济南市社会治安综合治理条例

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济南市社会治安综合治理条例

山东省济南市人大常委会


济南市社会治安综合治理条例
济南市人大常委会


(1992年12月30日济南市第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 1993年3月5日省七届人大常委会第33次会议批准施行)

目 录

第一章 总 则
第二章 组织机构与职责
第三章 打击与防范
第四章 教育与管理
第五章 建设与改造
第六章 社会保障
第七章 奖励与处罚
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了维护社会治安秩序和社会稳定,保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行,根据《中华人民共和国宪法》、《全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的决定》和《山东省社会治安综合治理的若干规定》等法律、法规,结合本市实际,制定本条例。
第二条 本市行政区域内的机关、团体、企业事业单位及其他组织和公民,都应当遵守本条例。
第三条 社会治安综合治理的任务是动员和组织社会各方面力量,运用政治、法律、行政、经济、文化、教育等手段,惩治和预防违法犯罪,维护社会治安秩序。
第四条 社会治安综合治理应当坚持打击和防范并举,治标和治本兼顾,重在治本的方针。
第五条 社会治安综合治理实行条块结合,以块为主的属地管理体制。坚持谁主管谁负责的原则。
各级人民政府应当把社会治安综合治理纳入社会发展的总体规划,并负责组织实施。
公安机关是社会治安工作的主管部门,在社会治安综合治理工作中应当发挥骨干作用。
各部门、各单位均负有维护社会治安的责任。

第二章 组织机构与职责
第六条 市、县(市、区)应当设立社会治安综合治理委员会,下设办公室,负责日常工作。
乡(镇)、街道办事处应当设立社会治安综合治理委员会,下设办公室或者配备专职、兼职工作人员。
机关、团体、企业事业单位和村(居)民委员会,可以根据需要设立相应的社会治安综合治理组织或者配备专职、兼职工作人员。
第七条 各级社会治安综合治理委员会的主要职责:
(一)宣传贯彻社会治安综合治理的方针政策、法律、法规和规章;
(二)贯彻执行上级社会治安综合治理委员会和同级人民政府的决定和部署,根据本地区的情况作出相应安排,并组织实施;
(三)组织、指导、协调辖区内各部门各单位落实社会治安综合治理的各项任务;
(四)检查社会治安综合治理目标管理责任制的执行情况;
(五)调查研究,总结推广经验,表彰先进;
(六)办理上级社会治安综合治理委员会和同级人民政府交办的事项。
第八条 机关、团体、企业事业单位和村(居)民委员会在社会治安综合治理工作中的职责:
(一)进行社会主义法制宣传教育;
(二)组织实施本单位治安责任制,落实安全防范措施、维护内部安全;
(三)调解本单位内部和与本单位有关的民间纠纷;
(四)维护妇女儿童的合法权益;
(五)预防和减少青少年违法犯罪;
(六)办理社会治安综合治理工作的其他事项,参加所在地社会治安综合治理活动。

第三章 打击与防范
第九条 公安、检察、审判机关应当根据各自的职责,依法打击各种违法犯罪活动,严惩严重危害社会治安的刑事犯罪分子。
政法各部门应当结合各自的职能,积极参与社会治安综合治理。检察、审判机关对在办理案件中发现的社会治安隐患,应当及时向有关单位提出司法建议。有关单位应当认真研究办理,并且答复建议机关。
公民应当履行宪法、法律规定的义务,积极举报违法犯罪行为。公安、检察、审判机关对于公民的举报,应当及时依法处理,并保护举报人的安全。
第十条 建立专群结合、城乡一体的防御机制,提高发现、预防、控制犯罪的能力。
(一)市、县(市、区)、乡(镇)街道办事处、村(居)民委员会应当根据需要建立群防群治队伍,加强联防和巡逻守护,维护治安秩序。公安机关负责对联防和巡逻守护人员的管理和业务指导;
(二)机关、团体、企业事业单位根据本单位需要建立值班或警卫制度,健全防盗窃、防火灾、防破坏、防事故等防范措施,预防各类刑事案件和治安灾害事故的发生;
(三)商场、宾馆、影剧院、歌舞厅等公共场所,应当根据需要建立保卫组织,或者聘用保安人员,维持好本单位、本区域的治安秩序;
(四)居民住宅楼院应当落实安全防范措施。单位的住宅楼院由本单位组织看护。混居区的楼院由产权所属单位负责解决防范设施,居民委员会组织居民看护;
(五)城建、规划、设计部门应当把安全防范设施建设纳入城市建设规划。在住宅设计建设中,有关部门应当执行建设部、公安部《关于在住宅建筑设计中加强安全防范措施的暂行规定》;
(六)各部门、各单位应当发挥调解组织的作用,及时发现、调解、疏导和解决各类影响社会安定的矛盾和民间纠纷。

第四章 教育与管理
第十一条 宣传、司法行政部门应当会同有关部门,对全市公民普及法律知识,进行法制宣传教育,提高公民的法律意识和法制观念。
第十二条 教育部门应当加强对在校学生的法制教育和道德教育,加强校风校纪建设,预防和减少学生违法犯罪。
第十三条 劳动部门、街道办事处、居民委员会及有关单位,应当加强对城镇待业青年的管理,组织开展职业培训和道德、法制教育,做好就业安置工作。
第十四条 加强对轻微违法青少年的教育管理。是职工的由单位主管,学生由学校主管,村民由村民委员会主管,个体工商业户由工商行政管理部门主管,待业人员由居住地的居民委员会主管。工会、共青团、妇联、治安保卫组织及其家庭应当配合,公安机关负责统一协调并检查指导

第十五条 公安机关应当加强户口管理。各主管部门和用工单位应当协助公安机关加强对外地来济劳务团体、劳务人员和暂住人口的管理。
第十六条 生产、储存、运销和使用枪支弹药、易燃易爆、剧毒、贵重物品的单位,应当服从公安机关的管理、检查、监督和指导,确保安全。
第十七条 公安机关应当与工商、税务及特种行业的主管部门密切配合,加强对旅馆、印刷、刻字、废旧物品回收等行业的监督管理,使其依法经营。
第十八条 工商、税务、物价、卫生、文化、广播电视、新闻出版、劳动等部门,应当加强各综合市场和专业市场的管理,维护市场秩序。
第十九条 交通干线、旅游地区、繁华街道、机场、车站、码头等公共场所的治安管理,由公安机关主管,工商、交通、城建、民航、铁路等部门配合。
第二十条 公安机关应当协助各主管单位,加强对公共交通和出租车辆的治安管理,维护正常的营运秩序和治安秩序。


第五章 建设与改造
第二十一条 公安派出所、人民法庭、司法所的基础设施建设,由当地人民政府负责,纳入城乡建设总体规划,并监督实施。
第二十二条 建立健全基层治保会、调解委员会、民政委员会,发挥其职能作用,并合理解决工作人员的报酬。
第二十三条 全社会都应当支持劳动改造、劳动教养工作。劳动改造、劳动教养机关应当履行职责,加强对违法犯罪人员的教育、挽救和改造工作,预防和减少重新违法犯罪。
第二十四条 管制、缓刑、假释、监(所)外执行等人员的考察、监督和改造工作,由公安机关主管,劳改、劳教单位和居住地的村(居)民委员会配合,人民检察院负责依法检察监督。
第二十五条 各级人民政府和有关部门、社会团体、企业事业单位,应当执行《山东省安置帮教刑满释放和解除劳动教养人员的若干规定》,密切配合,妥善做好刑释解教人员的安置和帮教工作。

第六章 社会保障
第二十六条 公民为维护社会治安,同违法犯罪行为作斗争壮烈牺牲的,依照《革命烈士褒扬条例》规定,报请省人民政府批准为革命烈士,并根据有关规定对其家属予以抚恤;不够烈士条件的,比照因公牺牲的规定予以抚恤或者照顾。
第二十七条 公民同违法犯罪行为作斗争误工的,视同出勤。致伤致残的,其医疗费、生活补助费等由侵害人或者其监护人承担;侵害人或者其监护人无力承担的,由公民所在单位按工伤处理;没有工作单位的,由当地民政部门按照国家有关参战伤残民兵民工的规定办理。
第二十八条 公民同违法犯罪行为作斗争负伤的,医疗单位应当及时抢救和治疗,对受害人拒不进行抢救、治疗或延误抢救时间造成严重后果的,追究直接责任人员的责任。
第二十九条 社会治安综合治理工作所必需的经费,由各级人民政府列入财政预算。
第三十条 社会群防群治队伍实行义务与有偿服务相结合。有偿服务的,依照省人民政府的有关规定执行。
单位内部的治安保卫组织所需经费,由本单位负责。
第三十一条 鼓励有条件的地区和单位设立见义勇为奖励基金,奖励同违法犯罪行为作斗争的公民。

第七章 奖励与处罚
第三十二条 执行本条例,符合下列条件之一的单位和个人,由各级社会治安综合治理委员会会同人事部门给予表彰、奖励,有突出贡献的,由县级以上地方社会治安综合治理委员会推荐,报请有关机关批准,给予立功以上荣誉奖励或者物质奖励:
(一)社会治安综合治理的责任制落实,刑事案件、交通事故和重大治安灾害事故明显减少,对重大刑事案件的预防、控制和侦破卓有成效的;
(二)见义勇为,同违法犯罪行为作斗争事迹突出的;
(三)疏导、调解民间纠纷,避免重大刑事案件发生,成绩显著的;
(四)改造、教育和挽救违法犯罪人员成绩突出的;
(五)在社会治安综合治理工作中有其他突出贡献的。
第三十三条 凡没有达到本单位规定的社会治安综合治理目标的机关、团体、企业事业单位及其他组织,当年不得评选为精神文明单位;其主管负责人和直接责任人,当年不得评选为先进、模范,不得升职。
市、县(市、区)社会治安综合治理委员会,对前款规定的执行情况进行监督和检查。
第三十四条 违反本条例规定,有下列情形之一的,由有关行政主管部门对单位主管负责人和直接责任人给予批评教育或者行政处分;违反治安管理法规的,由公安机关依法处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)本单位内部治安秩序混乱的;
(二)发生重大刑事案件、重大治安案件,或者重大责任事故,使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的;
(三)本单位职工违法犯罪情况严重的;
(四)对本单位发生的犯罪案件和存在的重大治安隐患隐瞒不报、置之不理的;
(五)在社会治安综合治理工作中,不认真履行职责,玩忽职守,徇私舞弊,弄虚作假及有其他严重违法行为的。
第三十五条 对证人、举报人和与违法犯罪行为作斗争的公民打击报复的,由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;情节严重的,依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第八章 附 则
第三十六条 本条例具体应用中的问题,由济南市社会治安综合治理委员会负责解释。
第三十七条 本条例自山东省人民代表大会常务委员会批准之日起施行。



1993年3月5日
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《司法鉴定文书示范文本》(试行)说明

司法部



《司法鉴定文书示范文本》(试行)说明

  (2002年7月5日司法部发布司发通[2002]56号)


  一、概述
  (一)司法鉴定文书的概念
  司法鉴定文书是司法鉴定人依照法律规定的条 件和程序,运用专门知识或者技能对诉讼、仲裁等活动中所涉及的专门性问题进行科学鉴别和判定后制作的规范化文书的总称。
  (二)司法鉴定文书的特征
  1制作主体的特定性
  司法鉴定文书必须由具有相应执业资格的司法鉴定人制作。
  2制作程序的合法性
  司法鉴定文书的产生过程必须符合法律、法规与司法鉴定程序等有关规定。
  3文书内容的科学性
  司法鉴定文书阐明的是自然科学现象,是对客观事实本质属性的真实记载。
  4文书形式的规范性
  司法鉴定文书必须按照统一规定的格式规范制作,使用国家标准计量单位、符号和文字,纸张、打印和版面符合规定的要求。
  二、司法鉴定文书分类
  (一)根据司法鉴定文书的性质和作用进行的分类
  根据司法鉴定文书的性质和作用,司法鉴定文书可以分为司法鉴定书、司法鉴定检验报告书、司法鉴定书证审查意见书、司法鉴定咨询意见书四种。其中,司法鉴定书是基本文书,其它三种文书是其派生文书。
  1司法鉴定书(缩略语为“鉴”):
  司法鉴定书是司法鉴定人对所委托的专门性问题得出鉴定结论后出具的鉴定文书。出具司法鉴定书的基本条 件是:提供的资料系统完整,送检材料齐全,实验条 件(技术方法和设备)完备,能得出鉴定结论。
  2司法鉴定检验报告书(缩略语为“检”):
  司法鉴定检验报告书是司法鉴定人对所委托的检验对象进行检验后出具的报告书。出具司法鉴定检验报告书的基本条 件是:通过检验特定检验对象后,不加任何分析说明,直接客观反映检查、测试所见或实验结果。
  3司法鉴定书证审查意见书(缩略语为“证”):
  司法鉴定书证审查意见书是司法鉴定人根据所委托审查的书面资料,通过分析、比较而出具的审查意见书。出具司法鉴定审查意见书的基本条 件是:一般不对具体的对象进行直接的检验,而是对书面材料的一种客观审查。
  4司法鉴定咨询意见书(缩略语为“咨”):
  司法鉴定咨询意见书是司法鉴定人对委托咨询或者难以形成鉴定结论的专门性问题出具的分析意见书。出具司法鉴定咨询意见书的基本条 件是:因资料不完整、检材不符合条 件、技术条 件限制等而不能得出鉴定结论。
  (二)根据司法鉴定程序进行的分类
  根据司法鉴定程序,司法鉴定文书可以分为鉴定文书、补充鉴定文书、复核鉴定文书、重新鉴定文书四种。
  1司法鉴定书:
  司法鉴定书是接受委托方的初次委托后所出具的司法鉴定文书。
  2补充鉴定书:
  凡发现新的相关鉴定材料和客体的、原鉴定项目有遗漏的、原鉴定结论不全面充分准确的,经委托方委托,可由原司法鉴定人或者其他司法鉴定人作补充鉴定,并出具补充鉴定文书。补充鉴定文书是对原司法鉴定文书的补充,要一并装订和使用。出具补充鉴定文书应注明“××鉴定补充鉴定书”。
  3复核鉴定书:
  凡对原鉴定结论有异议而需要委托资质较高的司法鉴定机构对鉴定结论进行审核的,可由司法鉴定人出具复核鉴定文书。
  4重新鉴定书:
  在司法鉴定过程中,凡不符合司法鉴定程序的、送检的材料虚假或者失实的、原鉴定结论不科学准确的、当事人或者委托方不同意司法鉴定结论而需要委托再鉴定的,可由原司法鉴定人以外的司法鉴定人出具重新鉴定书。
  三、司法鉴定文书制作要求
  司法鉴定文书的制作是司法鉴定过程中的一个重要环节,其制作质量直接影响到司法鉴定文书的使用,制作司法鉴定文书的基本要求如下:
  1基本概念清楚,使用统一的专业术语。
  2文字简练,用词准确,语句通顺,描述确切无误。
  3使用国家标准计量单位和符号,使用国家标准简体汉字。
  4内容系统全面,实事求是,分析说明逻辑性强,文体结构层次分明,论据可靠充分,结论准确无误,不允许使用有歧义的字、词、句。
  5必要时应附有图表、照片、参考文献等说明性附件。
  四、司法鉴定文书格式
  (一)“司法鉴定书”格式
  司法鉴定书一般由编号、绪言、资料(案情)摘要、检验过程、分析说明、鉴定结论、结尾、附件等部分组成。
  1编号(包括机构名称、日期和编号):机构名用缩略语、年份用[]括起、编号由“专业名缩略语+司法鉴定文书性质缩略语+编号”组成。如:“××司鉴中心[20××]临鉴(检)字第×号”,并在文书的编号处加盖防伪“司法鉴定技术专用章”钢印。
  2绪言:一般包括以下内容:
  (1)委托单位;
  (2)委托日期;
  (3)委托事项;
  (4)鉴定对象;
  (5)送检材料;
  (6)鉴定日期;
  (7)鉴定地点。
  3资料摘要:系对委托书附件(如:司法机关立案卷宗、书证复核材料、旁证材料)、口述材料(如被告人供述、当事人陈述)等的摘要。所有摘要均需注明出处,重点摘录有助于说明鉴定(检验、书证审查、咨询)结果的内容,引用材料应客观全面。
  (1)案情摘要:一般情况下都需要;
  (2)病史(伤情)摘要、书证摘要:常见于法医临床学和法医病理学专业;
  (3)被鉴定人概况、调查材料摘要(要制作询问笔录):常见于司法精神病学专业。
  4检验过程:检验过程是司法鉴定文书的核心,其检查和测试结果直接关系到鉴定结论。
  (1)检材处理和检验方法:经典方法只列方法名称,新方法须具体说明。
  (2)检查和测试所见:指通过肉眼、各种技术测试方法、专用设备等,观察、检查或检测到的客观事物的真相。有关专业内容举例:
  法医病理学鉴定:如尸表检验、尸体解剖、显微病理学观察、组织化学检查、病原学检查、毒物化验、物证检验、其它特殊检验等(现场勘验记录、尸体解剖记录等可以单列);
  法医临床学鉴定:如体格检查、专科检查、临床辅助检查等;
  法医精神病鉴定:如精神状态检查、心理测验、临床辅助检查等;
  法医物证鉴定:如形态分析、化学分析、仪器分析等;
  法医毒物鉴定:如毒物、毒品的形态分析、化学分析、仪器分析、免疫分析等。
  5分析说明:分析说明是司法鉴定文书的关键部分,是检验司法鉴定书质量好坏的标志之一。分析说明是根据上述资料摘要以及检查和测试结果,通过阐述理由和因果关系,解答鉴定(检验、书证审查、咨询)事由和有关问题,必要时应指明引用理论的出处。
  6鉴定结论(检验报告、书证审查意见、咨询意见):根据客观事实检查的结果和说明之理由,得出有科学根据的结论(或意见)及其依据。
  7结尾:
  (1)在文书的最后签署司法鉴定人(检验报告人、书证审查意见说明人、咨询意见说明人、补充意见说明人、复核鉴定人、重新鉴定人)的技术职务,并签名。
  (2)在司法鉴定人签名处加盖相应的司法鉴定章(司法鉴定检验报告章、司法鉴定书证审查意见章、司法鉴定咨询意见章)。
  (3)在司法鉴定专门机构名之后写上文书的制作日期。
  8附件:包括图、照片、音像资料、退还的检材和参考文献等。
  (二)“司法鉴定检验报告书”格式
  一般不需要司法鉴定书格式中的“资料摘要和分析说明”部分。出具司法鉴定检验报告书的有物证检验、尸体检验、毒物检验、文件检验、影像(声纹)检验等专业。
  (三)“司法鉴定书证审查意见书”格式
  一般不需要司法鉴定书格式中的“检验过程”部分,而重点在于分析说明。出具司法鉴定书证审查意见书的有法医病理学、法医临床学等专业。
  (四)“司法鉴定咨询意见书”格式
  基本格式同“司法鉴定书”格式。
  (五)其它司法鉴定文书格式
  1补充鉴定文书
  补充鉴定文书在司法鉴定书格式的基础上还要增加以下格式:
  (1)补充鉴定说明:阐明补充鉴定理由和新的委托鉴定事由;
  (2)补充资料摘要:在补充新资料摘要基础上,还要包括原鉴定书的基本内容等。
  (3)再次检验过程:在补充检查、测试等基础上,还要包括原检验过程的基本内容等。
  (4)补充鉴定结论:在原鉴定结论的基础上,提出补充性鉴定结论。
  2复核鉴定文书
  复核鉴定文书在司法鉴定书格式的基础上还要增加以下格式:
  (1)复核鉴定说明:阐明复核鉴定的理由和新的委托鉴定事由。
  (2)复核资料摘要:在摘抄原鉴定书资料摘要的基础上,添加新的资料摘要。
  (3)复核检验过程:记录重复原检验过程和或与原检验过程检材的不同处理和不同的检查和测试方法及其结果。
  (4)复核鉴定分析说明:对复核结果进行分析,如与原鉴定结论或意见有不同的,要针对性地说明理由。
  (5)复核鉴定结论或意见:写出鉴定结论或意见和依据。
  3重新鉴定文书
  基本格式同“司法鉴定书”格式。
  五、司法鉴定文书纸张、字体和字号
  (一)纸张
  1规格:A4。
  2专用纸张:首页封面用套红的鉴定文书专用纸张(根据司法鉴定文书的性质而分别选用司法鉴定书、司法鉴定检验报告书、司法鉴定书证审查意见书、司法鉴定咨询意见书),其余页内芯用白纸。
  (二)打印
  1打印:单页、单栏。
  2页边距:左右、上下边距各空2厘米(首页上边距空4厘米,左边距留出装订线)。
  (三)字体和字号
  1大标题:2号黑体,居中排列。
  2编号:4号仿宋体,居右排列。
  3文内标题:一级标题用3号黑体,段首空2字;二级标题用4号黑体,段首空2字。
  4正文:4号仿宋体,两端对齐,段首空2字,行间距为15倍行高。
  5文内编号:用“一、(一)、1、(1)”表示;页号位于页面下端,居中,须连续编号。
  6表格用统一的三线表,图表说明和表内文字用5号仿宋体。
  7附件:同正文要求。
  六、司法鉴定文书示范文本
  (一)司法鉴定书示范文本
  (二)司法鉴定检验报告书示范文本
  (三)司法鉴定书证审查意见书示范文本
  (四)司法鉴定咨询意见书示范文本
  
××司法鉴定中心司法鉴定书

   ××司鉴中心[20××]
   病鉴字第×号
  司法鉴定技术专用章(钢印)
  委托单位:××县公安局刑警队
  委托日期:20××年×月×日
  委托事项:查明邓×死亡原因
  鉴定对象:邓×,女,21岁,工人,未婚
  送检材料:
  鉴定日期:20××年××月××日××时××分
  鉴定地点:尸表检验在案发现场,其余检验鉴定在××司法鉴定中心
  在场人员:×××;×××
  一、案情摘要
  20××年××时许,邻居发现有烟雾从现场透进自己室内,起床查看时,见邓×室内起火,即呼救,即刻有职工多人来救火,并发现邓××已死于床上,且仍被燃烧中。
  二、检验过程
  (一)尸表检验记录:
  死者邓×,尸体仰卧于被烧单人床上,蚊帐、被褥及衣物等全被烧光。尸体左上肢伸向头部左上方,呈微曲状,右上肢伸向右下方,稍曲屈;两下肢呈微曲状;头、胸部及上腹部覆盖有衣、被和书等物的烧焦残片。
  尸体身长158厘米,赤脚,出现尸僵。上身粘附有未燃烧完的蓝色外衣及白色衬衣残片;下身粘附有被烧尼龙裤及红黄相间的花布裤衩残片;背部未烧到部位有淡红色尸斑。
  头(面)部:头部无损伤,黑色烫发,有发辫,额部头发已烧焦。
  面额青紫肿胀,周围有烟熏痕迹;鼻翼及口唇部压迫变形,呈扁平状;两眼闭合,角膜混浊,球、睑结合膜下有点状出血;鼻腔有少量血性液体及泡沫溢出,口唇青紫,舌头伸出齿列外侧约05厘米。
  颈(项)部:颈部有缠绕三周的淡绿色塑料皮铝质电线,其在颈前偏右侧扭结成死结。颈后部(项部)缠绕电线的下方压有发辫。去除勒颈电线后,颈后部(项部)显露出呈苍白色环状勒沟,颈前部勒沟间的夹脊亦呈苍白色,无出血及水泡形成。颈前部有散在表皮剥脱和多处皮下出血,呈条 状及点片状,其中比较明显的有4处,大小分别为12厘米×03厘米、08厘米×03厘米、06厘米×06厘米和05厘米×03厘米。右侧胸锁乳突肌中段有15厘米×05厘米皮下出血。
  躯干部:胸腹部及腰背部皮肤呈黄褐色,有烟熏痕迹,无充血,无烧伤水泡形成。
  肢体:上、下肢被烧焦,皮肤和肌肉裂开,左手腕部戴有上海牌手表一块,表带已被烧毁。
  会阴部:外阴部被烧焦成炭化状,无法检查处女膜。
  (二)尸体解剖记录:
  颅腔及器官:脑充血,轻度水肿,未见硬膜外血肿形成。
  颈部器官:颈前和右侧深部肌肉与舌骨周围有点状或片状出血,舌骨大角骨折。
  胸、腹腔及器官:胸腔无积液,无粘连。心包腔内无积液,无粘连;胸腺已脂肪化;心脏大小正常,心外膜有散在出血点,心肌厚度和颜色正常,内膜光滑;心房、室腔未见扩大,内有未凝固呈暗红色的血液;心瓣膜周径正常,菲薄透明,房间隔和室间隔无缺损;冠状动脉畅通,主动脉内膜光滑;气管及支气管内有白色泡沫,无烟尘及炭末附着,粘膜完整;两肺表面光滑,有多处点状肺膜下出血,切面呈暗红色,各肺叶呈中度水肿。
  腹腔无积液,无粘连,各器官位置正常;横膈膜高度在第5肋间;肝、脾、肾均呈瘀血状;胃肠、胰腺、肾上腺、膀胱等均无异常。
  子宫及附件正常,宫腔内无胚胎,两侧卵巢无妊娠黄体和月经黄体。
  (三)显微镜观察:
  颈项部索沟组织:表皮完整,真皮及皮下组织未见充血和出血,无炎性细胞浸润。
  颈前部皮肤及皮下组织:表皮缺损,累及棘细胞层,基底层完整,真皮毛细血管充血,周围有中性白细胞浸润。肌肉间质出血,有少许中性白细胞浸润。
  其余器官切片所见:略。
  阴道分泌物涂片:未检见精细胞。
  (四)毒物化学检验:
  心血中未检出碳氧血红蛋白,胃内容物未检出毒物。
  三、法医病理学诊断
  1……。
  2……。
  四、分析说明
  1死者体表大面积被烧伤,四肢和阴部皮肤及浅层肌肉大部分呈炭化状,烧伤和未烧伤相邻部位的皮肤无充血、无烧伤水泡形成,即无烧伤的生活反应现象。口鼻部覆有衣被残片、烟尘等物,但未吸入口鼻和气管内,说明被烧时邓×已无呼吸功能存在。尸体仰卧姿势未呈挣扎状,未有体位变动现象,说明被烧时,邓×已无知觉存在。这些检验所见,具有一般死后焚尸的征象。
  2颈部勒沟呈苍白色,无皮下出血,勒沟间的夹脊亦无出血及水泡形成,无明显的生活反应,系符合死后勒沟征象。
  3颈前有散在的表皮损伤及深层肌肉的出血现象,其性状具有一般扼颈损伤的征象,且位于勒颈电线下方,说明系勒颈前先行扼颈所造成。
  4尸体颜面部青紫肿胀,两眼球及睑结合膜下出血,口鼻腔有血性泡沫样液体流出,呈明显窒息征象,其原因应系扼颈所造成。
  5除颈部扼伤及窒息现象以外,未发现其它致命性损伤,勒颈与焚烧皆系死后形成。
  6外阴部烧焦成炭化状,处女膜形状已无法检查,加之阴道内容物未检见精细胞,故一时难以认定为强奸。
  五、鉴定结论
  根据上述检验结果和分析说明,死者邓×系被他人扼颈致死,勒颈与焚烧系死后进行。
  鉴定人:主任法医师:×××(签名)
   主检法医师:×××(签名)
   ××司法鉴定中心司法鉴定章
   二×××年×月×日
  
××司法鉴定中心司法鉴定检验报告书

  ××司鉴中心[20××]毒检字第×号
   司法鉴定技术专用章(钢印)
  委托单位:××县公安局
  委托日期:20××年××月××日
  委托事项:对送检的江×检材作毒物分析
  送检材料:1(开棺取出的)胃组织及胃内容物若干;
  2(附于布片上的)呕吐物若干;
  3纸片1张。
  检验日期:20××年××月××日
  检验地点:××司法鉴定中心
  一、检验过程
  (1)胃组织、胃内容物和呕吐物毒物化学检验:
  分别取适量胃组织、胃内容物和呕吐物,经有机溶剂提取、净化后,作常规GC/MS分析,均未出现巴比妥类、苯二氮卓类等安眠镇静药物、常见麻醉剂、违禁毒品、有机磷农药以及杀虫剂等有毒成分的特征色谱峰和特征碎片离子。
  另取适量胃组织和胃内容物进行雷因希氏反应分析,结果呈阴性。
  (2)纸片毒物化学检验:
  取适量纸片,经有机容剂提取、净化后,作常规GC/MS分析,出现阿斯匹林、2—羟基苯甲酸、咖啡因及尼可刹米成分的特征色谱峰和特征碎片离子;未出现其它巴比妥类、苯二氮卓类等安眠镇静药物、常见麻醉剂、违禁毒品、有机磷农药以及杀虫剂等有毒成分的特征色谱峰和特征碎片离子。
  二、检验结果
  1从送检纸片中检出阿斯匹林、2—羟基苯甲酸、咖啡因及尼可刹米成分。
  2从送检的纸片、胃组织、胃内容物和胃呕吐物中均未检出巴比妥类、苯二氮卓类等安眠镇静药物、常见麻醉剂、违禁毒品、有机磷农药、杀虫剂以及砷化物等有毒成分。
  检验报告人:主任法医师:×××(签名)
   主检法医师:×××(签名)
   ××司法鉴定中心
   司法鉴定检验报告章
   二×××年×月×日
  
××司法鉴定中心司法鉴定书证审查意见书

  ××司鉴中心[20××]临证字第×号
   司法鉴定技术专用章(钢印)
  委托单位:××市中级人民法院
  委托日期:20××年×月×日
  委托事项:对孙×的伤情进行法医学书证审查
  送审材料:1委托书壹份;
  2公安局预审卷宗壹册,检察院卷宗贰册,法院卷宗叁册;
  3X片贰拾张,CT片伍张,MRI片捌张。
  送审日期:20××年×月×日
  被审查人:孙×,女性,49岁,汉族,安徽人,已婚,文盲,农民,住安徽省合肥市×镇×村×组,现在北京打工,暂住北京市×路×号。
  审查日期:20××年×月×日
  审查地点:××司法鉴定中心
  一、案情摘要
  据20××年××月××日某区人民法院刑事附带民事判决书记载:20××年××月××日××时,自诉人孙×在她居住的墙上挖门,准备住进隔壁一间空房时,与被告人崔×发生争吵,在争执中,崔×将孙×甩倒在地,崔×的双腿压在孙×的腿上,并用一只手按住孙×的胸部。孙×受伤后于当晚××时许,由其丈夫用车子送往某区人民医院治疗。此后,孙×左半身瘫痪,左手掌呈猴掌状态,生活不能自理,平时由其丈夫背着进出。
  二、书证摘录
  120××年××月××日—××月××日,某区人民医院住院病历记载:入院时检查:孙×头颈部无外伤,剑突下及下腹部轻触痛,脊柱和四肢无畸形,功能正常,肾区稍压痛,叩击尾骨处有压痛,神经系统未引出任何病理征。20××年××月××日病程记录:自述左下肢不能活动,但未见阳性体征。出院时诊断:软组织伤;骨质增生(腰椎);左下肢肌张力增高待查。
  220××年××月××日—××月××日,某区人民医院住院病历记载:以左下肢运动障碍半年余、加重半个月为主诉入院。20××年××月××日病程记录:左下肢感觉障碍与神经分布不符,可能为非器质性病变,配合针灸“暗示”疗法,效果甚佳。出院时诊断:软组织损伤;腰椎骨折增生;左下肢运动障碍(癔病性)。
  320××年××月××日,××市高级人民法院法医学鉴定书结论:20××年××月××日,被鉴定人孙×遭受的伤害属于一般伤害;孙×左半身瘫痪属于外伤后神经症—癔病性偏瘫;20××年××月××日孙×所遭受的外伤作为精神刺激,成为癔病性瘫痪的直接诱发因素。
  420××年××月××日,××市高级人民法院关于崔×伤害孙×一案法医学鉴定书补充说明书记载:“原鉴定书所指的外伤主要是精神损伤。癔病的直接原因是精神因素。轻微外来机械作用力和精神创伤是引起瘫痪的直接诱发因素,单纯轻微的外来力量不会引起瘫痪”。
  5阅片:20××年××月××日××医院头部正侧位X片×张(号××),20××年××月××日××医院头部CT片×张(号××)、20××年××月××日××医院头部CT片×张(号××),20××年××月××日××医院头部MRI片×张(号××),共×张X片、×张CT片及×张MRI片,示:××。
  三、分析说明
  根据委托机关提供的现有的材料,包括病史,结合本中心检验所见(并专家会诊意见)分析如下:
  1根据本案卷宗和病历材料,孙×受伤当天送往某区医院,入院体检除了剑突下及下腹部轻触痛、肾区稍压痛、尾骨处叩击痛以外,未见其它异常表现。为此,某区医院所作“软组织损伤”的诊断可成立,这种损伤是外力作用于人体而造成的局部组织结构、器官的轻微损害,其经过治疗后一般可以痊愈。参照《××××》,应评定为轻微伤。
  2孙×软组织损伤后第××天起所表现的左下肢症状和体征与神经分布不符,配合针灸“暗示”疗法后,效果又甚佳。据此,某区医院所作的“左下肢运动障碍(癔病性)”的诊断以及××市高级人民法院法医学鉴定书的“单纯轻微的外来力量不会引起瘫痪”的分析意见可以成立。孙×软组织损伤后表现的左下肢症状和体征可能与纠纷当时的轻微损伤有间接(心理)因果关系,其发病机理有待进一步认识。孙×此种症状和体征通过综合治疗一般是可以有所改善或痊愈的。
  四、审查意见
  1被审查人孙×受伤当时为软组织损伤,应为轻微伤。
  2被审查人孙×软组织损伤后所表现的左下肢症状和体征可能与纠纷当时的轻微伤有间接(心理)因果关系。
  书证审查意见说明人:
  主任法医师:×××(签名)
  主检法医师:×××(签名)
  ××司法鉴定中心司法鉴定书证审查意见章
  二×××年××月××日
  
××司法鉴定中心司法鉴定咨询意见书

  司鉴中心[20××]物咨字第×号
   司法鉴定技术专用章(钢印)
  委托人:李明
  委托日期:20××年×月×日
  委托事由:对李明、张图与李小明之间有无亲生血缘关系进行技术咨询
  检验材料:李明、张图与李小明指血各少许
  检验日期:20××年×月×日
  检验地点:××司法鉴定中心
  一、情况摘要
  20××年×月×日,李明、张图携李小明来本中心,要求对李明、张图与李小明之间是否存在亲生血缘关系进行技术咨询。
  二、检测过程
  (一)被检验人及检材登记
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
姓名

  
  
性别

  
  
称谓

  
  
出生年月

  
  
证件号码

  

  
  
  
张 图

  
  


  
  


   1965.8.5
    
  

  
   李小明
   男
   子
   1992.6.8
    
  

  
   李 明
   男
   父
   1963.8.21
    
  

  
  



  
  
  (二)检材处理和检验方法
  按血清学方法检测ABO血型;用chelex法抽提DNA,用复合扩增和四色荧光技术检测STR位点的基因型。
  (三)检验结果
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
   检测系统
   张 图
   李小明
   李 明
  

  
   ABO
   O
   A
   AB
  

  
   D3S1358
   15,16
   15,17
   15,17
  

  
   vWA
   14,17
   14,18
   17,18
  

  
   FGA
   22,23
   22,23
   22,24
  

  
   D21S11
   29,31.2
   29,31
   30,31
  

  
   D18S51
   13,20
   18,20
   13,18
  

  
   D5S818
   10,10
   10,12
   10,12
  

  
   D13S317
   8,9
   9,11
   10,11
  

  
   D7S820
   11,13
   12,13
   11,12
  

  
   D16S539
   9,12
   9,13
   12,13
  

  
   THO1
   6,9
   6,7
   7,9
  

  
   TPOX
   11,11
   11,11
   9,11
  

  
   CSF1PO
   12,12
   12,12
   10,12
  

  
  
  
  三、分析说明
  根据孟德尔遗传定律,孩子的全部遗传基因必须分别来源于其亲生父母双方。综上检验结果分析,李明、张图在13个STR位点的基因型符合作为李小明亲生父母亲的遗传基因条 件,且亲子关系概率值经计算可达9999%以上。
  四、咨询意见
  参照国际惯例,可以认为李明、张图与李小明之间存在着亲生血缘关系。
  咨询意见说明人:
  主任法医师:×××(签名)
  主检法医师:×××(签名)
  ××司法鉴定中心司法鉴定章
  二×××年××月××日

威海市治理私设小金库规定

山东省威海市人民政府


威海市人民政府令

第41号


《威海市治理私设小金库规定》已经市政府批准,现予发布施行。




              市 长:宋远方


                                 二○○二年十二月二十日



威海市治理私设小金库规定

  第一条 为进一步加强财经纪律,促进廉政建设,遏制私设“小金库”现象,根据《中华人民共和国会计法》、国务院办公厅批转《财政部、审计署、中国人民银行关于清理检查“小金库”的意见》(国办发〔1995〕29号)及有关政策规定,制定本规定。
  第二条 本规定适用于本市行政区域内的国家机关、企事业单位、社会团体及政府驻外地办事机构(以下统称单位)。
  本规定所称企业,系指国有企业、国有控股企业和集体企业。
  第三条 本规定所称“小金库”是指机关、团体、企事业单位违反国家财经法规及其他有关规定,将应列入本单位财务会计部门账内或应纳入预算管理的收入进行侵占、截留或私存私放的各项资金。主要包括:
  (一)各项生产经营收入,包括销售收入、营业收入、出租收入、出售残次品和边角废料收入、处理报废固定资产变价收入、逾期押金收入、销售不动产收入等;
  (二)各项服务和劳务收入,包括加工、维修、运输和代理业务收入、服务业收入、广告收入、出版发行收入、技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训收入等;
  (三)各项价外费用,包括价外收取的手续费、包装费、运输装卸费等;
  (四)各种集资、赞助、捐赠等收入;
  (五)股票、债券等投资收益;
  (六)各种形式的佣金;
  (七)各项行政事业性收费;
  (八)各项罚没收入;
  (九)各类协会、学会的会费收入等;
  (十)通过虚列支出、资金返还等方式将资金转到本单位财务会计部门账外的;
  (十一)其它应列入本单位财务会计部门账内或应交存财政专户的收入。
  第四条 单位开设银行存款账户,应按照中国人民银行《银行账户管理办法》的规定进行。
  行政事业单位只允许开设一个银行账户,严禁多头开户。确属工作需要增设账户的,须经同级财政部门批准。
  第五条 单位应严格按规定使用、管理票据。除单位内部经济往来外,单位之间或单位与个人之间的经济业务往来应当使用法定票据,严禁使用“白条”或其他非法票据。
  第六条 行政事业单位应当按照“收支两条线”的规定实施“票款分离”、“罚缴分离”制度,禁止截留、挪用、拖欠行政事业性收费、罚款等应上缴财政的收入。
  第七条 违反规定使用、报销“白条”或其他非法票据的单位,由有关部门责令其按规定调整账目并依法给予处罚;情节严重的,对单位负责人、财会人员依法给予行政处分。
  第八条 查处的应税“小金库”资金,应纳入本单位收入帐簿统一核算,按税法的有关规定计算应缴税款。查出的国家机关以及实行全额预算管理和差额预算管理的事业单位的“小金库”资金应全额上缴财政,或如数扣减财政拨款。
  第九条 私分“小金库”资金的,应当如数追回;对用于职工奖励、补贴、津贴和发放实物的部分,确实难以收回的,应如数计入个人所得额,按规定征收个人所得税。
  第十条 对私设“小金库”的单位,按照查出的“小金库”实际发生额处以1—2倍的罚款。性质严重、情节恶劣的,依法追究单位负责人、财会负责人等责任人的责任,并依据有关规定给予行政处分;触犯刑律的,移交司法机关依法追究刑事责任。
  第十一条 财政、审计、监察等部门应加强对私设“小金库”的监督检查,并设立举报电话,及时受理群众举报。
  第十二条 有关部门应依法保护举报人的合法权益。对举报人进行打击报复的,由监察等部门依法给予处理;对举报有功人员,由同级财政部门给予奖励,奖励资金从收缴的“小金库”资金中列支,金额一般为查出的已交财政“小金库”资金数额的3%,最高不超过2万元。
  第十三条 本规定由威海市财政局组织实施。
  第十四条 本规定自发布之日起施行。