工资增长率可在中线6%的基础上增加05%，直至上线10%为止。
　　中线：2003年度实现利税总额比上年增长5%以内的企业可在2%—6%的幅度增长货币工资。
　　下线：2003年度经济效益实现利税零增长，或完成限亏指标的企业，原则上按上年度实际工资零增长安排，或工资增长可在2%以内。
　　2003年度出现亏损或停产半停产企业，货币工资增长率应为负增长，但企业对在法定时间内提供了正常劳动的职工，支付的工资不得低于泸州市最低工资标准。
　　三、实施范围
　　凡在泸州市各县、区行政区域内的各级各类企业均应依照本办法，确定本企业2004年度的工资水平。
　　（一）国有企业、国有控股以及保留了部分国有股权的企业，首先要有工资资金来源，要严格按照国家规定的以工效挂钩、工资总额包干为主的工资总额确定办法提取工资总额。企业要对上年生产经营和经济效益实绩进行综合分析，并在对今年经济效益进行较准确测算的基础上：
　　1实行工效挂钩。“两低于”和“自主分配、国家征税”等调控办法的企业，根据调控方案提取工资总额，同时按工资指导线标准预测当年工资总额使用数，工挂企业上年度人均工资超过当地社会平均工资200%的，本年度职工货币平均工资增长率原则控制在下线2%以内。
　　2实行工资总额包干的企业，根据上年经济效益实现情况和今年上半年实现情况以及下半年预测情况，可按工资指导线标准提出当年的增（减）资幅度，此增（减）资幅度将作为劳动保障行政部门核定当年工资总额基数（或计税工资基数）的依据之一。上年度职工货币平均工资超过当地社会平均工资150%的包干企业，本年度货币平均工资增长率原则控制在下线2%以内。
　　（二）城镇集体企业、改制后无国有股权的股份制（股份合作制）企业、外商投资企业和私营企业应逐步建立工资集体协商制度，根据工资指导线的标准，参照泸州市劳动力市场部分职位工资指导价位，民主合理地确定当年的工资增长率。尚未建立工资集体协商制度的企业，年度工资增长率可参照本办法第二条的原则确定，并征得企业工会组织的同意。
　　四、申报程序
　　从本办法颁布之日起30日内，由企业行政提出当年的工资增长方案，经企业职工代表大会审议通过后（或与企业工会组织谈判民主协商确定后），填写《泸州市2004年企业工资指导线申请表》（以下简称《申请表》）或工资总额申请报告，按以下程序申报有关部门。
　　（一）市属国有、国有控股及保留了部分国有控股权的企业，将《申请表》或申请报告经主管部门核实后，报市劳动保障行政部门审批。无主管部门的企业直报市劳动保障行政部门审批。
　　（二）其它类型的企业将《申请表》或申请报告报主管部门核实后，报税务部门核定工资总额基数并按隶属关系报所在地劳动保障行政部门备案。
　　（三）县、区属企业由县、区劳动保障行政部门或税务部门审批备案。
　　五、实施工作的检查、监督
　　企业工资指导线报批后，用人单位根据国家有关工资的法律、法规，自主确定好内部分配，同时认真贯彻按劳分配原则，允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配，反对平均主义。妥善处理好内部工资分配关系，工资分配要向一线、脏、苦、累、险工种，科技人员及生产、营销人员倾斜，以调动职工的工作积极性。
　　各级劳动保障行政部门要认真抓好工资指导线的实施工作，要将其作为当前和今后工资管理工作的重点和方向来抓好，要把当前实行工效挂钩 ，包干等多种宏观调控办法与工资指导线办法很好结合起来，以工资指导线作为管理覆盖所有企业为重点内容。有条件的企业可以积极开展集体协商谈判确定工资分配。
　　各类企业必须执行政府关于工资指导线政策规定，要用工资指导线来约束自己的工资增减行为，对国有企业增资超过规定而未进行申报，一经查实，劳动保障行政部门要会同有关部门给予严肃处理。
　　六、各县、区依据本《实施办法》制定适宜本地的实施意见，但不制定新的标准。