湖北省武汉市人民政府


武政〔2004〕40 号
市人民政府关于废止市人民政府及其办公厅部分规范性文件和停止实施行政许可规定的

市人民政府及其办公厅规范性文件的通知
各区人民政府，市人民政府各部门：
为认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》），根据国务院、省人民政府的有关通知精神和要求，市人民政府对 1978 年以来以市人民政府及其办公厅名义制发的涉及行政许可的规范性文件进行了清理。经研究决定，自 2004 年 7 月 1日起，废止市人民政府及其办公厅 48 件规范性文件（目录见附件 1）；停止实施行政许可规定的市人民政府及其办公厅 10 件规范性文件（目录见附件 2）。
各区人民政府、市人民政府各部门要对照所废止和停止实施许可规定的文件目录，结合《行政许可法》的规定，及时清理、调整、规范本地区、本部门的行政许可行为，切实采取有效措施，不断提高依法行政的能力和水平，大力促进创新、亲民、务实、廉洁的责任政府的建设，确保《行政许可法》在我市的全面、正确实施。

武汉市人民政府
二00四年六月三十日
附件1
废止的市人民政府及其办公厅规范性文件
目录（ 共 48 件）
序号 1
文件名称及文号 《关于公布武汉市市容卫生管理暂行规定及关于执行“规定”的奖惩试行办法的通知》（武革〔1979〕6 号）
发布时间 一九七九年一月二十二日
废止说明 已被 1995 年 1 月 6 日市人大通过的《 武汉市城市市容环境卫生管理条例》所代替
序号 2
文件名称及文号 《市人民政府批转市劳动局关于解决集体所有制企业从事有毒害工种的工人享受保健食品供应的报告的通知》（武政〔1980〕59 号）
发布时间 一九八年七月十六日
废止说明 时效已过
序号 3
文件名称及文号 《 市人民政府关于新购小汽车审批办法的通知》（ 武政〔1980〕76号）
发布时间 一九八年十月七日
废止说明 时效已过
序号 4
文件名称及文号 《市人民政府关于颁发蔬菜基地补偿费使用、管理办法的通知》（武政〔1981〕54 号）
发布时间 一九八一年五月七日
废止说明 已被 1988 年 12 月 30 日市人大常委会通过并于 1996 年 9 月 26 日修改的《武汉市蔬菜基地管理办法》代替
序号 5
文件名称及文号 《武汉市人民政府关于颁发武汉市交通管理暂行规则的通知》（ 武政〔1982〕87 号）
发布时间 一九八二年九月十七日
废止说明 已被市人大常委会制定的《 武汉市城市道路桥梁管理办法》（1989 年 11月 24 日通过）、《武汉市公共场所治安管理规定》（1990 年 11 月 12 日通过，1998 年 6 月 24日修改）、《武汉市城市道路交通管理若干规定》（1997 年 11 月 20 日通过，2003 年 3 月 24日修改）等地方性法规所代替
序号 6
文件名称及文号 《市人民政府关于严格控制使用农村劳动力和农业人口转为非农业人口的通知》（武政〔1982〕107 号）
发布时间 一九八二年十一月二日
废止说明 时效已过
序号 7
文件名称及文号 《市人民政府关于认真做好更新老旧汽车和进一步搞好封车节油工作的通知》（武政〔1982〕108 号）
发布时间 一九八二年十一月二日
废止说明 时效已过
序号 8
文件名称及文号 《 市人民政府关于进一步整顿市容卫生的通告》（ 武政〔1983〕70号）
发布时间 一九八三年八月十八日
废止说明 已被市容环境卫生管理、城市规划管理、城市道路交通管理等地方性法规所代替
序号 9
文件名称及文号 《市人民政府关于批转市文化局关于整顿民间营业性业余演出团队的请示的通知》（武政〔1983〕108 号）
发布时间 一九八三年十二月二十八日
废止说明 时效已过
序号 10
文件名称及文号 《 市人民政府关于颁发武汉市深井管理暂行规定的通知》（ 武政〔1984〕42 号）
发布时间 一九八四年五月五日
废止说明 管理对象已不存在、时效已过
序号 11
文件名称及文号 《市人民政府关于颁发武汉市烟花爆竹安全管理实施细则的通知》（武政〔1985〕103 号）
发布时间表 一九八五年八月二十三日
废止说明 已被 1994 年 7 月 21 日市人大常委会通过的《武汉市禁止燃放烟花爆竹规定》代替
序号 12文件名称及文号 《市人民政府关于颁发武汉市产品质量监督暂行规定的通知》（ 武政〔1985〕141 号）
发布时间 一九八五年十月十五日
废止说明 已被 1993 年 2 月 22 日全国人大常委会通过并于 2000 年 7 月 8 日修改的《中华人民共和国产品质量法》和 1995 年 1 月 6 日市人大常委会通过、2001 年 7 月 5 日修改的《武汉市禁止生产和销售假冒伪劣商品条例》代替
序号 13文件
名称及文号 《市人民政府批转市经委市环保局关于对电镀生产实行许可证管理的请示的通知》（武政〔1985〕120 号）
发布时间 一九八五年十一月十四日
废止说明 时效已过，且国家已制定了环境保护法律法规
序号 14
文件名称及文号 《市人民政府关于加强公路路政管理的通知》（武政〔1985〕122 号）
发布时间 一九八五年十一月二十二日
废止说明 已被 2003 年 10 月 28 日全国人大常委会通过的《中华人民共和国道路交通安全法》和 2003 年 1 月 27 日交通部颁布的《路政管理规定》以及 1998 年 4 月 24 日市人大常委会通过的《武汉市公路路政管理规定》所代替
序号 15
文件名称及文号 《市人民政府关于发布武汉市竹木排筏安全管理办法的通知》（ 武政〔1987〕年 68 号）
发布时间 一九八七年七月十一日
废止说明 时效已过序号 16文件名称及文号 《市人民政府关于发布武汉市渔业管理规定的通知》（武政〔1987〕69 号）
发布时间 一九八七年七月十六日
废止说明 已被 1986 年 1 月 20 日全国人大常委会通过并于 2001 年 10 月 31 日修订的《中华人民共和国渔业法》代替
序号 17
文件名称 《 市人民政府关于进一步开展勤工俭学若干问题的通知》（ 武政〔1987〕133 号）
发布时间 一九八七年十二月二十二日
废止说明 时效已过
序号 18
文件名称及文号 《市人民政府关于批转市卫生局拟订的武汉市化妆品卫生监督管理暂行规定的通知》（武政〔1988〕26 号）
发布时间 一九八八年三月二十三日
废止说明 已被 1989 年 11 月 13 日卫生部颁布的《化妆品卫生监督条例》（卫生部令第 3 号 1989 年 9 月 26 日国务院批准）代替
序号 19
文件名称及文号 《市人民政府关于贯彻湖北省计划生育条例的通知》（武政〔1988〕27 号）
发布时间 一九八八年三月二十三日
废止说明 《湖北省计划生育条例》已被 2002 年 12 月 1 日省人大常委会通过的《 湖北省人口与计划生育条例》代替
序号 20
文件名称及文号 《市人民政府关于征收磷矿石、磷肥、白石膏、盐、大米和饼粕资源开发基金的通知》（武政〔1988〕70 号）
发布时间 一九八八年七月二十二日
废止说明 时效已过
序号 21
文件名称及文号 《市人民政府批转市交委等单位拟订的武汉市联运企业管理暂行办法的通知》（武政〔1988〕93 号）
发布时间 一九八八年十月四日
废止说明 此文件所设立的开办联运企业许可证审批项目已被取消
序号 22
文件名称及文号 《市人民政府关于严格控制社会集团购买力的通知》（武政〔1988〕105 号）
发布时间 一九八八年十一月三日
废止说明 社控审批项目已被取消
序号 23
文件名称及文号 《市人民政府关于发布武汉市优质工程奖评审办法的通知》（ 武政〔1988〕107 号）
发布时间 一九八八年十一月八日
废止说明 优质工程奖的评审已转移给建筑业行会管理
序号 24
文件名称及文号 《 市人民政府关于加强企业工人技术培训工作的通知》（ 武政〔1989〕35 号）
发布时间 一九八九年四月十七日
废止说明 时效已过
序号 25
文件名称及文号 《市人民政府关于清退外来劳动力和做好待业青年安置工作的通知》（武政〔1989〕82 号）
发布时间 一九八九年十一月十日
废止说明 时效已过
序号 26
文件名称及文号 《市人民政府关于加强粮食市场管理的通告》（武政〔1989〕91 号）
发布时间 一九八九年十二月二十二日
废止说明 时效已过
序号 27
文件名称及文号 《武汉市人民政府关于整顿临时占用道路的通告》（武政〔1990〕49号）
发布时间 一九九年七月二十八日
废止说明 时效已过
序号 28
文件名称及文号 《市人民政府批转市外经委拟订的武汉市外派劳务人员出国审批和护照办理手续暂行办法的通知》（武政〔1991〕80 号）
发布时间 一九九一年十月三十日
废止说明 此文件的上位法依据外经贸部、外交部、公安部联合制定的《 办理外派劳务人员出国手续暂行规定》已被废止，外派劳务人员出国审批已取消
序号 29
文件名称及文号 《 市人民政府关于加强对外地药品质量监督管理的通告》（ 武政〔1993〕83 号）
发布时间 一九九三年十二月二十九日
废止说明 时效已过，且此文所涉及的外地药品登记审批项目已取消
序号 30
文件名称及文号 《市人民政府关于利用外资有关政策问题的通知》（武政〔1994〕19号）
发布时间 一九九四年三月三十日
废止说明 时效已过
序号 31
文件名称及文号 《武汉市人民政府关于加强城区道路临时占用管理的通告》（ 武政〔1994〕27 号）
发布时间 一九九四年四月十五日
废止说明 时效已过
序号 32
文件名称及文号 《武汉市人民政府关于整顿无线电波秩序的通告》（武政〔1994〕33号）
发布时间 一九九四年五月三日
废止说明 时效已过
序号 33
文件名称及文号 《市人民政府批转市公安局关于我市重大火险隐患及整改意见报告的通知》（武政〔1995〕7 号）
发布时间 一九九五年一月二十五日
废止说明 时效已过
序号 34
文件名称及文号 《 市人民政府关于印发武汉市婚姻登记管理办法的通知》（ 武政〔1995〕31 号）
发布时间 一九九五年四月二十一日
废止说明 已被 2003 年 7 月 30 日国务院颁布的《 婚姻登记条例》（ 国务院令第 387号）代替
序号 35
文件名称及文号 《 市人民政府关于印发武汉市征收城市增容费暂行办法的通知》（武政〔1995〕38 号）
发布时间 一九九五年五月二十九日
废止说明 国家已废止相应规定，取消外地迁移人口的审批项目（《 财政部关于公布取消部分政府性基金项目的通知》（财综〔2002〕24 号））
序号 36
文件名称及文号 《 市人民政府关于征集社会养老保险调剂基金的通知》（ 武政〔1995〕42 号）
发布时间 一九九五年六月一日
废止说明 时效已过
序号 37
文件名称及文号 《 市人民政府关于印发武汉市使用外来劳动力管理规定的通知》（武政〔1995〕47 号）
发布时间 一九九五年六月十四日
废止说明 此文所涉及的外来人员就业审批项目已被国务院公布取消，且 1998 年 11月 25 日市人大常委会通过了《武汉市劳动力市场管理条例》
序号 38
文件名称及文号 《市人民政府关于发布武汉市职业介绍管理办法的通知》（〔 武政1995〕79 号）
发布时间 一九九五年九月二十六日
废止说明 已被一九九九年四月八日市人民政府发布的《 武汉市职业介绍机构管理办法》（武政〔1999〕38 号），1998 年 11 月 25 日市人大常委会通过的《武汉市劳动力市场管理条例》代替
序号 39
文件名称及文号 《市人民政府关于加强本市城区施工渣土清运管理的通告》（ 武政〔1996〕58 号）
发布时间 一九九六年五月二十七日
废止说明 已被 2003 年 4 月 25 日市人民政府发布的《市人民政府关于加强施工渣土管理的通告》（武政〔2003〕25 号）代替
序号 40
文件名称及文号 《市人民政府关于印发市房地局拟订的武汉市白蚁防治管理规定的通知》（武政〔1997〕65 号）
发布时间 一九九七年七月九日
废止说明 已被 1999 年 10 月 14 日建设部颁布的《城市房屋白蚁防治管理规定》（建设部第 72 号令）代替，且此文所涉及的核定白蚁防治单位资质等级审批项目已被市政府公布取消
序号 41
文件名称及文号 《 市人民政府办公室关于坚持改革进一步搞活集体企业的通知》（武政办〔1986〕122 号）
发布时间 一九八六年七月五日
废止说明 时效已过
序号 42
文件名称及文号 《市人民政府办公厅转发市工商局关于对企业法人实行分级管理的报告的通知》（武政办〔1989〕110 号）
发布时间 一九八九年四月二十日
废止说明 时效已过
序号 43
文件名称及文号 《 市人民政府办公厅关于加强食糖流通管理的通知》（ 武政办〔1991〕41 号）
发布时间 一九九一年三月十五日废止说明 时效已过
序号 44
文件名称及文号 《市人民政府办公厅转发市公用事业管理局关于客运出租汽车和小公共汽车经营指标有偿使用问题的报告的通知》（武政办〔1992〕116 号）
发布时间 一九九二年八月十五日
废止说明 时效已过，并已相应制定了地方性法规和政府规章
序号 45
文件名称及文号 《市人民政府办公厅关于切实做好西瓜摊点管理工作的通知》（ 武政办〔1994〕125 号）
发布时间 一九九四年六月十八日
废止说明 时效已过
序号 46
文件名称及文号 《市人民政府办公厅关于转发市建委拟订的武汉市生产、销售、使用商品混凝土管理暂行规定的通知》（武政办〔1994〕126 号）
发布时间 一九九四年六月十八日
废止说明 已被《武汉市商品混凝土管理规定》（武政办〔1998〕141 号）代替，且商品混凝土生产企业资质审批项目已被市人民政府公布取消
序号 47
文件名称及文号 《市人民政府办公厅关于印发武汉市夜市市场管理办法（试行）的通知》（武政办〔1994〕129 号）
发布时间 一九九四年六月十五日
废止说明 此文所涉及的失业、待业人员从事夜市经营活动的审批已取消，且 2003年 9 月 25 日市人大常委会已通过了《武汉市商品交易市场管理条例》
序号 48
文件名称及文号 《市人民政府办公厅关于印发武汉市开展烟花爆竹清理整顿工作实施方案的通知》（武政办〔2000〕96 号）
发布时间 二00年五月十六日
废止说明 阶段性工作、已失效

附件 2
停止实施行政许可规定的市人民政府及其办公厅
规范性文件目录（ 共 10 件）
序号 1
文件名称及文号 《武汉市人民政府关于加强水生野生动物保护管理的通告》（ 武政〔1996〕14 号）
发布时间 一九九六年二月二日
停止实施规定的内容 第二条中“关于处理误捕国家或省重点保护的水生野生动物”的行政许可的规定。
说明 不符合《中华人民共和国行政许可法》（ 以下简称《 行政许可法》）第十七条中除法律、法规外，其他规范性文件不得设定行政许可的规定。
序号 2
文件名称及文号 《 市人民政府关于印发武汉城市户外灯光环境管理办法的通知》（武政〔1999〕80 号）
发布时间 一九九九年七月二十四日
停止实施规定的内容 第十条第一款中“关于改变、移动、拆除城市户外灯饰”的行政许可规定。
说明 不符合《行政许可法》第十七条中除法律、法规外，其他规范性文件不得设定行政许可的规定。
序号 3
文件名称及文号 《市人民政府关于印发武汉市客运出租汽车经营权管理暂行办法的通知》（武政〔2001〕59 号）
发布时间 二00一年五月三十日
停止实施规定的内容 第十一条第二款中“关于出租汽车经营权转让”的资质规定。
说明 不符合《行政许可法》第十五条第二款中资质性行政许可应由国家统一设定的规定。
序号 4
文件名称及文号 《 市人民政府关于印发武汉市建筑节能管理办法的通知》（ 武政〔2002〕34 号）
发布时间 二00二年三月二十六日
停止实施规定的内容 第八条、第十一条中“关于审查施工图纸和竣工备案中必须有节能规范，否则不予批准”的行政许可规定。
说明 不符合《行政许可法》第十六条第四款中不得增设行政许可条件的规定。
序号 5
文件名称及文号 《市人民政府关于认真做好社会保险扩面征缴工作的通知》（ 武政〔2002〕48 号）
发布时间 二00二年四月二十一日
停止实施规定的内容 第三点中“关于补缴养老保险费的规定”，以及第六点中“关于不参保企业，地税部门不发给营业发票，工商部门不办理年审手续”的行政许可规定。
说明 不符合《行政许可法》第十六条第四款中不得增设行政许可条件的规定。
序号 6
文件名称及文号 《市人民政府关于批转武汉市企业注册登记前置互联审批实施方案的通知》（武政〔2003〕22 号）
发布时间 二00三年四月十七日
停止实施规定的内容 第三点中“ 关于企业注册登记将社会保障扩面征缴作为前置审批项目”的行政许可规定。
说明 不符合《行政许可法》第十七条中除法律、法规外，其他规范性文件不得设定行政许可的规定。
序号 7
文件名称及文号 《市人民政府关于加强施工渣土管理的通知》（武政〔2003〕25 号）
发布时间 二00三年四月二十五日
停止实施规定的内容 第一点中“关于对清运施工渣土实行资质管理”的行政许可规定。
说明 不符合《行政许可法》第十五条第二款中资质性行政许可应由国家统一设定的规定。
序号 8
文件名称及文号 《市人民政府办公厅转发市建委关于进一步加快我市推广应用商品混凝土步伐报告的通知》（武政办〔1997〕73 号）
发布时间 一九九七年六月十一日
停止实施规定的内容 第六条所设定的“不予办理施工许可证”的前置性规定。
说明 不符合《行政许可法》第十五条第二款中不得设置前置性行政许可的规定。
序号 9
文件名称及文号 《市人民政府办公厅关于进一步加强技术市场管理的通知》（ 武政〔1999〕140 号）
发布时间 一九九九年八月二日
停止实施规定的内容 第四点中“ 关于发布专利广告和转让技术广告须经专利和科技行政管理部门审查”的行政许可规定。
说明 不符合《行政许可法》第十七条中除法律、法规外，其他规范性文件不得设定行政许可的规定。
序号 10
文件名称及文号 《市人民政府办公厅关于印发武汉市环境卫生经营服务管理暂行规定的通知》（武政办〔2001〕122 号）
发布时间 二00一年六月十四日
停止实施规定的内容 第五条第一款、第二款中“关于对从事市容环境卫生经营服务单位进行资质管理”的行政许可规定。
说明 不符合《行政许可法》第十五条第二款中资质性行政许可应由国家统一设定的规定。

中国人民银行


关于印发《农村信用合作社章程（范本）》和《农村信用合作社县级联合社章程（范本）》的通知

1997年11月11日，中国人民银行

中国人民银行各省、自治区、直辖市分行，深圳经济特区分行：
现将《农村信用合作社章程（范本）》、《农村信用合作社县级联合社章程（范本）》印发给你们，请转发至中国人民银行县（市）支行、农村信用合作社县联社及农村信用合作社，以指导各地农村信用社及县级联社制定本社章程。
附件：1、农村信用合作社章程（范本）
2、农村信用合作社县级联合社章程（范本）

附件1：农村信用合作社章程（范本）

第一章 总 则
第一条 本社名称：
本社地址：
本社注册资本：
第二条 本社是在本社区范围内依法设立的，由社员入股组成、实行社员民主管理、主要为社员提供金融服务的农村合作金融机构。
第三条 本社是独立的企业法人，依法享有民事权利，承担民事义务，以本社全部资产对外承担有限责任。
第四条 本社以全部法人资产，依法自主经营、自负盈亏，其财产、合法权益和依法开展的业务活动受国家法律保护，任何单位和个人不得侵犯和干涉。
第五条 本社的宗旨是：为本社社员服务、为本社区农业和农村经济发展服务。
第六条 本社的经营活动，除中国人民银行有特别规定外，均在本社区内开展。本社主要为社员提供金融服务，在充分满足社员正当资金需求的前提下，剩余资金可运用于非社员。
第七条 本社坚持入社自愿、社员所有、利益共享、风险共担、民主管理、勤俭办社的原则。
第八条 本社积极向县（市）农村信用合作社联合社（以下简称县联社）入股，接受县联社的管理。
第九条 本社遵守国家法律、行政法规和规章，贯彻执行国家金融方针政策，执行全国统一的农村信用合作社业务、财务、会计、劳动工资等规章制度，依法接受中国人民银行的监督管理。

第二章 经营范围
第十条 经中国人民银行批准，本社经营下列人民币业务：
（一）办理存款、贷款、票据贴现、国内结算业务；
（二）办理个人储蓄业务；
（三）代理其他银行的金融业务；
（四）代理收付款项及受托代办保险业务；
（五）买卖政府债券；
（六）代理发行、代理兑付、承销政府债券；
（七）提供保管箱业务；
（八）在县联社统一办理资金融通调剂业务；
（九）办理中国人民银行批准的其他业务。

第三章 社 员
第十一条 本社社员分为个体社员、团体社员和职工社员。
凡在本社区的农户，承认本社章程，承担社员义务，均可申请入社，按规定缴纳股金，成为本社个体社员。
凡地处本社区域内的各类具有法人资格的经济组织，承认本社章程，承担社员义务，均可申请入社，经本社理事会批准，按规定缴纳股金，成为本社团体社员。
本社职工要按规定缴纳股金，成为本社职工社员。
第十二条 社员权利：
（一）选举权和被选举权；
（二）获得本社金融服务的优先权和优惠权；
（三）对本社工作及工作人员提出建议、批评，进行监督或质询；
（四）享有股金红利和利润返还权；
（五）本社终止后依法取得本社剩余财产；
（六）享有本社为社员举办的文化等公益事业的权利。
第十三条 社员义务：
（一）遵守本社章程，执行社员代表大会、理事会的各项决议；
（二）缴纳股金；
（三）以其所缴纳股金为限对本社的债务承担责任；
（四）维护本社的利益和信誉，支持本社的合法经营；
（五）在本社开户，积极在本社存款；
（六）宣传办社的意义，协助发展社员。
第十四条 对本社有突出贡献的社员，可给予精神鼓励或物质奖励；对违反本社章程的，本社有权给予批评教育。
第十五条 社员退股，应向本社理事会提出书面申请，经理事会同意后，办理退股手续。

第四章 股 金
第十六条 本社股金每股10元人民币。个体社员每人至少入 股；团体社员每个至少入 股；职工社员每人至少入 股。单个社员的最高持股额不得超过本社股本金总额的百分之二。
第十七条 缴纳股金必须以现金方式进行，不得以其他债权、实物资产和有价证券等折价入股。
第十八条 本社使用记名式股金证，作为社员资格证明和股金所有权证明。社员不能以股金证在本社以外设定质押。社员持有的股本金，经向本社办理登记手续后可以转让。股权可依法继承。
第十九条 年底财务决算之前退股的，不支付当年股息红利。

第五章 组织机构
第二十条 社员代表大会是本社权力机构，由本社社员代表组成，社员代表按社员人数的一定比例由本社社员选举产生，每届任期三年。表决时，每个社员一票。
第二十一条 社员代表大会由理事会召集，每年召开一次；理事会认为必要，可随时召开；经半数以上社员代表提议，或三分之二以上监事提议，也可临时召开。
第二十二条 社员代表大会行使下列职权：
（一）制定或修改本社章程；
（二）选举和更换理事会、监事会成员；
（三）审议批准理事会、监事会工作报告；
（四）审议批准本社年度财务预、决算方案、利润分配方案和弥补亏损方案；
（五）对本社的分立、合并、解散和清算等重大事项作出决议；
（六）决定其他重大事项。
第二十三条 章程的修改，本社的分立、合并、解散和清算，理事、监事的选举、更换，要经社员代表大会以全体代表的三分之二以上多数通过；其他议案须经社员代表大会以全体代表的二分之一以上多数通过。
第二十四条 理事会是社员代表大会的常设执行机构，由5名以上（奇数）理事组成。理事均由社员担任，由社员代表大会选举和更换，每届任期与社员代表大会相同，行使职权到下届社员代表大会选出新的理事为止。
第二十五条 理事会会议由理事长召集和主持。每半年召开一次，必要时可随时召开。
第二十六条 理事会行使下列职权：
（一）召集社员代表大会，并向社员代表大会报告工作；
（二）执行社员代表大会决议；
（三）选举和更换理事长、副理事长；
（四）审定农村信用社的发展规划、经营方针、年度业务经营计划；
（五）聘任和解聘农村信用社主任、副主任；
（六）审议农村信用社主任的工作报告；
（七）批准农村信用社的内部管理制度；
（八）批准农村信用社内部职能部门和分支机构的设置方案；
（九）拟定农村信用社年度财务预、决算方案、利润分配方案和弥补亏损方案；
（十）拟定农村信用社合并、分立、解散等重大事项的计划和方案；
（十一）章程规定和社员代表大会授予的其他职权。
第二十七条 理事会设理事长1人，主持理事会的工作；副理事长1至2人，协助理事长工作。理事长、副理事长由理事会选举产生。
第二十八条 理事长、副理事长的选举和更换，须经全体理事的三分之二以上多数通过，其他议案须经全体理事的二分之一以上多数通过。
第二十九条 监事会是本社的监督机构，由三名以上（奇数）监事组成，监事由社员代表大会选举和更换。每届任期同社员代表大会，行使职权到下届社员代表大会选出新的监事为止。监事应有本社社员代表、职工代表组成，本社理事、主任、副主任和财务负责人不得兼任监事。
第三十条 监事会会议由监事长召集和主持，每半年召开一次，必要时可随时召开。
第三十一条 监事会行使下列职权：
（一）派代表列席理事会会议；
（二）监督信用社执行国家法律、法规、政策；
（三）对理事会决议和主任的决定提出质询；
（四）监督信用社经营管理和财务管理；
（五）向社员代表大会报告工作；
（六）章程规定和社员代表大会授予的其他职权。
第三十二条 监事会设监事长一人，主持监事会工作。监事长由监事会选举和更换。监事长的选举和更换，须经全体监事的三分之二以上多数通过，其他议案须经全体监事的二分之一以上多数通过。
第三十三条 本社实行理事会领导下的主任负责制。设主任一人，为法定代表人，副主任一至二人。主任人选按《农村信用合作社管理规定》的有关程序产生，理事会予以聘任。主任、副主任可由理事长、副理事长兼任。
第三十四条 主任全面负责本社的经营管理工作，行使下列职权：
（一）主持本社的业务经营管理工作，组织实施社员代表大会和理事会的决议；
（二）提出内部管理制度草案；
（三）提出本社发展规划、经营方针和经营计划草案；
（四）提出本社年度预、决算方案和利润分配方案；
（五）拟定本社内部机构设置；
（六）决定对工作人员的奖惩；
（七）征得理事会同意后，向县联社推荐副主任人选；
（八）章程规定和理事会授予的其他职权。
第三十五条 本社理事长、副理事长、主任、副主任及其他主要管理人员不得在党政机关任职，不得兼任其他企、事业单位的高级管理人员，不得从事除本职工作以外的其它任何以营利为目的经营活动。

第六章 财务会计
第三十六条 本社执行国家统一制定的农村信用社财务会计制度，按照国家有关规定，真实记录并全面反映业务活动和财务状况，在每一会计年度终了时制作财务会计报告，及时向中国人民银行县（市）支行报送会计报表。财务会计报告包括下列财务会计报表及附属明细表：
（一）业务状况表；
（二）资产负债表；
（三）损益表；
（四）利润分配表；
（五）决算说明书。
第三十七条 本社的财务会计报告在召开社员代表大会五天以前置备于本社，供社员代表查阅。
第三十八条 本社依法纳税，税后利润按国家有关财务规定并经代表审议后按下列顺序分配：
（一）提取法定盈余公积金10％；
（二）提取公益金，按税后利润的5％提取；
（三）提取员工劳动分红基金，按税后利润的5—10％提取。
第三十九条 本社除法定的会计帐册外，不得另立会计帐册。对本社资产，不得以任何个人名义开立帐户存储。

第七章 终止与清算
第四十条 本社因分立、合并需要解散的，由理事会提出议案，并附解散的理由、解散的清算方案，召集临时社员代表大会作出决议，报联合社签署意见，中国人民银行批准后实施。
本社的撤销、破产的清算按《农村信用合作管理规定》执行。

第八章 附 则
第四十一条 本章程未尽事宜，按《农村信用合作社管理规定》办理。
第四十二条 本章程报县联社和中国人民银行县（市）支行批准后经本社社员代表大会审议通过，由理事会发布实施。
第四十三条 本章程解释权属本社理事会，修改权属本社社员代表大会。

附件2：农村信用合作社县级联合社章程（范本）

第一章 总 则
第一条 本联合社定名为 省（自治区、市） 县（市、旗、区）农村信用合作社联合社（以下简称联社）。
本联社地址： 省（自治区、市） 县（市、旗、区）
街 号。
第二条 本联社是 省（自治区、市） 县（市、旗、区）农村信用合作社（以下简称信用社）按照平等互利的原则，出资入股组成，实行民主管理、主要为信用社服务的联合经济组织，是独立的企业法人。
第三条 本联社依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束，以其全部资产对本联社的债务承担责任，依法享有民事权利，承担民事责任。本联社的财产和合法权益及依法开展业务经营，受国家法律保护，任何单位和个人不得侵犯和非法干涉。
第四条 本联社对辖内信用社行使以下管理职能：
（一）根据全国信用社统一的规章制度，制定辖内信用社人事、劳资、信贷、财务、会计、稽核、保卫等方面的具体制度办法并组织实施；
（二）管理辖内信用社人事、劳资，统筹解决信用社职工退职退休经费；
（三）制定并检查、考核辖内信用社信贷、财务收支计划执行情况，稽核、辅导辖内信用社业务和财务；
（四）监察、处理辖内信用社案件，组织指导辖内信用社做好安全保卫工作；
（五）协调有关方面的关系，维护辖内信用社的合法权益；
（六）综合汇总辖内信用社的会计、统计报表，按规定及时上报；
（七）其他管理职能。
第五条 本联社为辖内信用社提供以下服务：
（一）组织辖内信用社之间的资金调剂；
（二）经中国人民银行批准，参加资金市场，为辖内信用社融通资金；
（三）办理或代理辖内信用社的资金清算和结算业务；
（四）组织管理辖内信用社的社团贷款；
（五）组织做好辖内信用社的现金供应和回笼；
（六）筹集、管理辖内信用社风险防范基金；
（七）组织辖内信用社职工培训教育；
（八）组织经验交流，为辖内信用社提供各种信息咨询服务；
（九）其他服务职能。
第六条 本联社遵守国家法律、法规和金融方针政策，主要任务是对辖内信用社进行管理和服务。本联社开展业务经营，坚持不与信用社竞争的原则。
第七条 本联社依法接受中国人民银行的监督管理，接受行业统一的业务制度管理。

第二章 注册资本
第八条 本联社注册资本为人民币 万元，由下列社员出资入股组成：
农村信用社 万元
农村信用社 万元
农村信用社 万元
……

第三章 股 金
第九条 本联社股金每股一万元人民币。每个社员至少入五股，最高不得高于联社股金总额的20％。
第十条 本联社社员必须用货币资金入股，不得以债权、实物资产、有价证券等折价入股。
本联社社员不能退股。
第十一条 本联社使用记名式股金证，作为社员资格证明和股金所有权证明。社员不能以股金证在本联社以外设定质押。

第四章 社 员
第十二条 凡辖内的农村信用社，承认本联社章程，承担社员义务，办理社员登记手续后，即成为本联社的社员。
本联社职工可以集中资金向本联社入股。在入股职工中， 人选举一名代表参加联社社员大会。
其他法人和自然人不得向县联社入股。
第十三条 本联社社员的权利：
（一）参加社员大会并有选举权和被选举权；
（二）参与本联社重大事项决策的权利；
（三）接受本联社服务的权利；
（四）按本联社章程规定，接受利润返还的权利；
（五）监督本联社经营状况和财务状况的权利；
（六）监督本联社各项工作并提出建议、批评和质询的权利；
（七）参加本联社举办的学习、培训教育及经验交流的权利；
（八）本联社依法破产后参加剩余财产分配的权利；
（九）本联社章程规定的其他权利。
第十四条 本联社社员的义务：
（一）遵守本联社章程及各项规章制度，执行社员大会和理事会决议；
（二）缴纳股金；
（三）以缴纳的股金为限对本联社承担有限责任；
（四）按期交纳管理费；
（五）维护本联社公共利益，保护本联社财产；
（六）支持本联社各项业务开展，协助本联社扩大资金来源和回收贷款；
（七）做好本联社委托的各项业务；
（八）接受本联社的管理；
（九）参加本联社举办的活动；
（十）本联社章程规定的其他义务。
第十五条 对本联社发展做出突出贡献的社员，本联社给予精神鼓励和物质奖励；对违反本联社章程的社员，本联社予以批评教育。

第五章 组织机构
第十六条 本联社实行民主管理，社员大会是权力机构，由全体社员组成。
第十七条 社员大会每年至少举行一次，由本联社理事会召集，社员的法定代表人参加。理事会认为必要时；经二分之一以上理事提议，或有三分之一以上的社员提议，可以临时召集联社社员大会。表决时每个社员一票。
第十八条 社员大会行使下列职权：
（一）制定和修改本联社章程；
（二）选举和更换理事、监事；
（三）审议和批准理事会、监事会工作报告；
（四）审议本联社的发展规划和对辖内信用社业务的管理办法；
（五）审定和批准本联社年度财务预、决算方案、利润分配方案和亏损弥补方案；
（六）对本联社的分立、合并、解散和清算等事项作出决议；
（七）对本联社其他重大事项作决议。
第十九条 章程的修改，本联社的分立、合并、解散和清算，要经社员大会以全体社员的三分之二以上多数通过；其他议案必须经社员大会以全体社员的二分之一以上多数通过。
第二十条 本联社理事会是社员大会常设执行机构，由五至十一名理事组成。
理事由社员大会选举和更换。理事每届任期三年，可连选连任。理事会会议由理事长召集和主持。每半年召开一次，必要时可随时召开。
第二十一条 理事会行使下列职权：
（一）召集社员大会，并向社员大会报告工作；
（二）执行社员大会决议；
（三）审定本联社的经营方针、年度业务经营计划；
（四）批准本联社内部管理制度；
（五）批准本联社的人员管理制度和奖惩制度；
（六）聘任和解聘联社主任、副主任；
（七）审议本联社年度财务预、决算方案和利润分配方案；
（八）批准本联社内部机构设置及调整方案；
（九）提出联社的分立、合并、解散、清算等重大事项的计划和方案；
（十）章程规定和社员大会授予的其他职权。
第二十二条 理事会决议须经半数以上理事表决通过，理事会理事长、副理事长的选举和更换，须经全体理事三分之二以上多数通过。
第二十三条 理事会设理事长一人，主持理事会工作；副理事长一至二人，协助理事长工作。理事长、副理事长由理事会选举产生，可连选连任。
第二十四条 本联社设监事会，由三至九名监事组成。每届任期与理事会相同，行使职权至社员大会选出新的一届监事为止。
第二十五条 本联社监事由社员代表、职工代表组成。由社员大会选举和罢免。理事、主任、副主任和财务负责人不得兼任监事。
监事会会议由监事长召集和主持，每半年召开一次，必要时可随时召开。
监事会设监事长一人，主持监事会工作，由监事会选举和更换，可连选连任。
第二十六条 监事会行使下列职权：
（一）向联社社员大会报告工作；
（二）派代表列席理事会会议；
（三）监督联社执行国家法律、法规、政策；
（四）监督联社履行其对农村信用社的管理、协调、指导和服务职责；
（五）对理事会决议和主任的决定提出质询，并要求复议；
（六）监督联社的经营管理和财务管理；
（七）联社章程规定和社员大会授予的其他职权。
第二十七条 监事会决议须经全体监事的二分之一以上多数通过，重大事项须经全体监事的三分之二以上多数通过。
第二十八条 本联社实行理事会领导下的主任负责制。设主任一人，为法定代表人，副主任一至二人。主任人选按《农村信用合作社县级联合社管理规定》的有关程序产生，由理事会聘任，可连聘连任。主任、副主任可以由理事长或副理事长兼任。
第二十九条 主任全面负责本社的管理经营，并行使下列职权：
（一）负责管理辖内信用社的业务活动，提出工作方案并组织实施，保证辖内信用社顺利开展业务并健康发展；
（二）主持县联社的管理经营工作，组织实施理事会的决议；
（三）拟定联社内部管理制度草案；
（四）拟定县联社发展规划和经营计划草案；
（五）拟定县联社年度财务预、决算方案和利润分配方案；
（六）提出符合县联社特点的人员管理制度和奖惩制度草案；
（七）拟定县联社内部机构设置及调整方案；
（八）决定对内部工作人员的奖惩；
（九）推荐副主任人选，报理事会审议；
（十）任免县联社的中层管理人员；
（十一）根据县联社人员管理制度和工资制度聘任或解聘职工；
（十二）章程规定和理事会授予的其他职权。
第三十条 本联社理事长、副理事长、主任、副主任不得在党政机关任职，不得兼任其他企事业单位的高级管理人员，不得从事除本职工作以外的其他任何以盈利为目的的经营活动。

第六章 业 务
第三十一条 本联社经中国人民银行批准，经营下列业务：
（一）办理存款、贷款、票据贴现、国内结算业务；
（二）办理个人储蓄业务；
（三）代理其他银行的金融业务；
（四）代理收付款项及受托代办保险业务；
（五）买卖政府债券；
（六）代理发行、代理兑付、承销政府债券；
（七）提供保险箱业务；
（八）按照中国人民银行的规定从事同业拆借；
（九）办理经中国人民银行批准的其他业务。
第三十二条 县联社执行中国人民银行和全国农村信用社统一的结算制度，按照中国人民银行的规定，组织本县农村信用社的县辖结算，办理同城和异地结算业务。

第七章 财务会计
第三十三条 本联社执行国家统一制定的农村信用社财务会计制度，并按照国家有关规定，建立、健全财务制度。本联社在每一会计年度终了时按规定制作财务会计报告，并汇总全辖信用社的会计报表，及时报送中国人民银行。
第三十四条 本联社的财务会计报告在召开社员大会五天以前置备于本联社，供社员查阅。
第三十五条 本联社依法纳税，税后可分配利润归全体社员所有，并按下列顺序分配：
（一）提取法定盈余公积金10％；
（二）提取公益金，按税后利润的5％提取；
（三）提取员工劳动分红基金，按税后利润的的5—10％提取；
（四）股金分红和按交易量返还利润，按不超过税后利润的50—70％提取，其中：股金分红部分不超过税后利润的 ％。
利润返还部分按社员与本社的交易量（按活期存款年平均余额计算）大小返还。
第三十六条 本联社的盈余公积金可用于弥补亏损或转增资本金；转增资本金时，以转增后留存联社的盈余公积金不少于注册资本的25％为限，并按照股本结构公平扩增每股权益价值，向社员公告。
第三十七条 本联社除法定的会计帐册外，不得另立会计帐册。对本联社资产，不得以任何个人名义开立帐户存储。
第三十八条 本联社聘请中国人民银行认可的会计师事务所对本联社的财务报表及财务状况进行审查。
第三十九条 本联社定期向理事会和监事会报告财务状况。

第八章 终止与清算
第四十条 本联社因分立、合并需要解散的，由理事会提出议案，并附解散的理由、解散的清算方案，召集临时社员大会作出决议，经中国人民银行批准后按有关规定予以实施。
本联社的撤销、破产的清算按《农村信用合作社县级联合社管理规定》执行。

第九章 附 则
第四十一条 本章程未尽事宜，按《农村信用合作社县级联合社管理规定》办理。
第四十二条 本章程报中国人民银行批准后，经本联社社员大会审议通过，由理事会发布实施。
第四十三条 本章程解释权属本联社理事会，修改权属本联社社员大会。