甘肃省人民政府办公厅


甘政办发[2006]99号



甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省重大前期项目和资金管理暂行办法的通知


各市、自治州人民政府，省政府有关部门：
《甘肃省重大前期项目和资金管理暂行办法》已经省政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。




　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　二○○六年八月二十五日



甘肃省重大前期项目和资金管理暂行办法



第一章总则



　　第一条为保证重大项目的科学决策和管理，提高项目前期工作质量，建立前期费资金滚动使用机制，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）和2005年省政府第63次常务会议要求，制定本办法。
　　第二条使用省财政预算内项目前期费和收回再安排滚动资金(前期项目专项资金)的重大前期项目管理，适用本办法。
　　第三条本办法所指的重大前期项目，主要是涉及全省重大生产力布局和产业结构调整、资源开发、特色优势产业培育发展、跨地区基础设施、生态环保和社会公益性建设项目。
　　(一)列入国家和全省发展规划的前期项目；
　　(二)省委、省政府确定的重大前期项目；
　　(三)符合国家产业政策并经部、省级以上专家委员会论证的前期项目；
　　(四)省委、省政府确定的重大课题研究和省级重大发展规划编制等；
　　(五)省委、省政府确定的其他项目。
　　第四条重大项目前期费资金由省财政预算内项目前期费和按本办法规定收回再安排滚动资金(前期项目专项资金)两部分构成。
　　第五条根据全省经济社会发展需要，依照经济和社会发展中长期规划，重大项目前期费资金按照项目进行管理，遵循以下原则：
　　(一)突出重点，注重实效。优先安排列入国家和省中长期发展规划的建设项目。落实重大前期项目工作责任制，明确前期工作的目标任务，建立前期工作计划执行情况考核制度。
　　(二)统筹安排，规范运作。建立健全管理使用规则和运行规范，编制年度重大项目前期计划，认真做好全省项目前期费资金的管理和统筹安排工作。
　　(三)统一管理，滚动使用。重大前期项目由省发改委负责审核。前期费资金是项目基本建设投资的组成部分，项目批准建设后，列入建设项目总投资预算，项目开工后按期归还。收回再安排资金作为全省重点项目前期费专项资金，在省财政设立专户，实行滚动使用。
　　第六条依据生产经营性和政府公益性项目的性质，项目前期费资金分为拨款和借款两种方式。生产经营性的前期项目，按借款性质下达；政府公益性前期项目以及国家和省上确定的重要规划编制和重大课题研究等，按拨款性质下达。



第二章申报、审批、下达



　　第七条项目前期经费资金申报程序。按项目的隶属关系，由项目前期费资金使用单位(简称项目单位)向项目主管部门提出申请报告，经项目主管部门审核同意后报省发改委。无项目主管部门的项目单位可直接报送省发改委。
　　第八条前期费资金申请报告的主要内容：
　　(一)项目基本情况：项目名称、隶属关系、项目建设必要性、拟建设规模、项目法人单位、前期费总估算。
　　(二)项目前期工作方案：项目前期工作依据、前期工作内容及进度安排、已完成前期工作内容、申请前期费的金额及用途、预计开工时间等。
　　第九条省发改委收到项目单位申请前期费资金报告后，应根据省政府确定的建设重点、规划的发展方向和国家产业政策，提出当年安排计划，分批下达。
　　第十条项目主管部门和项目单位收到前期费资金计划后，与省发改委签订前期工作责任书。



第三章拨款、借款、还款



　　第十一条项目单位根据下达的前期项目计划，待省财政厅下达预算指标后，持签订的前期工作责任书，到省财政部门办理项目前期费资金拨付手续。
　　第十二条凡属借款性质的项目，其前期费列入建设项目投资预算，待项目开工后，按省发改委发出的还款通知要求归还前期费。
　　第十三条对已开工建设，但未执行还款的，由项目主管部门督促还款事宜。在限定时间内未完成还款的项目单位，暂缓和停止该项目主管部门今后申请项目前期费资金的安排，由省财政厅协助扣回应交资金。
　　第十四条使用项目前期费的单位，因项目未批准建设或其他原因不能归还前期费，由项目单位提出申请，作出前期费资金使用决算，提交无法开工和不能还款的依据文件，经省发改委、省财政厅审核同意后核销，并将借款剩余额如数退还省重大前期项目专项资金专户。第四章管理、监督、考核
　　第十五条使用前期费资金的项目，项目主管部门于当年底将项目前期费资金使用和工作进展情况汇总并书面报告省发改委、省财政厅。使用前期费资金的任务最终完成后，由项目单位将前期费资金使用和任务完成情况以书面形式报告省发改委和省财政厅。省发改委和省财政厅按年度进行汇总分析，专题报告省政府。
　　第十六条项目主管部门要加强对前期费资金使用的监督管理，严格遵守有关财务制度。项目前期费资金安排和使用纳入全省重大项目稽察范围，接受财政、审计监督。
　　第十七条使用前期费资金的项目，在项目前期工作中，必须达到国家规定或项目前期费资金下达文件所要求的不同阶段的工作深度。省发改委、省财政厅负责组织有关部门对前期费资金使用情况进行跟踪检查，如发现下列问题，暂缓拨付该项目主管部门或市州的其他项目前期费资金，并扣回违规资金。
　　(一)前期费资金没有专款专用的；
　　(二)截留、挤占、挪用前期费资金的；
　　(三)项目前期工作的质量、进度或工作深度未达到要求，且无正当理由的；
　　(四)虚报项目前期工作进度，骗取或套取前期费资金的。
　　第十八条各级工作人员要按照公正、公开、透明的原则，遵守法律法规和有关制度规定，规范工作程序，认真履行职责，严格自律。第五章附则
　　第十九条本暂行办法由省发改委、省财政厅负责解释。
　　第二十条本暂行办法自发布之日起执行。




北京房改办


关于印发《关于购房职工调整住房等有关问题的试行规定》的通知



（95）京房改办字第056号

各区县政府房改办、房地局、市政府各委、办、局房改办、各市属机构房改办，中央在京各部门、各单位房改办：
　　现将《关于购房职工调整住房等有有关问题的试行规定》印发给你们，请遵照执行，并将执行中的问题及时反馈给我们。
　　
　　
　　
1995年7月17日










关于购房职工调整住房等有关问题的试行规定


　　根据京政发[1994]71号、[1992]35号文件的规定，现对1993年以前已按标准价给优惠办法购房的职工（以下简称购房职工）调整其所购住房、改按成本价或标准价购房及建立住房公积金等问题，作如下规定：
　　一、购房职工应按照单位调整住房，并购买新分配住房的，依下列办法：
　　1、购房职工按照单位调整住房时的售房办法，将原购住房和新购住房分别计价，结清房价款及公共维修基金。
　　2、原购住房按下列公式计价：
　　房价款=[标准价X（1-年工龄折扣率X65）X（1+调节系数之和）X（建筑面积+阳台面积X系数）+装修设备价]X（1-已竣工年限X1%）
　　3、在计算新房价款时，夫妇工龄和不足65年的，按65年计；超过65年的，按实际工龄和计。
　　4、职工购买新分配住房，视同第一次购买住房的，免征契税，自住期间免征房产税、土地使用税。
　　5、职工因调整住房出售原购住房和购买新分配住房，均须按房改和房屋交易管理有关规定办理买卖手续。
　　6、职工购买新分配住房后，应按新规定建立公共维修基金。
　　7、购买新分配住房的职工及其配偶仍不建立住房公积金。
　　二、购房职工按单位规定调整住房后，改成租住新分配住房的，可由原售房单位对其原付房价款酌情给予补偿，并在扣除期间内的房租后退还本人，具体办法由各单位规定。同时，原售房单位和购房职工按原成交价到房屋交易管理部门办理买卖手续。原购房职工及其配偶自租住新分配住房之月起建立住房公积金。
　　三、按京政发[1994]71号文件规定，职工自愿改按成本价购房的，按成本价与标准价高限之间的差额补交房价款。具体计算公式为：
补交房价款=（成本价-标准价高限）X（1+调节系数之和）X（建筑面积+阳台面积X系数）X（1-已竣工年限X2%）
　　补交房价款后，原购房职工按购买成本价房的规定改办产权登记手续。原购房职工及其配偶仍不建立住房公积金。
　　四、购房职工要求建立住房公积金的，应补交标准价或成本价与原购房价差额。具体计算公式为：
　　标准价补交房价款-=标准价X年工龄折扣率X（65-购房以前夫妇工龄和）X（1+调节系数之和）X（建筑面积+阳台面积X系数）（1-已竣工年限X1.5%）
　　成本价补交房价款=标准价补交房价款+补交房价款
　　购房职工及其配偶自补交房价款之月起建立住房公积金，并按相应的价格规定改办产权登记手续。
　　五、本规定三、四条计算公式中，价格是指职工补交房价款时，全市公布的成本价、标准价高限和售房单位公布的标准价：调节系数按京房改字[1994]第578号文件执行。
　　六、购房以前夫妇工龄和超过65年的职工，可按所在单位规定建立住房公积金。该职工可凭售房单位出具的证明，按购买成本价房的规定改办产权登记手续。
　　七、职工与单位签订购房合同到房屋交易管理部门办理有关手续后，在房屋产权证领取前放弃购房的，由违约方按买卖双方约定或按实际发生工作量交纳手续费。
　　八、职工所购住房发生继承、析产、拆迁作价时，其所购住房价值比照届时房改售房的规定确定。
　　九、职工所购住房可依法进入市场出售或出租，本人住用的时间自售房单位规定的购房人首次付款之日起计算。
　　十、本规定自发布之日起试行。