天津市人大常委会


天津市实施《中华人民共和国人民防空法》办法


　　(1999年9月20日天津市第十三届人民代表大
会常务委员会第十一次会议通过
根据2005年3月24日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过的天津市人民代表大会常务委员会关于修改《天津市实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》的决定修正)

第一条　为了贯彻实施《中华人民共和国人民防空法》，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条　本市行政区域内的一切组织和个人，应当遵守本办法。
　　第三条　市和区、县人民政府应当把人民防空建设纳入国民经济和社会发展计划，保证人民防空建设与经济建设协调发展，与城市建设相结合。
第四条　市和区、县人民政府及同级军事机关领导本行政区域内的人民防空工作。
市和区、县人民防空主管部门管理本行政区域内的人民防空工作。
市和区、县人民政府的计划、规划、建设等有关部门，在各自职责范围内，负责人民防空的有关工作。
第五条　一切组织和个人都享有得到防空袭掩蔽疏散、医疗救护、生活供给的权利；履行参加人民防空建设、执行人民防空勤务、保护人民防空设施、开展救助救援的义务。
第六条　人民防空设施依法受到保护，任何组织和个人不得破坏、侵占。
第七条　市和区、县人民政府应当把人民防空经费列入本级财政预算，并根据人民防空建设需要和国民经济发展水平增长，进行相应调整。
依法承担人民防空任务的组织，应当按照国家和本市的有关规定负担相应的人民防空费用。
人民防空主管部门对人民防空经费，必须专款专用，并接受财政和审计部门的监督。
第八条　鼓励、支持单位和个人投资建设人民防空工程。单位和个人投资建设人民防空工程的，享受国家和本市规定的税收优惠待遇。
人民防空设施的建设和使用，在用电、给排水、城市公共服务等收费方面，享受国家和本市规定的优惠待遇。
第九条　市和区、县人民政府应当制定防空袭预案和实施保障计划，并组织必要的综合演练。
第十条　人民防空主管部门应当会同城市规划主管部门制定人民防空建设规划。人民防空建设规划应当纳入城市总体规划，城市规划主管部门应当在分区规划、详细规划和建设工程规划审查中具体落实。
第十一条　人民防空设施建设必须符合人民防空的规划、规范、标准等要求，并接受人民防空主管部门的检查监督。
第十二条　城市地下铁路、隧道和供水、供电、供气、供热、排水、通讯等地下管网的建设，在满足平时生产、生活前提下，应当兼顾人民防空的需要。
城市广场、绿地、公园、文化、体育等公共场所，应当根据人民防空的需要，修建人民防空设施。
第十三条　重要经济目标的人民防空建设和防护工作，由所在单位及其上级主管部门负责，并接受人民防空主管部门的指导、监督和检查。被检查单位应当如实提供情况和必要的资料。
　　新建、改建、扩建的重要经济目标，必须符合人民防空的要求。
第十四条　人民防空工程建设必须执行国家有关人民防空的规定。工程的设计、施工、设备安装，必须符合国家规定的防护标准和质量标准，并接受人民防空主管部门的监督管理。
第十五条　国家投资建设的人民防空工程所需用地，由市和区、县人民政府及其土地管理部门依法予以划拨，并核发土地使用证。
第十六条　在城区和建制镇、独立工业区以及重要经济目标区新建、翻建民用建筑的，应当按照下列规定修建防空地下室，并应当与批准建设的地面建筑同时竣工验收：
（一）十层以上或者基础挖掘深度超过三米的，必须修建与建筑物首层同等建筑面积和相应等级的防空地下室；
（二）九层以下的，按照一次性规划地上建筑物总面积的百分之四至百分之五，修建相应等级的防空地下室。
因地形、地质、施工条件等特殊情况，或者应当修建防空地下室的面积小于地面首层建筑面积不能修建防空地下室的，经人民防空主管部门批准，按照有关规定交纳易地建设费。
临时民用建筑或者一次性规划建筑面积在两千平方米以下的，免建防空地下室或者免交易地建设费。
第十七条　修建防空地下室的单位或者个人，应当持下列文件到人民防空主管部门办理报建手续，人民防空主管部门依照人民防空建设规划提出修建防空地下室意见书：
（一）项目立项和建设规划文件；
（二）地面建筑平面图、剖面图；
（三）建设用地内现有人防工程情况资料。
修建单位或者个人根据修建防空地下室意见书进行设计，并持防空地下室扩大初步设计文件，报人民防空主管部门审核。人民防空主管部门应当在法定期限内审核完毕。
第十八条　按照本办法第十六条第（一）项和第（二）项规定，应当修建防空地下室或者交纳易地建设费的单位，未办理相关手续的，城市规划主管部门不予核发建设工程规划许可证，建设行政主管部门不予核发施工许可证。
第十九条　修建单位或者个人应当按照人民防空主管部门批准的防空地下室设计文件组织施工。建设单位因特殊情况确需改变原批准设计文件的，应当按照本办法第十七条规定重新办理审核批准手续。
第二十条　人民防空工程战时必须服从统一调配使用。
平时使用人民防空工程的单位或者个人，应当在使用前向人民防空主管部门备案。平时使用人民防空工程，不得影响其防护功能和战时使用。
第二十一条　任何单位和个人不得擅自改造或者拆除人民防空工程。因城市规划建设原因确实需要改造或者拆除的，应当按照下列规定报人民防空主管部门审核批准：
（一）人民防空工程改造必须符合国家规定的防护标准和质量标准。申请改造人民防空工程的，应当报送改造申请书、改造设计方案和相关设计图纸。
（二）申请拆除人民防空工程，应当提供项目规划文件、拟拆除人民防空工程平面图、剖面图、补建人民防空工程初步设计方案或者补偿方案。
补建人民防空工程，应当按照本办法第十七条规定，办理相应手续。
确因实际情况无法补建人民防空工程的，经人民防空主管部门批准补偿的，拆除单位应当按照本市规定标准交纳补建费。
第二十二条　人民防空主管部门依照本办法收取的易地建设费、补建费应当用于易地就近修建人民防空工程。
第二十三条　市人民防空主管部门负责制定人民防空通信、警报建设规划，组织人民防空指挥通信网、警报网的建设和管理。
第二十四条　下列部门按照国家有关规定和本市人民防空通信、警报保障方案，根据各自职能，履行下列职责：
（一）电信部门应当对人民防空警报设施所需的控制线路无偿提供保障；对指挥通信网占用的管孔、专线、中继线路，优先提供；确保人民防空通信、警报的畅通。
（二）电力部门应当保障人民防空通信、警报、值勤所需的电力供应。
（三）无线电管理部门应当保障人民防空指挥通信、警报通信所需的频率。
（四）广播电视部门战时必须保证及时发送防空警报信号。
第二十五条　根据市人民防空警报建设规划，相关单位应当在建筑物顶层无偿提供不少于五平方米的防空警报工作间。
人民防空主管部门根据防空警报发送需要、可以设置车载防空警报器。
第二十六条 人民防空的通信和警报设施，必须保持良好使用状态。
设置人民防空警报设施的单位，负责防空警报设施的维护和管理，并接受区、县人民防空主管部门的指导、检查。
　　任何单位和个人不得擅自拆除防空警报设施。因规划建设原因确需拆除的，应当将防空警报设施的迁建方案报所在区、县人民防空主管部门审批。经批准拆除的，拆除单位应当按照批准文件指定位置设置防空警报设施。
第二十七条　人民防空主管部门应当按照市和区、县人民政府赋予的职责，为应急处置城市平时重大突发公共事件和抢险救灾服务。
第二十八条　根据需要组织防空警报试鸣的，必须经市人民政府批准，并在五日前发布公告。
第二十九条　人民防空疏散，由市和区、县人民政府统一组织。预定的疏散地区，由市人民政府确定。
市和区、县人民政府应当组织有关部门制定城市人民防空疏散计划。确定为疏散地区的县、乡人民政府应当制定城市疏散人员接收计划。
农村人口的疏散，由当地人民政府按照就近的原则统一组织。
第三十条　市和区、县人民政府根据人民防空的需要，组织有关部门按照专业对口、平战结合的原则负责组建群众防空组织。
群众防空组织的组建部门根据防空预案，应当拟订战时扩编计划，按照规定落实组织和人员。
群众防空组织平时应当协助有关部门，担负防汛、防震等抢险救灾任务。
第三十一条　群众防空组织所需的装备、器材，由组建部门负责提供；特殊的专用装备、器材，由人民防空主管部门负责提供。
第三十二条　群众防空组织应当根据人民防空主管部门制定的训练大纲和训练计划组织训练；每年训练时间不少于二十小时。
集中脱产训练的费用，由人民防空主管部门给予适当补贴。
第三十三条　市和区、县人民政府应当对全体公民进行人民防空教育。
教育主管部门应当将人民防空知识教育纳入教育教学计划。初中学校应当按照有关规定安排人民防空知识教育和训练；大学、高中和中专学校可以结合军训进行人民防空知识教育。
第三十四条　违反本办法第十六条第（一）项、第（二）项规定，不修建或者修建少于规定面积的防空地下室的，由市或者区、县人民防空主管部门给予警告，责令限期修建，并可处以十万元以下的罚款。
第三十五条　违反本办法第七条第二款、第二十一条第三款规定，不交纳人民防空费用的，由市或者区、县人民防空主管部门责令限期交纳；逾期不交纳的，按日加收千分之三的滞纳金。
第三十六条　对违反本办法规定有下列行为的，由人民防空主管部门给予警告，并责令限期改正，对个人可并处一千元以下的罚款，对单位可并处三万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：
（一）不按照批准的人民防空工程防护等级标准和结构、布局建设的；
　　（二）修建防空地下室工程未与地面建筑同时竣工的；
（三）平时使用人民防空工程不办理备案手续的。
第三十七条　本办法所称人民防空设施，是指人民防空工程及其配套的孔口、口部伪装房和人民防空通信、警报等设施。
本办法所称以上、以下，均包含本数在内。
第三十八条　天津经济技术开发区、天津港保税区、天津新技术产业园区的管理机构，负责所辖区域的人民防空工作。
第三十九条　本办法自1999年12月1日起施行。



湖南省岳阳市人民政府办公室


岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市人民政府法律顾问工作规则的通知

岳政办发[2010]20号


各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳有关单位：

《岳阳市人民政府法律顾问工作规则》已经2010年8月27日市人民政府第42次常务会议讨论通过，现予印发，请认真遵照执行。





二○一○年九月十六日







岳阳市人民政府法律顾问工作规则







第一条 为规范市政府法律顾问管理，进一步健全政府决策咨询机制，建设法治政府，制定本办法。

第二条 市政府根据处理政府法律事务的需要，聘请法律专家或律师为市政府法律顾问。

第三条 市政府法制部门负责市政府法律顾问的管理工作，主持市政府法律顾问工作并负责召集法律顾问会议。

市司法局依法对市政府聘请的法律顾问进行业务监督、指导。

第四条 市政府法律顾问，必须是遵守宪法和法律，恪尽职守，具有良好的政治素质、职业道德、深厚的法学理论知识和丰富的实践经验，热心参与政府法制事务，身体健康，能够承担相关工作的高等院校教师、研究人员或律师。

担任市政府法律顾问的高等院校教师、研究人员应当具有副教授（副研究员）以上职称，在法律、经济、公共管理等专业领域具有较大影响力，承担过省级以上研究课题。

担任市政府法律顾问的律师应当具有法学硕士以上学位或10年以上的执业经历，且在法律工作中有突出业绩，办理过具有重大影响的案件。

具有下列情形之一的，不能聘为市政府法律顾问：

（一）受过刑事处罚的；

（二）有过严重行政违法行为的；

（三）其他不适合作为市政府法律顾问的情形。

第五条 市政府法制顾问的选聘程序，按以下方式进行：

（一）有关高等院校、科研机构、律师协会、政府部门可向市政府法制部门推荐人选，相关人员也可向市政府法制部门自荐。市政府法制部门认真征求有关方面意见后，将建议名单报送市政府审定；

（二）经市政府同意聘用的人员，由市政府颁发《岳阳市政府法律顾问聘书》；

（三）市政府法律顾问聘期为2年，期间可解聘，期满可续聘；

（四）市政府法律顾问人数由市政府法制部门根据实际需要，报市政府确定。

第六条 市政府法律顾问有下列情形之一的，由市政府法制部门报市政府批准，取消其顾问资格，收回《岳阳市政府法律顾问聘书》，并予以公告：

（一）一年之内两次被邀请但无正当理由拒绝或不按要求参加政府法律事务活动的；

（二）玩忽职守或者有其他不认真履行职责行为，导致恶劣社会影响的；

（三）与政府法律事务相对方存在利益关系，应当回避而未主动申请回避的；

（四）泄露在处理政府法律事务过程中获悉的技术秘密、商业秘密及其他依法不能公开的信息的；

（五）收受他人财物或谋取其他不正当利益，影响职责履行的；

（六）由于健康等原因，不能胜任法律顾问工作的；

（七）在工作中违法、违纪的。

第七条 市政府法制部门负责联系、组织市政府法律顾问开展工作，支持和协助其履行职责，研究和处理市政府法律顾问的意见和建议。

市政府法制部门应当做好法律顾问的日常管理工作，建立法律顾问档案，制定承办法律事务登记、调查取证、集体讨论等各项管理制度，及时召开会议并通报有关工作情况，组织办理市政府交办的诉讼、仲裁及其他非诉法律事务。

第八条 市政府法制部门根据法律顾问的工作量，支付相应报酬，包括固定报酬和具体案件代理费。固定报酬由市政府法制部门确定，具体案件代理费由市政府法制部门参照社会同类事务收费标准，结合委托事项情况与受委托的法律顾问协商确定。为市政府决策提供法律意见不支付报酬。

聘请市政府法律顾问的相关经费，专项列入财政预算予以保障。

第九条 市政府法律顾问根据市政府法制部门安排参与下列工作：

（一）对本市发展和改革具有全局性影响的重大法律问题进行决策研究，提出对策性意见；

（二）对重大决策，重点、难点、热点或者突发性问题进行研究，提出可操作性意见；

（三）对市政府重大决策实施情况进行法律评估，对本市法治建设进行理论性分析总结，形成指导性的理论和经验；

（四）参与地方立法建议案、政府规章草案及规范性文件拟制的讨论；

（五）对市政府的重大诉讼等法律事务，提供法律咨询和论证意见；

（六）参与重大涉外和国内经济项目的谈判，草拟、修改、审查重大经济合同等重要法律文书；

（七）经市政府指派，以法律顾问身份对特定事项进行调查、协调，并提出相关的法律意见；

（八）办理委托的其他法律事务。

第十条 根据工作需要，市政府工作会议可邀请市政府法律顾问列席，解答有关问题，提出意见。

市政府法律顾问因接受市政府交办的法律事务，需要到市政府各部门、各县市区政府（管委会）及有关单位调查有关情况、获取相关资料的，应当持有市政府法制部门出具的介绍信和市政府颁发的法律顾问聘书。上述部门和单位应当为市政府法律顾问开展工作提供方便和支持。

第十一条 在接受委托工作期间，市政府法律顾问应当履行下列义务：

（一）保守工作秘密，不得向任何第三方泄露在处理政府法律事务过程中所获知的技术秘密、商业秘密和其他依法不能公开的信息；

（二）遵守职业道德，维护合法权益；

（三）不得利用市政府法律顾问的身份从事商业等营利性活动；

（四）如与委托的事务存在利害关系，应自行申请回避；

（五）依约定应履行的其他义务。

第十二条 本办法自印发之日起施行。