甘肃省白银市人民政府


市政发〔2007〕32号


白银市人民政府关于印发《白银市住房公积金贷款管理办法》的通知

各县、区人民政府，市政府各部门，市属各企事业单位，中央、省在银各单位：
《白银市住房公积金贷款管理办法》试行期已满，经修订完善，现予印发，即日起施行。



二OO七年三月三十日


白银市住房公积金贷款管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强住房公积金个人住房贷款管理，根据《住房公积金管理条例》、《个人住房贷款管理办法》的有关规定，结合白银实际，制定本办法。
第二条 住房公积金贷款是指白银市住房公积金管理中心（以下简称“中心”）运用所归集的住房公积金，委托商业银行向辖区内的借款人发放的用于购买、建造、翻建、大修理自住住房的贷款。
第三条 本办法适用于白银市住房公积金管理中心及其下属的分中心、管理部和辖区内缴存住房公积金的职工。

第二章 贷 款 条 件

第四条 借款人应同时具备下列条件：
㈠具有白银市辖区内城镇常住户口或有效居留身份。
㈡借款人及其所在单位在中心委托的银行开立住房公积金账户，按规定足额缴存住房公积金六个月以上，无欠缴、封存、缴存不规范等行为。
㈢符合法律、法规规定的购房合同或协议。
㈣有所购住房全部价款20%以上的首期付款。
㈤以中心认可的保证方式作担保。
第五条 借款人有下列情形之一的，不予贷款：
㈠借款人或其配偶原有住房公积金贷款本息尚未还清的;
㈡有贷款合同到期逾期六个月以上不良信誉纪录的;
㈢借款人有吸毒、赌博等违法行为的。
第六条 借款人应提供下列资料：
㈠购房合同或协议；
㈡首期付款凭证；
㈢借款人身份证件；
㈣借款人夫妻双方户口簿；
㈤借款人夫妻双方收入证明；
㈥住房公积金保证贷款提供担保人身份证件；担保公司担保的提供担保公司同意担保的书面意见;房产抵押的提供房屋评估报告；有价证券质押的提供质押物原始凭证及相关凭证；工资保证贷款提供借款人夫妻双方及保证人代发工资存单。
㈦中心要求的其他资料。
以上资料原件经中心审核后，提供复印件一式二份。由担保公司提供担保的，提供复印件一式三份。

第三章 贷款担保方式及担保责任

第七条 住房公积金保证贷款。即以借款人及保证人住房公积金账户内的住房公积金存储额为保证，取得规定量的贷款。中心根据借款人及保证人住房公积金缴存情况规定担保比例（住房公积金存储余额与贷款额之比）。
㈠借款人配偶在中心开立住房公积金账户的，应作为保证人之一。
㈡保证人在担保期间，不得提取个人账户内的住房公积金存储额。
㈢贷款逾期，贷款银行将从保证人住房公积金账户中扣还借款本息（含罚息）。
㈣其它担保责任以借款保证合同为准。
第八条 担保公司担保贷款。即由中心委托的有担保资质的担保公司提供担保，取得规定量的贷款。
借款人向担保公司提出担保申请，担保公司审核同意担保的，担保公司承担连带清偿责任。
第九条 房产抵押与住房公积金保证组合贷款。即以个人房产所有权作抵押，同时以借款人及保证人住房公积金账户内的住房公积金存储额作保证，取得规定量的贷款。
㈠房产抵押与住房公积金保证组合贷款,房产抵押贷款最高额不得超过房产现值的50%。
㈡抵押房产的现值，以具备评估资质的房产评估机构评估的价值为准。
㈢房产抵押应向县级以上房地产管理部门办理抵押登记手续。
㈣房产抵押期间，抵押人不得转让、出租、重复抵押或以其它方式处分抵押物；以住房作抵押的，抵押人应承诺处置该抵押物时,抵押人愿意搬往其它住所居住。
㈤借款到期借款人未能归还借款本息的，自贷款银行和中心发出催还通知书之日起30日内（以挂号信寄出时间为准），借款人仍未清偿借款本息和相关费用的，贷款银行有权依照《中华人民共和国担保法》的规定处分抵押物，以所得价款偿还贷款，其价款不足以偿还贷款本息的，贷款银行有权向债务人追偿；其价款超过应偿还部分，剩余款项退还抵押人。
第十条 有价证券质押与住房公积金保证组合贷款。即借款人提供国债凭证、受托银行的存单办理质押手续，同时以借款人及保证人住房公积金账户内的住房公积金存储额为保证，取得规定量的贷款。
㈠质押担保的范围为借款合同项下借款的本金、利息和逾期利息等费用。
㈡借款到期借款人未能归还借款本息时，贷款银行有权依照《中华人民共和国担保法》的规定处置质押凭证抵偿贷款本息。其价款不足以偿还贷款本息的，贷款银行有权向债务人追偿；其价款超过应偿还部分，剩余款项退还出质人。
㈢无论何种原因导致质押无效，出质人对借款合同项下借款本息的清偿仍承担连带责任。
㈣在借款本息未清偿之前，出质人不得支取、挂失质押凭证。
第十一条 工资与住房公积金保证组合贷款。即以借款人及保证人的工资和住房公积金账户内的住房公积金存储额为保证,取得规定量的贷款。
㈠借款人、保证人属党政机关、行政事业单位正常缴存住房公积金的职工。
㈡借款人、保证人必须在中心委托的同一家国有商业银行有代发工资账户；
㈢借款人同意授权贷款银行（代发工资银行）从代发工资、公积金账户中扣款偿还贷款本息；
㈣保证人同意授权贷款银行（代发工资银行）在借款人不正常还款时从代发工资、公积金账户中扣款偿还贷款本息。
第十二条 中心认可的其它担保方式。

第四章 贷款额度、期限、利率及还款方式

第十三条 贷款额度。贷款数额原则上不高于15万元。贷款额度最高不超过住房价款的80%。工资与住房公积金保证组合贷款，贷款额度最高为5万元。
第十四条 贷款期限。住房公积金保证贷款、有价证券质押与住房公积金保证组合贷款，担保公司担保贷款，贷款期限为1—10年。房产抵押与住房公积金保证组合贷款，贷款期限为1—6年。工资与住房公积金保证组合贷款期限为1—5年。借款人可根据自己的借款数额、还款能力确定贷款期限，月还款额不超过家庭收入的50%。贷款期限最长原则上不超过借款人自贷款发放之日起至国家法定退休年龄的年限。
第十五条 贷款利率。住房公积金贷款利率按照国家法定利率执行。
第十六条 还款方式 。借款人自贷款发放的次月起按月偿还贷款本息。有等额本金还款法和等额本息还款法两种还款方式。
㈠等额本金还款法：即借款人每月等额偿还本金，贷款利息随本金逐月递减。贷款利息每个季度偿还一次。

月还款额=

㈡等额本息还款法：即借款人每月以相等的金额偿还贷款本息。
月还款额= × 贷款本金

第五章 贷 款 程 序

第十七条 贷款申请。借款人应填写借款申请审批表，并提交本办法第六条规定的相关资料。
㈠借款人提供的资料应真实、合法、规范、有效。
㈡借款人工作单位在核实该职工的身份、工资状况后，在借款人已填写好的申请表上签字、盖章。借款人工作单位应是缴存住房公积金的法人单位。
㈢借款资料应由借款人本人提交中心。
第十八条 贷款初审。借款人将借款申请审批表及相关资料提交中心审核。审核的具体内容是：
㈠审查借款人申报资料是否完整、真实。
㈡核实借款人身份,核实借款人住房公积金缴存情况。
㈢核实购房情况。
㈣核实担保情况。住房公积金保证贷款，应核查保证人住房公积金缴存情况；担保公司担保贷款应核实担保公司担保意见；房产抵押与住房公积金保证组合贷款，应核实房产抵押有关情况；有价证券质押与住房公积金保证组合贷款，应核实有价证券有关情况；工资与住房公积金保证组合贷款，应核实借款人、保证人代发工资情况。
㈤审核借款人家庭收入情况及还款能力。
第十九条 贷款复审。对初审合格的贷款项目进行复审，中心经办人员与借款人进行贷前谈话，核实有关情况。复审合格的，提交中心贷款审批委员会会议审定。
第二十条 贷款审批。由中心贷款审批委员会按照贷款审批程序审批。经批准的贷款项目，委托银行办理放贷手续。
借款人申请资料提供齐全，担保符合规定，中心在5个工作日内作出准予贷款和不予贷款的决定并通知本人。
第二十一条 贷款发放。经中心批准的贷款项目由受托银行审核放贷。受托银行应按照中心审批的借款人、贷款额、贷款期限、担保方式、保证人发放贷款。
㈠贷款银行应于固定的时间办理住房公积金贷款业务。
㈡办理住房公积金保证贷款，贷款银行应核实借款人身份、保证人身份，当面签字，加盖手印，签订《借款合同》。
㈢办理担保公司担保贷款，贷款银行应核实担保公司担保意见，由担保公司法人或经法人授权的代理人当面签字并加盖担保公司公章。
㈣办理房产抵押与住房公积金保证组合贷款、有价证券质押与住房公积金保证组合贷款，贷款银行应核实借款人、抵押人、出质人身份，核实抵押手续、质押凭证，当面签字，加盖手印，签订《借款合同》，并将抵押手续、质押凭证等妥善保管；
㈤办理工资与住房公积金保证组合贷款，贷款银行须核实借款人、保证人代发工资情况，签订《委托扣款协议》和《借款合同》。
㈥贷款资金转入售房单位在银行开设的账户内。购买自然人房产的，贷款资金转入借款人账户。
㈦中心复核《借款合同》，凭《借款合同》及划款凭证记账，冻结借款人、保证人的住房公积金账户，并将《借款合同》及其它借款资料一并整理存档。
㈧中心批准的贷款项目，自通知之日起15日内借款人、保证人应持身份证件到贷款银行签订合同，否则视为借款人自动放弃借款。自动放弃借款的，贷款银行应及时将贷款审批手续退还中心。
㈨中心批准的贷款项目，贷款银行审核认为不符合贷款规定的，有权否决。否决后，应及时向中心书面陈述否决理由,并将贷款审批手续退还中心。
第二十二条 贷款回收。
㈠借款人自贷款发放的次月起，按照借款合同约定的还款方式按时、足额偿还贷款本息。
㈡借款人提前还清贷款本息，须经中心审批同意。
㈢借款人死亡或被依法宣告失踪，由其法定继承人或受遗赠人履行借款合同，并签订补充合同，办理公证，按期偿还贷款本息。
第二十三条 担保解除。借款人还清贷款本息后，中心解冻借款人、保证人的住房公积金账户。质押、抵押贷款，中心通知贷款银行退还质押凭证、抵押手续。

第六章 贷 后 管 理

第二十四条 贷款银行与中心对贷款项目进行贷后跟踪管理，随时监控还款情况。对未按合同约定还款的，贷款银行与中心共同督促按时还款。
㈠中心每月对所发放贷款还款情况进行跟踪检查，对未还款的进行督促；每季度对即将到期的贷款进行清查，提示借款人如期偿还贷款本息。贷款银行应强化贷款催收手段，对未正常还款的进行催收。
㈡借款人连续三个月未按照合同约定归还贷款本息，由贷款银行书面通知借款人按时还款。工资与住房公积金保证组合贷款,同时通知保证人,限期还款。逾期未还的,从保证人代发工资账户中扣款偿还贷款本息,直至借款人正常还款。
㈢借款人连续六个月未按照合同约定归还贷款本息，贷款银行和中心向保证人发出催收通知，并书面通知借款人工作单位协助扣款。
㈣借款人连续十二个月未按照合同约定归还贷款本息，中心将书面通知贷款银行扣划保证人住房公积金偿还借款人所欠贷款本息。房产抵押与住房公积金保证贷款、有价证券质押与住房公积金保证组合贷款，扣划保证人公积金后，借款人仍未正常还款的，中心将书面通知贷款银行，提前终止借款合同，处置抵押房产、质押凭证，偿还剩余贷款本息。
㈤由担保公司提供担保的，若借款人连续三个月未按照合同约定归还贷款本息，中心将通知担保公司并通过银行从担保公司风险金账户中划转借款人所欠贷款本息；若借款人连续六个月未按照合同约定归还贷款本息，中心将书面通知担保公司和贷款银行，提前终止借款合同，并通过贷款银行将借款人所欠剩余贷款本息从担保公司风险金账户中扣除。
第二十五条 借款合同到期，借款人未能归还贷款本息的，贷款银行与中心共同催收。
㈠向借款人、保证人发出催收通知。
㈡自催收通知发出之日起30日内仍未还清贷款本息的，借款人及保证人的住房公积金存储余额足以偿还贷款本息的，中心书面通知贷款银行从借款人及保证人住房公积金账户内划款偿还贷款本息，并告知借款人及保证人。
㈢借款人及保证人住房公积金存储余额尚不足以偿还贷款本息的，中心将委托贷款银行通过法律途径追讨贷款本息。房产抵押与住房公积金保证组合贷款，有价证券质押与住房公积金保证组合贷款，依照《中华人民共和国担保法》的规定处分抵押物和质押凭证，偿还贷款本息。

第七章 相 关 责 任

第二十六条 住房公积金贷款风险由中心承担。
第二十七条 有下列情形，导致贷款发生风险，中心工作人员应承担相应责任：
㈠未核实借款人贷款资格的。
㈡未核实购房情况的。
㈢未核实贷款保证情况的。
㈣借款尚未还清，批准借款人、保证人支取住房公积金的。
第二十八条 中心工作人员与借款人串通骗取贷款的，一经查实，严肃处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 贷款银行有下列情形，导致贷款发生风险，造成损失的由贷款银行承担。
㈠未经中心审批同意，银行擅自发放的住房公积金贷款。
㈡贷款银行未按照中心审批的借款人、贷款数额、期限、担保方式、保证人发放的贷款。
㈢贷款银行在签订合同时未核实借款人、保证人身份及担保公司保证情况的。
㈣贷款银行未核实抵押手续、质押凭证、代发工资情况的。
㈤贷款银行未妥善保管抵押手续、质押凭证的。
㈥贷款银行未履行催收贷款本息职责的。
第三十条 借款人工作单位负有下列义务：
㈠如实证明职工身份、工资收入等基本情况。
㈡贷款逾期，协助贷款银行或中心扣除该职工工资以偿还贷款本息。
㈢职工因调动、解除劳动关系、辞职、死亡等原因，本单位不再为其支付工资时，应及时通知中心。
第三十一条 借款人提供虚假资料骗取贷款或将贷款资金挪作它用，借款人工作单位出具虚假证明材料、房地产开发企业出具虚假购房合同、协议书、首期付款凭证的，一经发现，贷款银行有权中止借款合同，提前收回贷款本息。造成损失的，依法追究借款人及出具虚假证明材料、购房手续的单位、房地产开发企业的责任。

第八章 附 则

第三十二条 本办法由白银市住房公积金管理中心负责解释。
第三十三条 本办法自公布之日起施行。




最高人民法院


最高人民法院关于广州市人民法院执行会议记录中有关问题的批复

1951年6月16日，最高人民法院

广州市人民法院：
你院执行工作及执行会议记录等件，均收悉。
关于执行会议记录所列讨论事项（四）“具体案情执行方法”第二款担保店（人）之责任规定为“如有担保欠款之担保者应负连带责任，被保人逃亡之担保人应负全部责任”。查保人所负的责任，如果已经判决确立，令担保人负责代还自应按照判决内容执行；如果本案未对担保人有所判决，那么，被执行的债务人即使逃亡，也还不能查对未经判决之担保人强制执行。另外，如所设担保人并非判决以前的担保人而系在执行中由债务人所找的担保人，即其责任应按照其担保内容执行。故此论点，对那一种担保人都不能概括规定执行时应令其负连带责任。
再查“具体案情执行方法”第七款规定“旧欠未清，新租积欠3个月以上者，即斟酌情况，执行迁出交屋，并追究欠租”。我们以为执行应以判决所示旨趣为根据，若判决没有要欠租人迁出交屋，执行时竟越出判决所示范围强制执行迁出交屋，就与执行判决的意义，显有未合，尤其是委托其他机关代为执行，更不应听令代为执行机关，不管判决内容如何，径自扩张执行范围。
总之，执行是实现判决内容的具体方法，关系人民权利及审判效力均甚重大，特提出以上两点意见，希予注意，并将今后工作中所获成绩具报。
此复

附一：执行会议记录
时间：1951年4月18日上午10时－12时，下午1时半－5时
地点：市人民法院礼堂：
出席单位：各区政府、各公安分局，市工商业联合会，市工商局，市税务局，市人民法院
主席：广州市人民法院
市人民法院万院长讲话：今天召开会议的目的，就是我们各个机关，如何配合给市民办事，而且如何办得好。市民有纠纷（如房屋、婚姻、债务等纠纷）要我们替他们解决，经过区政府调解至调解成立，法院审理而至判决，如果房子还不交，债务不还，纠纷就是没有解决的。我们能否为老百姓真正解决纠纷就要看执行的结果，因此执行工作是为老百姓解决纠纷的一件重要工作。
有的机关认为执行是法院的事情，实质上不单是法院的事情，法院是政府的一部分，区政府、公安分局、税务局、工商局也是人民政府的一部分，而每一个人民机关都是为老百姓办事的，目的是一个，如果公安局只作公安工作，税务局办税务的工作，不管与其有关的工作，这样看法是不全面的，过去反动政府才是这样，各自为政，互相排挤对立，但今天我们政府不是这样，人民的工作是整体的相互配合，谁不能离开了谁，这是革命工作的特点。
过去法院与各单位联系不够，但是工作是离不了分局、区政府以及所有有关机关团体的，特别是公安分局，但法院方面过去与区分局、税务局、工商局有联系，但是很不够的，存在很多问题没有及时解决。希望今后加强联系，互相配合，目的是为市民多办一些事情，所以今天的会议是解决问题的会议，为老百姓解决纠纷的会议，希望到会的同志将这次会议的精神转告各机关负责同志重视这个工作。
有的区、分局对法院的执行工作帮助很大，但听说也的有区、分局有推的现象，我认为今天要分工一下，以后分局执行工作会比较多，因为以后街办事处取消了，分局领导下有派出所接近群众，因此更大的责任就会落在分局派出所方面了。
过去配合不够的地方在哪里，有何困难，应如何解决，今天的会议就是解决这个问题，制成决议以后按照实行，为了这个目的，希望大家多提出意见。
讨论事项
一、执行原则
（一）掌握判决或调解的精神
（二）防避变相调解的现象（执行不是等于调解）
（三）正确了解当事人的经济状况
1．履行判决无困难，经说服无效即强制执行。
2．确定履行判决能力（指无经济来源、生活成问题的）尽可能予以照顾。
二、如何分工配合与执行步骤
（一）交铺
先由法院通知工商局税务局催促铺客依期办理完税迁移或歇业手续，逾期仍未办理手续迁出者，工商局即吊销营业执照（函复法院备案），税务局依章处理欠税，公安分局凭法院申请执行证派武装强制迁出办理迁移户口手续。
（二）清债款项（租金、债务、生活费等）
1．债务人逾期仍未清还款项者，区政府或分局凭法院执行证查封点存债务人之物资及财产由债权人承顶抵押或拍卖，确有现款而不愿履行判决者，经说服无无效，必要时可扣押印解法院办理。
2．债务人逃亡遗留物资财产者步骤同上。
（三）拍卖物资
法院或区政府、分局函请市工商业联合会估定价格公开拍卖，或由法院函通告抵价，公开拍卖，如果物资大宗或拍卖不成，即交由拍卖船舶动产委员会处理之。
（四）查封点存
案情重大复杂者由法院办理，区或分局协助、案情小的简单的区或分局办理。
（五）区政府公安分局凭法院申请执行证执行完竣，在执行证第四面填写执行结果。
三、联系方式
（一）正式公函或便函
（二）电话联系
（三）利用当事人传递
（四）相互派员联系
四、具体案情执行方法
（一）交屋连同清租
先执行交屋后清租，无担保者迁出前着住客栈商店或户口担保欠租或点存物资抵押或具结定期或分期清偿，困难者尽可能予以照顾。
（二）担保店（人）之责任
如有担保欠款之担保者应负连带责任，被保人逃亡之担保人应负全部责任。
（三）实物计算纠纷
1．一般的上米指丝苗米，中米指雪米。
2．判决书无指定折付人民币或实物牌价，一般以粮食公司牌价折算人民币，500市斤以上以批发价计算，500市斤以下以零售价计算。
3．同时根据当事人双方经济状况决定之。
（四）铺客私逃遗留物资者
先点存物资（开列清册数份），连同铺客交与业主保管，如有欠税、工资、水电费、租金者按比例分配。
（五）交铺清租时有三房客未经判决者
根据原判决的原则进行调解，调解不成送审判。
（六）铺房装修纠纷
一般适用而对房屋有利的装修应由业主承顶，否则，劝告铺客折卸。
（七）积欠租金
旧欠租未清，新租（自判决日起）积欠3个月以上者，即斟酌情况执行迁出交屋，并追究欠租，如确实困难者，劝告业主予以照顾。
（八）批头鞋金纠纷及住客代缴税款及其他款项者，具有单据者原则上准予以扣租、罚金应追究责任负担（解放前以当时实物计算解放后一般以现金计算）。
情节类似者可根据上列各项执行。
（注：以后有关执行事宜可拨电话：13633执行组）。

附二：广州市人民法院执行工作
执行——是审判程序最后的一个阶段，是贯彻判决的实现。处理民刑案件不只下一个正确而有力的判决，还必须完成执行，以求问题的解决。执行结果如何，可以说明判决的效果好坏，是审判程序中一个重要的环节。
过去对执行工作不够重视，工作方法仍是保留着旧的一套，未力求改进，经判决确定的案件一方不履行判决，就没有办法将案搁下来，当事人经常到法院催办，执行工作忙乱陷于被动，因此群众反映法院执行软弱无能，说：“官司好打，不好结”。
自去年年底乃进行改善执行工作，把判决的案件分出轻重缓急，掌握判决精神，以强制与说服相结合，克服过去工作上忙乱现象。建立评议会制度，研究具体案件的执行方法与步骤以及收结案统计等制度。
过去对判决或调解成立的案件，当事人声请执行就去办理，完全陷于被动。很多当事人产生观望态度及企图拖延的侥幸心理，凡当事人请求执行的案件，多是急于解决的，执行工作忙乱无紊形成头痛医头的现象，不能及时解决问题，积压案件逐渐增加，工作完全处于被动后改为不用当事人写申请执行状，而填申请执行书取销执行卷宗和执行中的笔录，避免重笔录及公文来往的文牍主义毛病，采用执行记录表执行一次将情况写下，审阅执行记录表便可以看出整个执行的情况。
主动检查当事人对判决履行的情形。案经判决确定后，承办员填写执行记录表、判决摘要及提出执行意见，连同原案卷证移送执行组，执行员掌握住判决的精神去执行，并分为分期执行案与定期或不定期执行案，前者收到案件即集体传讯，本着强制与说服相结合的精神，劝告当事人自动履行判决，并向双方说服履行判决的义务，在方法上采取集体与个别相配合，并深入了解当事人对判决履行的能力、程度，发执行证给申请人，到期请求有关机关代执行（执行证效用另说明），以便到期执行，这样可以打破当事人的观望、侥幸、拖延的态度。有一次8件一齐执行，按上述方法解说后，当庭解决5件，表示没有问题能依判决履行，只有3件有些枝节上的困难。因此，我们体会到案件判决后再经过宣判说教跟着抓紧时间检查执行，争取主动，改变了过去逾期执行的现象，收到了良好的效果。
制发执行证，执行证是在积案多干部少，不能及时解决当事人纠纷的情况下产生的，最初为了减少公函来往，委托有关机关代执行，使我们有能力有时间处理重大复杂案件。去年12月就开始试用，经过数月检查，由1月至3月底发出执行证92件，经执行完毕送回注销的，共45件，现在还继续执行尚有25件，而只有16件，区分局无法执行退回我们处理的。自发执行证以来，随时收集有关各方意见，最近又加以修正。执行证的使用，可以防止当事人逃避与抵赖，在执行过程，公安派出所得限制其迁出迁入及其他行动，同时也简化手续，减少公文往来直至执行终止。简单的案件，或逾期执行案由区分局代执行，法院有重点地办重大案件及急办案件。
执行证要使用是以案件性质内容签发填写执行事项、日期、及执行方法，如清租、给付生活费案委托区政府代执行，而清租交铺交屋，偿还债款案，则由分局代执行。
执行证是发给申请执行的当事人，持有该证得向有关机关（执行证注明）请求执行，该机关根据这个执行证可采用各种方法去执行（执行证内注明方法，强制没收财产在内），直至执行完毕，持证人即将执行证送回法院销案。
组织拍卖机构——过去在执行过程遇到拍卖动产或不动产常感觉没有办法，因不熟悉市场货物及房屋价格，找不到当事人估价，也不了解哪部门购买与需要，因此耽搁时间，不能及时解决，尤其是劳资纠纷案，急须维持工人生活应迅速处理。为克服上述困难，曾先与市工商联合会取得联系，如有货物、家具、房产委托其估价公开投标拍卖，但这样有时也不能解决问题。2月份乃邀请15个有关部门（市税局、银行、港务局、市总工会等）商讨组织一个拍卖机构，由市法院领导成立广州市拍卖船舶动产委员会公开拍卖船舶、工厂、机械、汽车及工商业品、土产、家具等三类，若需要拍卖船舶动产时，由法院召集有关部门商讨拍卖，先由法院先出通告公开拍卖，其他部门分别负责、估价、觅人购买，逾期无法出卖，则设法生产自救或拆卸部分拍卖，房屋拍卖，由法院出通告委托市房地产交易所办理，除此法院与各区政府，分局定期开会交换执行意见，工作上互相协助，因此使执行工作的效率效果都提高了一步。