司法部


司法部关于在全国司法助理员中开展基本素质教育的通知
司法部




各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局：
根据《中共中央关于进一步加强政法干部队伍建设的决定》（中发〔1999〕6号）的要求和司法部贯彻落实这一文件精神的总体部署，为努力建设一支适应新时期要求的高素质的司法助理员队伍，决定从1999年第四季度开始，用三年时间在全国乡镇（街道）司法助理员中开展
一次基本素质教育活动。现将有关事宜通知如下：
一、指导思想
司法助理员基本素质教育，要坚持以邓小平理论和党的十五大精神为指针，认真贯彻落实中共中央（1999年）6号文件精神和我部有关加强司法行政队伍建设的总体部署和要求，以提高广大司法助理员的综合素质和工作能力为重点，学习掌握从事基层司法行政工作应知应会的基本
知识和工作技能，努力建设一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬、严格执法、热情服务的队伍，为加强基层司法行政工作奠定良好的组织基础。
二、时间、对象和内容
司法助理员基本素质教育活动从1999年10月开始，到2002年6月底结束。
全国在职在岗的乡镇（街道）司法助理员和司法所的工作人员都必须参加这次基本素质教育活动。
基本素质教育以司法部基层工作指导司组织编写的《全国司法助理员基本素质教育培训纲要》为指定教材，内容主要包括从事基层司法行政工作必须应知应会的政治理论常识、法律常识、业务常识和职业道德要求。
三、方法步骤
司法助理员基本素质教育活动分三个阶段进行：
第一，准备阶段（1999年10月至2000年2月）
各省、自治区、直辖市司法厅（局）成立专门领导协调机构，具体工作由基层工作处承担，要搞好调查研究，制定教育活动实施规划和办法，进行宣传、动员和部署，组织《培训纲要》的订购发放工作。
第二，实施阶段（2000年3月至2001年12月）
在坚持个人自学为主的同时，以地（市、州）、县（市、区）司法局为主，采用分期分批短期轮训的方式，组织本地的司法助理员进行培训，集中时间、集中精力认真学习《全国司法助理员基本素质教育培训纲要》；同时，组织广大司法助理员开展岗位练兵、互帮互学、排查整改等活
动，努力掌握提高履行岗位职责所必须具备的专业水平和工作技能。
第三，考试验收阶段（2002年1月至6月）
司法部基层工作指导司统一组织命题，印制试卷，规定考试基本原则。各省、自治区、直辖市司法厅（局）基层工作处负责指导地、县司法局组织对司法助理员基本素质的考试工作，对考试合格人员核发司法部基层工作指导司统一制作的合格证书。
各省、自治区、直辖市司法厅（局）基层工作处对司法助理员基本素质教育活动进行验收总结，并于2002年7月底向部基层工作指导司写出书面报告。
四、几点要求
（一）加强组织领导。在全国司法助理员中开展基本素质教育活动，是贯彻落实中央6号文件精神，加强基层司法行政干警队伍建设的重要举措。各级司法行政机关要提高认识，高度重视，列入工作日程，分工专人负责，精心组织，加强督查，抓紧抓好。
（二）注重教育效果。各地司法行政机关要根据本通知精神，结合当地实际情况，制定切实可行的教育计划和实施办法，并采取有效措施，保证教育对象、内容、效果落实。要注意将基本素质教育同其他学历教育、执业资格考试复习以及工作实际有机结合起来，做到互相促进，互为补
充。开展教育活动要坚持做到集中培训与个人自学相结合，以个人自学为主，但参加短期培训时间累计不少于10个学习日；做到学习基础知识与岗位技能训练相结合，以提高工作能力、强化职业素养为主；做到开展基本素质教育与争创人民满意的政法干警活动相结合，以提高爱岗敬业、
严格执法、热情服务的职业道德修养。
（三）加强信息交流。司法部基层工作指导司将通过简报、期刊等形式及时交流各地开展基本素质教育的情况，传播典型经验。各省、自治区、直辖市司法厅（局）要及时掌握教育活动进展情况，加强信息反馈，注意总结推广先进经验，推动基本素质教育健康有序地开展。



1999年9月8日
浙江省杭州市人民政府


杭州市人民政府令第207号


　　《杭州市人民政府关于修改〈杭州市内河航道管理办法〉等18件市政府规章部分条款的决定》已经2004年9月13日市人民政府第50次常务会议审议通过，现予公布，自2004年11月1日起施行。

　　
代市长　　　　　　　　　
　　
二○○四年九月二十日



杭州市人民政府关于修改《杭州市内河航道管理办法》等18件市政府规章部分条款的决定　　

经市人民政府第50次常务会议审议，决定对《杭州市内河航道管理办法》等18件市政府规章部分条款予以修改：
　　一、杭州市内河航道管理办法(市政府令第28号发布，市政府令第120号作部分修改)
　　1、将《办法》中“航管机构”统一修改为“水上交通管理机构”。
　　2、第十一条修改为:“建设航道、航道设施及与航道有关的工程必须按照国家基本建设程序和有关规定进行。”
　　二、杭州港专用码头管理办法(市政府令第29号发布，市政府令第120号作部分修改)
　　1、将《办法》中“港管机构”、“航运管理机构”统一修改为“水上交通管理机构”。
　　2、第七条修改为:“经营性半经营性的专用码头单位和个人要求停业的，应向水上交通管理机构缴销《港口经营许可证》，并向工商行政管理机关办理注销登记手续。”
　　3、删除第十一条。
　　4、删除第二十四条第三项。
　　三、杭州市水上交通安全管理规定(市政府令第43号)
　　1、将《规定》中“港航监督机构”统一修改为“水上交通管理机构”。
　　2、第六条第一款修改为:“建造船舶的单位和个人应当申请船名号。”
　　3、删除第八条。
　　4、第十三条第一款修改为:“船舶停泊不得有碍其它船舶航行，不得遮蔽助航标志，严禁船舶在管线或禁泊标示的水域内停泊。严禁船舶停泊在航道上进行装卸过驳作业。”
　　5、删除第十四条。
　　6、第十九条修改为:“凡需引航的船舶必须事先向水上交通管理机构提出申请，经同意后方可进行。”
　　7、删除第二十八条中“监装合格后，由港航监督机构签发《危险货物监装证书》”的内容。
　　8、第二十九条修改为:“严禁客(渡)船装运危险货物，严禁旅客携带危险品上船。”
　　四、杭州市建筑装饰工程管理办法(市政府令第72号发布，市政府令第120号作部分修改)
　　1、将《办法》中“建筑行政主管部门”统一修改为“建设行政主管部门”。
　　2、第二条第一款修改为:“凡在杭州市市区范围内从事非住宅建筑装饰工程建设和施工的单位和个人均须遵守本办法。”
　　3、第三条修改为:“杭州市建设行政主管部门对本行政区域内建筑装饰工程实行统一监督管理。
　　各区建设行政主管部门具体负责本辖区内建筑装饰工程的监督管理工作。”
　　4、第六条修改为:“对建筑装饰工程实行施工许可单制度。建设单位应在建筑装饰工程开工前，向所在区建设行政主管部门申领建筑装饰工程施工许可单。
　　各区建设行政主管部门应在接到申请之日起5日内审核完毕，符合条件的，发给建筑装饰工程施工许可单。
　　未取得建筑装饰工程施工许可单，不得擅自开工。”
　　5、第八条第二、三款修改为:“外地建筑装饰施工单位来杭从事建筑装饰业务的，须向市建设行政主管部门办理备案手续。
　　施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽建筑装饰工程。禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务或者以其他施工单位的名义承揽建筑装饰工程。”
　　6、第十条修改为:“建筑装饰工程完工后，由建设单位组织验收，并按规定报规划、消防等有关部门进行验收。
　　未经验收或经验收不合格的工程，不得交付使用。”
　　7、删除第十二条。
　　8、第十四条修改为:“建设单位违反本办法，未领取建筑装饰工程施工许可单擅自开工的，由区建设行政主管部门责令停止施工，补办手续，并可对建设单位处以建筑装饰工程合同价款百分之一至百分之二的罚款，但最高不超过50000元，对施工单位处5000元以上10000元以下的罚款。”
　　9、删除第十五条、第十七条。
　　五、杭州市旅游船舶管理规定(市政府令第77号发布，市政府令第120号作部分修改)
　　1、将《规定》中“航管机构”统一修改为“水上交通管理机构”。
　　2、删除第四条。
　　3、将第六条中“经营旅游运输的船舶由航管机构按下列标准核定其类别”的内容修改为“经营旅游运输的船舶可按下列标准分为以下等级”;第四项修改为:“船舶总吨位虽未达到上述要求，但设施豪华、相关设施达到一定要求的，也可确定其相应的船舶类别。”
　　4、删除第七条。
　　5、第八条第二款修改为:“旅游船舶在从事涉外旅游业务时，应将当日航行的航线、班次、停靠点、旅游点时间用书面形式报水上交通管理机构及主管部门备案;临时变更的，应及时报告。”
　　6、删除第十二条第二款。
　　7、删除第二十二条第四项、第七项。
　　六、杭州市港区管理办法(市政府令第82号发布，市政府令第120号作部分修改)
　　1、将《办法》中“港管部门”统一修改为“水上交通管理机构”。
　　2、第十四条修改为:“港区使用单位不得擅自改变使用功能，或转让、出租其使用范围。”
　　七、杭州市城市绿化管理条例实施细则(市政府令第88号)
　　删除第十四条。
　　八、杭州市城市地下水管理规定(市政府令第114号)
　　1、将《规定》中“市市政公用局”和“市节水办”统一修改为“市城市供水行政主管部门”。
　　2、第三条修改为：“杭州市城市供水行政主管部门负责本市地下水开发、利用和保护工作。”
　　3、第七条修改为：“凡需取用城市地下水的单位和个人，应持下列资料向市城市供水行政主管部门提出申请：
　　(一)凿井申请报告；
　　(二)凿井申请所依据的有关材料；
　　(三)凿井施工设计方案(包括井位、井径、井深、止水层、取水层、设计取水量、建井材料等)；
　　(四)其他需要提供的资料。
　　市城市供水行政主管部门对申请材料进行审查，符合条件的，发给城市地下水《取水许可证》，并核定取水量。城市地下水《取水许可证》由市水行政主管部门委托市城市供水行政主管部门统一发放。”
　　4、删除第八条、第十条。
　　5、第九条修改为：“经批准取用城市地下水的，凿井施工单位应严格按设计方案施工，保证施工质量。施工单位在施工中若发现地质、环境不宜开凿深井的，应立即停止施工，并通知建井单位。建井单位应及时向市城市供水行政主管部门报告，另行处理。”
　　6、删除第十二条。
　　7、删除第十六条。
　　8、删除第二十六条第一项、第六项。
　　九、杭州市商品混凝土管理办法(市政府令第115号)
　　1、将《办法》中“市建筑业管理局”和“市商品混凝土管理办公室”统一修改为“市建筑业行政主管部门”。
　　2、删除第三条第二款。
　　3、第五条修改为：“按规定应当使用商品混凝土的建设工程，有下列情况之一的，建设单位可在施工现场搅拌混凝土，并报市建筑业行政主管部门备案:(一)因道路交通原因，运送商品混凝土的专用车辆无法到达施工现场的;(二)因建设工程的特殊需要，商品混凝土生产企业无法生产的;(三)其他确需在施工现场搅拌的。”
　　4、删除第十六条、第十七条、第十八条第一款和第十九条。
　　5、第二十五条修改为:“对违反本办法第五条规定在施工现场自行搅拌混凝土的，由市建筑业行政主管部门责令其限期改正，并按实际自行搅拌混凝土的使用量对建设单位处以每立方米100元的罚款，但每次罚款最高不得超过50000元。”
　　十、杭州市建设工程施工招标投标管理办法(市政府令第121号)
　　1、删除第六条第二款。
　　2、第十九条第一项修改为：“(一)企业法人营业执照、资质等级证书;”
　　3、第三十七条第一项修改为：“(一)未经同意，擅自采取邀请招标的;”
　　十一、杭州市汽车摩托车维修业管理办法(市政府令第136号)
　　1、将《办法》中“汽车维修业管理机构”统一修改为“道路运输管理机构”。
　　2、删除第九条。
　　3、删除第十七条。
　　4、删除第二十一条第一款中“并经汽车维修业管理机构批准后，方能作业”的内容。
　　5、删除第二十九条第五项。
　　十二、杭州市生猪屠宰管理办法(市政府令第145号)
　　1、第十一条第六项修改为:“有依法取得健康证明的屠宰技术人员。”
　　2、第十五条修改为：“从事生猪及生猪产品经营的人员应当依法取得健康证明，并具备必要的动物防疫常识。”
　　3、删除第二十三条第一项。
　　十三、杭州市建设工程抗震设防管理办法(市政府令第149号)
　　1、删除第十三条中“并经有关部门批准”的内容。
　　2、第十六条修改为：“建设工程的抗震鉴定和加固设计，必须由具有相应资质的设计单位承担。”
　　3、第十七条修改为：“建设工程进行改建、扩建和装饰装修，不得擅自破坏工程的原有主体结构。”
　　4、第十九条修改为：“设计单位、施工单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并可处以10000元以上50000元以下的罚款：
　　(一)不按照抗震设计规范进行抗震设计的；
　　(二)不按照抗震设计进行施工的；
　　(三)未取得相应设计资质证书或超越资质等级承揽工程鉴定任务的；
　　(四)不按照抗震鉴定和加固技术规范进行抗震鉴定的；
　　(五)在施工中偷工减料的；
　　(六)擅自更改或者取消设计文件中规定的抗震设防措施的。”
　　5、删除第二十一条。
　　十四、杭州市城市地下管线工程档案管理办法(市政府令第154号)
　　删除第五条中“未签订建设工程档案承诺书的，建设行政主管部门不予办理建设工程施工许可证”的内容。
　　十五、杭州市污染物排放许可管理办法(市政府令第161号)
　　删除第二十七条、第三十四条。
　　十六、杭州市保安服务管理办法(市政府令第170号)
　　1、删除第十四条、第十九条中“《浙江省保安人员资格证》和《浙江省保安人员上岗证》”的内容。
　　2、第二十五条修改为:“保安人员未经培训合格从事保安服务工作的，由公安机关责令改正，给予警告，并对保安服务公司或所在单位处以500元以上3000元以下罚款;对个人处以100元以上500元以下罚款。”
　　3、删除第二十六条中“情节严重的，收回《浙江省保安人员资格证》和《浙江省保安人员上岗证》”的内容。
　　十七、杭州市村经济合作社财务管理办法(市政府令第180号)
　　1、第十条修改为:“村经济合作社应当建立固定资产折旧及使用保管制度。应当定期对固定资产盘点清查，做到帐实相符。大中型固定资产的变卖和报废处理，应经社员会议或社员代表会议讨论通过后执行。”
　　2、第十一条第一款修改为:“村经济合作社应当定期清查核对各种应收款项，对拖欠的应收款项应当采取措施加以催收。对无法收回并符合坏帐、呆帐核销条件的款项，应经社员会议或社员代表会议讨论通过后核销，计入其他支出。”
　　3、第三十二条第二款修改为:“主管会计或总会计的任免和调换，必须报乡、镇人民政府和区、县(市)农村经济行政主管部门备案。”
十八、杭州市客运出租汽车治安管理办法(市政府令第185号)
　　第三条增加一款，作为第二款:“杭州市公安局交通治安分局具体负责市区范围内(萧山区、余杭区除外)客运出租汽车的治安管理工作。”
　　此外，根据本决定，对上述政府规章的条款顺序作相应调整。
　　本决定自2004年11月1日起施行。