贵州省人大常委会


贵州省人民代表大会常务委员会议事规则

（2013年5月31日贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议通过)



第一章 总 则
第一条　为了规范省人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）的议事活动，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和有关法律的规定，结合常务委员会工作实际，制定本规则。 　　
第二条　常务委员会审议议案、决定问题，应当充分发扬民主，实行民主集中制。
第二章 会议的召开
　　　　第三条　常务委员会会议每２个月至少举行１次，会议日期由主任会议决定。　　
　　　　常务委员会会议由常务委员会主任召集并主持，主任可以委托副主任召集、主持会议。 　　
第四条　常务委员会会议应当有常务委员会全体组成人员过半数出席，才能举行。 　　
　　　　第五条　常务委员会会议议程草案由主任会议拟定，提请常务委员会全体会议决定；常务委员会会议期间，确需调整会议议程的，由主任会议决定或者主任会议提请常务委员会全体会议决定。
　　　　第六条　常务委员会举行会议，应当在会议举行的７日以前，将开会日期及建议会议讨论的主要事项，通知常务委员会组成人员和列席会议的人员，并将会议的主要文件同时送达。
　　　　临时召集的常务委员会会议，可以临时通知常委委员会组成人员和列席会议的人员。　
　　　　第七条　常务委员会举行会议的时候，省人民政府省长或者副省长、省高级人民法院院长、省人民检察院检察长列席会议。 　　
　　　　不是常务委员会组成人员的省人民代表大会各专门委员会组成人员、常务委员会副秘书长、常务委员会办事机构和有关工作机构负责人列席会议。 　　
　　　　常务委员会可以邀请市、州和部分县级人民代表大会常务委员会主任或者副主任1人，部分全国人民代表大会代表、省人民代表大会代表、常务委员会咨询专家列席会议。
　　　　根据会议内容和议程的安排，省人民政府有关部门的主要负责人列席会议。　
　　　　第八条　常务委员会举行会议的时候，可以召开全体会议、分组会议，根据需要也可以召开联组会议。 　
　　　　常务委员会分组会议由召集人主持，分组会议名单由常务委员会办事机构拟订，报常务委员会秘书长审定，并定期调整；常务委员会联组会议由主任或者副主任主持。　
第九条 常务委员会会议年度议题计划，由主任会议提出，与省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院协商议定，印发常务委员会组成人员。年度议题计划在执行中可以根据实际情况进行部分调整。 　　
第十条 常务委员会组成人员因病或者其他特殊情况不能出席常务委员会会议的，应当履行请假手续。会议的出席情况印发常务委员会组成人员，并在常务委员会公报上公布。
列席会议的省高级人民法院院长、省人民检察院检察长和省人民政府有关部门的主要负责人因病或者其他特殊情况不能列席会议的，应当通过常务委员会办事机构，经常务委员会主任或者主任委托的副主任同意，可以委托其他负责人列席。列席会议的其他人员因病或者其他特殊情况不能列席会议的，应当通过常务委员会办事机构，向常务委员会秘书长请假。
　　　　第十一条 常务委员会举行会议的时候，可以邀请公民旁听。
在常务委员会分组会议上，经召集人同意，旁听人员可以就审议议题发表意见。
第十二条 常务委员会办事机构对常务委员会会议情况和相关内容，应当组织新闻媒体及时准确宣传报道。
第三章 议案的提出和审议
　　　　第十三条　主任会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由常务委员会会议审议。
　　　　省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、省人民代表大会各专门委员会可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再提请常务委员会会议审议。 　　
　　　　常务委员会组成人员5人以上联名，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出意见，也可以先交常务委员会有关工作机构研究、提出意见，再决定是否提请常务委员会会议审议；不提请常务委员会会议审议的，应当向常务委员会会议报告或者向提案人说明。　　
第十四条　省人民代表大会主席团交付有关专门委员会办理的议案，由有关专门委员会提出审议结果报告，经主任会议决定，提请常务委员会会议审议。 　　
　　　　第十五条　主任会议根据工作需要，可以委托常务委员会工作机构拟订议案草案，并向常务委员会会议作说明。 　　
　　　　第十六条　对列入常务委员会会议议程的议案，主任会议组成人员、提议案单位的主要负责人、省人民代表大会有关专门委员会主任委员或者副主任委员、联名提案人中的第一提案人应当向常务委员会会议作说明，并提供有关的资料。
　　　　法规案应当在会议举行45日前，任免案应当在会议举行15日前，其他议案应当在会议举行20日前送交常务委员会。
　　　　第十七条　常务委员会全体会议听取议案说明后，由分组会议或者联组会议进行审议，或者交由有关的专门委员会进行审议。 　　
　　　　第十八条　常务委员会联组会议可以听取和审议专门委员会对议案审议意见的汇报，对会议的议题进行讨论。 　　
　　　　第十九条　提议案单位的负责人和联名提案人中的第一提案人可以在常务委员会全体会议、联组会议上对议案作补充说明。 　　
　　　　第二十条　列入常务委员会会议议程的议案，在审议中需要进一步研究的，经主任会议提出，全体会议同意，可以暂不交付表决，交专门委员会进一步审议，提出审议报告。 　
　　　　第二十一条 列入常务委员会会议议程的议案，在交付表决前，提议案单位或者提案人要求撤回的，经主任会议同意，对该议案的审议即行终止。 　
　　　　第二十二条　常务委员会认为必要时，可以组织关于特定问题的调查委员会，并根据调查委员会的报告，作出相应的决议、决定。 　　
　　　　主任会议或者1/5以上的常务委员会组成人员书面联名，可以向常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会。 　　
　　　　第二十三条　法规案的提出和审议，贵阳市地方性法规、自治条例、单行条例的批准，按照《贵州省地方立法条例》的有关规定执行。 　　
　　　　人事任免案的提出和审议，按照《贵州省各级人民代表大会常务委员会人事任免条例》的有关规定执行。 　　
　　　　第二十四条　主任会议、提议案的单位或者常务委员会组成人员5人以上联名，可以对准备交付表决的议案提出修正案；修正案应当用书面形式，在议案交付表决的24小时前提出，并附有修正案草案和必要的说明。 　　
　　　　修正案由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议、表决，或者先交有关专门委员会审议，再决定是否提请常务委员会会议审议、表决。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
第四章 听取和审议报告 　　
　　　　第二十五条　常务委员会全体会议听取省人民政府、省高级人民法院和省人民检察院的专项工作报告,听取国民经济和社会发展计划、预算的执行情况报告，听取决算报告和审计工作报告，听取常务委员会执法检查组提出的执法检查报告，听取其他报告。　　
　　　　第二十六条 常务委员会全体会议听取报告后，由分组会议或者联组会议进行审议。 　
　　　　常务委员会审议报告时，应当就属于常务委员会职权范围内的事项进行审议，提出审议意见。 　　
　　　　常务委员会组成人员对报告提出的审议意见，由省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院研究办理，并应当在规定的期限内向常务委员会书面报告。 　　
　　　　第二十七条 常务委员会认为必要时，可以对报告作出决议，并监督决议的执行。
第五章 询问和质询 　
　　　　第二十八条 常务委员会审议议案或者报告时，省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、省人民政府有关部门应当派负责人员和熟悉情况的相关人员到会听取意见、回答询问。
　　　　第二十九条 常务委员会可以对省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的工作开展专题询问。
　　　　主任会议可以提出专题询问的议题，省人民代表大会各专门委员会或者常务委员会工作机构可以向主任会议提出专题询问的议题建议。
　　　　第三十条 开展专题询问，可以结合审议各项报告进行，可以在分组会议、联组会议或者全体会议上进行。
　　　　第三十一条 开展专题询问时，根据专题询问的议题，省人民政府负责人及省人民政府有关部门主要负责人、省高级人民法院和省人民检察院主要负责人应当到会回答询问。
　　　　第三十二条 常务委员会组成人员5人以上联名，可以向常务委员会书面提出对省人民政府及其部门、省高级人民法院、省人民检察院的质询案。 　　
　　　　质询案应当写明质询对象、质询的问题和内容。 　　
　　　　第三十三条 质询案由主任会议决定交由受质询机关主要负责人在常务委员会全体会议上或者有关的专门委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。 　　
　　　　质询案以书面形式答复的，应当由受质询机关主要负责人签署，并印发常务委员会组成人员和有关的专门委员会。 　　
　　　　第三十四条 在专门委员会会议上答复质询的，专门委员会应当向常务委员会或者主任会议提出答复质询案的情况报告。 　　
　　　　提质询案的常务委员会组成人员有权列席专门委员会会议，发表意见。 　　
　　　　第三十五条 提质询案的常务委员会组成人员半数以上对答复不满意的，可以提出要求，经主任会议决定，由受质询机关再作答复。　
　　　　对再次答复仍不满意的，经主任会议决定，可以将质询案提请常务委员会会议审议，常务委员会可以作出相应的决议、决定。　
　　　　第三十六条 质询案未作出答复前提案人要求撤回的，经主任会议同意，对该案的审议即行终止。
第六章 发言和表决 　　
　　　　第三十七条 常务委员会组成人员在常务委员会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。 　　
　　　　列席常务委员会的人员有发言权，没有表决权。 　　
　　　　第三十八条 常务委员会组成人员和列席常务委员会的人员在全体会议上的发言，不超过10分钟；在联组会议上，第一次发言不超过15分钟，对同一问题的再次发言不超过10分钟。事先提出要求，经会议主持人同意的，可以延长发言时间，但延长的时间不得超过5分钟。
　　　　常务委员会组成人员和列席常务委员会的人员在会议上的发言，常务委员会办事机构应当及时准确编印会议简报。
　　　　第三十九条 表决议案由常务委员会全体组成人员的过半数通过。表决结果由会议主持人当场宣布。 　　
　　　　第四十条 交付表决的议案，有修正案的，先表决修正案。 　　
　　　　第四十一条 常务委员会表决议案，采用无记名投票、按表决器、举手或者其他方式。 　　
　　　　第四十二条 常务委员会讨论决定事项，以决议、决定的形式表示；批准贵阳市的地方性法规，自治条例，单行条例，法律、行政法规的变通规定或者补充规定，以决议的形式表示。
第七章 附 则 　　
　　　　第四十三条 本规则的解释权属于常务委员会，执行中的问题，由主任会议处理决定。
第四十四条 本规则自公布之日起施行。1988年5月14日贵州省第七届人民代表大会常务委员会第二次会议通过的《贵州省人民代表大会常务委员会议事规则》同时废止。



湖北省十堰市人民政府


十 堰 市 人 民 政 府 办 公 室 文 件

十政办发[2001]174号

市人民政府办公室关于印发十堰市城市建设监察管理暂行办法的通知

各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业，驻市各单位：
　　《十堰市城市建设监察管理暂行办法》已经市政府研究同意，现予印发，请认真执行。

二○○一年八月二十八日


十堰市城市建设监察管理暂行办法

　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总　　则

　　第一条　为加强十堰市城市建设监察工作（以下简称城建监察），保障城市建设管理法律、法规的顺利实施，依据《湖北省城市建设监察条例》，结合我市实际，特制定本办法。
　　第二条　本办法所称城建监察，是指对城市规划、市政工程、公用事业、市容环境卫生、园林绿化等进行监督检查的活动。
　　第三条　本办法适用于本市行政区域和风景名胜规划区范围内的城建监察。
　　第四条　市建设行政主管部门主管全市的城建监察工作；各县市建设行政主管部门主管本行政区域的城建监察工作，其他有关部门按照各自职责予以配合。
　　市城建监察机构在市建设行政主管部门的领导下，负责本市行政区域内的城建监察工作；各县市城建监察机构在该行政区域建设行政主管部门的领导下，负责其行政区域内的城建监察工作。
　　建设行政主管部门及其城建监察机构应当加强对城建管理法律法规的宣传，教育公民、法人和其他组织自觉遵纪守法，维护城建管理公共秩序。
　　第五条　城建监察机构对下列违法行为进行监督检查，依法实施行政处罚，并对其作出的处罚行为承担法律责任：
　　（一）未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设的；临时用地、临时建筑规划许可证使用期满不退出、不拆除的；
　　（二）未取得建设工程施工许可证施工的；建筑工地周边不设置围蔽或者拆建施工不设置遮挡尘土设施的；不按规定堆放建筑材料、排放废水以及卸倒建筑垃圾、渣土等废弃物的；
　　（三）擅自挖掘城市道路以及损害城市道路、桥涵、排水等市政设施的；施工现场不设置明显标志和安全防护设施的；擅自占用城市道路和公共场所从事经营、堆放物料以及搭建建筑物、构筑物或者其他设施的；
　　（四）不按照规定倾倒垃圾、粪便、废水的；交通工具在市内运行造成泄漏的；在建筑物、构筑物以及公共设施上刻画、涂写和随意张贴宣传品的；擅自设置户外广告以及实施其它影响城市市容和环境卫生行为的；
　　（五）侵占、损害城市公共绿地、树木花草以及其它园林绿化设施的；
　　（六）损害城市供水、节水、供气、供热、公共客运等公用设施的。
　　第六条　城建监察机构经建设行政主管部门或有关城建专业行政主管部门委托，可对下列违法行为依法实施监督检查和行政处罚：
　　（一）违反建设工程项目招投标管理规定的；
　　（二）未取得市政施工、园林绿化施工资质而从事工程建设施工的；
　　（三）违反《湖北省风景名胜区管理办法》，破坏风景名胜资源，违反风景名胜区规划建设管理的；
　　（四）无资质证书或超越许可范围擅自从事房地产开发经营活动的；房地产开发企业未向购房户出具《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》的；违反房地产开发项目竣工综合验收和交接管理的；
　　（五）违反《十堰市燃气管理暂行办法》，损害消费者和经营者的合法权益，妨碍社会公共安全，扰乱燃气市场正常秩序的。
　　第七条　城建监察人员执行公务时，不得少于两人，必须佩带统一的城建监察标志，主动出示省人民政府统一制发的行政执法证件。对不出示证件的，当事人有权拒绝接受检查和处罚。
　　第八条　城建监察人员在查处违法行为时，有权询问当事人，进行现场调查和勘验，要求当事人提供与城建监察事项有关的文件、资料。
　　第九条　城建监察机构发现城建违法行为，应当责令当事人改正；当场不能改正的，责令限期改正；逾期仍不改正的，依照有关法律法规的规定采取强制措施。
　　第十条　城建监察机构对于违反城建管理造成损害的行为，可以责令当事人赔偿损失；当事人的行为违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第十一条　城建监察机构实施行政处罚，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和《湖北省行政执法条例》的规定进行，并使用省建设厅统一制作的行政处罚文书。
　　对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
　　第十二条　城建监察机构应当公开其执法依据、范围和程序，实行执法责任制和执法违法责任追究制，城建监察人员必须秉公执法、文明执法，自觉接受社会和公民的监督。
　　城建监察机构应当建立和健全投诉举报制度，接受群众对城建违法行为的投诉和举报，并及时查处。　　
　　公民、法人或者其他组织对城建监察机构及其人员的违法、违纪、失职行为，有权向有关机关检举、控告。受理检举、控告的机关应当及时查处、纠正。
　　第十三条　城建监察机构及其人员因执法不当，侵犯公民、法人或者其他组织合法权益造成损害的，应当赔礼道歉，依法承担赔偿责任。
　　第十四条　城建监察人员在执法活动中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　　　　　　　　　　　　　　第二章　罚　　则

　　第十五条　城建监察机构作为独立的执法主体，对以下违反本办法的行为予以行政处罚并承担法律责任：
　　（一）违反本办法第五条第一款，经规划行政主管部门认定，影响城市规划，尚能采取改正措施的，责令限期到规划行政主管部门补办手续，并可依据《湖北省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》，处以违法建设工程造价10%至20%的罚款。
　　 严重影响城市规划，不能采取改正措施的，责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其它设施；责令停止建设而继续建设的，强制拆除其继续建设部分；逾期不拆除的，申请人民法院强制拆除。
　　对违反临时规划许可证使用规定的，责令业主按规定到规划行政主管部门办理有关手续；未经批准擅自延长使用期限的，责令限期拆除；逾期不拆除的，予以强制拆除。
　　（二）违反本办法第五条第二款，对未取得建设工程施工许可证进行施工的，责令其限期纠正，或者责令其停止建设，没收其违法所得，并可处以建设工程总造价0.5%至1%的罚款；对违反施工现场防尘围蔽设置规定及建筑材料堆放、建筑垃圾排放规定的行为，责令其采取补救措施，并处以200元以上1000元以下罚款。
　　（三）违反本办法第五条第三款，擅自挖掘城市道路以及损害城市道路、桥涵、路灯及其附属设施的，责令改正并赔偿损失，拒不执行的，可并处50元以上2000元以下罚款；未在施工现场设置明显标志和安全防护设施的，责令限期改正，可并处3000元以上20000元以下罚款；擅自占用城市道路和公共场所从事经营、堆放物料以及搭建建筑物、构筑物或者其他设施的，责令采取补救措施或限期改正，并根据情节轻重，处以1000元以下罚款。
　　（四）违反本办法第五条第四款，不按照规定倾倒垃圾、粪便、废水的，处以5元至200元罚款；交通工具在市内运行造成泄漏、遗撒的，责令立即改正，并按每平方米处以50元罚款；在建筑物、构筑物以及公共设施上刻画、涂写和随意张贴宣传品的，擅自设置户外广告的，责令采取补救措施或限期改正，并根据情节轻重，处以1000元以下罚款。
　 （五）违反本办法第五条第五款，对未经批准侵占城市绿地的，责令限期恢复绿地原状，并处以10000元以下罚款；对损害城市公共绿地、树木花草以及其它园林绿化设施的，责令改正或者采取补救措施，并处以200元以上2000元以下罚款。
　 （六）违反本办法第五条第六款，责令限期赔偿，并依法予以处罚。
　　第十六条　当事人对城建监察机构的行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者直接向法院起诉；拒不履行处罚决定的，由城建监察机构申请人民法院强制执行。
　　第十七条　依照本办法实施处罚所得的罚没收入，按照《湖北省罚没收入管理办法》的规定处理。

　　　　　　　　　　　　　　　第三章　附　　则

　　第十八条　本市所辖各县级市、县的城建监察管理，可结合本地实际，参照本办法执行。
　　第十九条　本办法由十堰市建设管理委员会负责解释。
　　第二十条　本办法自发布之日起施行。