全国少工委


全国少工委关于学习、贯彻《全日制小学思想品德课教学大纲》的通知
(一九八六年九月三十日)



各省、自治区、直辖市少工委，全国铁道团委：

　　为了适应社会主义现代化建设的需要，全面贯彻教育方针，更好地按照新时期的需要培养下一代，最近，国家教育委员会颁发了《全日制小学思想品德课教学大纲》。这个《大纲》进一步明确了小学思想品德课的性质、地位和作用，强调了对小学生进行爱国主义教育、革命传统教育、集体主义教育、劳动教育和共产主义理想的启蒙教育，增加了社会主义民主和法制观念教育以及良好的意志、品格教育等内容，注重了良好行为习惯和能力的培养。

《全日制小学思想品德课教学大纲》的颁发，有利于进一步贯彻党的教育方针，促进少年儿童德、智、体、美全面发展，同时对少先队的活动也是有力的指导。《大纲》的“大纲实施”部分里提出“思想品德课教师一般由班主任和少先队辅导员担任”，“教学基本原则”里提出：“坚持课内外相结合，要主动和其他学科、课外活动、班主任工作、少先队工作及家庭、社会教育相结合，共同做好学生的思想教育工作”。这为少先队教育活动和学校教育有机结合提供了条件。少先队辅导员应该成为贯彻落实《大纲》的模范，要积极学习和贯彻《大纲》精神，使之和当前开展的少先队各项活动结合起来。各级少工委要积极指导，总结经验，创造性地贯彻落实《大纲》精神。

附：《全日制小学思想品德课教学大纲》

　

全日制小学思想品德课教学大纲
　　(一九八六年四月)

　　思想品德课是向小学生比较系统地进行共产主义思想品德教育的一门课程。它是我们学校教育社会主义性质的一个重要标志，在小学教育中居于重要地位。它对引导学生从小逐步形成良好的思想品德，促进学生在德育、智育、体育、美育等方面全面发展，具有十分重要的作用。

教学目的

　　通过以“五爱”和“五讲四美”为中心的社会公德教育和社会常识教育(包括必要的生活常识、浅显的政治常识以及同小学生生活有关的法律常识)，从小培育学生社会主义国家公民应有的良好的思想品德和行为习惯，为使他们成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设各类人才打下初步的思想基础。

教学内容和基本要求

　　一、对学生进行爱国主义教育和共产主义理想的启蒙教育。教育他们继承中华民族的优良传统和中国共产党的革命传统，培养他们热爱社会主义祖国、热爱中国共产党、热爱人民的感情，帮助他们初步树立为人民服务的思想和实现社会主义四个现代化、振兴中华的志向。

　　二：对学生进行集体主义教育。培养他们热爱集体、遵守纪律、团结友爱、关心他人、助人为乐等良好品德。

　　三、对学生进行文明礼貌的教育。培养他们尊敬师长、尊老爱幼、礼貌待人、遵守秧序、讲究卫生等良好的品德和行为习惯。

　　四、对学生进行努力学习、热爱科学的教育。培养他们积极进取、勤学好问的学习态度和实事求是、独立思考、勇于实践、勇于创造的科学精神。

　　五、对学生进行热爱劳动、艰苦奋斗的教育。教育他们懂得劳动光荣，劳动没有贵贱之分，珍惜劳动成果，爱护公共财物，逐步培养他们勤劳节俭的习惯以及自己管理自己的生活和帮助家庭、别人、公众的能力。

　　六、对学生进行社会主义民主和法制观念的启蒙教育。引导他们从小学习过民主生活，平等待人，有事大家商量，懂得少数服从多数的道理，逐步树立遵纪守法观念。

　　七、对学生进行良好的意志、品格的教育。逐步培养他们诚实、正直、谦虚、宽厚、勇敢、开朗、有毅力、负责任、守时守信、自尊自爱。

　　八、在辩证唯物主义观点指导下，引导学生学习怎样正确地看待周围的事物，逐步培养他们判断是非和辨别真假、善恶、美丑的初步能力。

教学要点

　　低年级

　　低年级主要进行生活常识和日常行为准则的教育，也要进行一点浅显的政治常识教育。着重教育学生心中有他人，初步培养良好的学习、生活和劳动习惯，开始培养自己管理自己生活的能力。

　　一、知道自己是中国人，知道我国的国名、国歌、首都、重大节日；知道毛泽东主席、周恩来总理、刘少奇主席、朱德委员长，知道党和国家现任的主要领导人；认识国旗、国徽、版图、党旗、军旗、团旗、队旗；要尊重国旗、国徽，升国旗、唱国歌时要立正、行礼。

　　二、知道家乡是祖国的一部分，要热爱家乡。

　　三、知道家庭与学校成员之间的关系。爱父母和老师，和同学、小伙伴友爱互助要谦让、不任性。

　　四、知道班级、学校、少先队组织都是集体，集体力量大。自己是集体中的一员，在集体中要想着别人。

　　五、对人热情有礼貌，会用日常生活中的礼貌用语。进别人屋子要得到允许，不随便翻别人的东西，不影响别人的工作、学习和休息。不打人，不骂人。

　　六、初步养成良好的个人卫生习惯。注意保持环境卫生，不随地吐痰，不乱扔果皮纸屑，不在建筑物上涂抹乱画，爱护花草树木；

　　七、按时上学，不逃学，遵守课堂纪律，参加集体活动要守规则、守秩序，养成遵守学校常规的习惯。

　　八、遵守交通规则，注意安全。知道行人应走人行道，过马路走人行横道。不在马路上玩耍打闹。不玩火，防止触电。

　　九、知道学习是小学生的主要任务，要好好学习。上课专心听讲，动脑思考，大胆发言，按时、独立、认真完成作业。

　　十、从小养成爱劳动的习惯，不娇气，不懒惰。自己能做的事情自己做，不会做的事情学着做。在学校要积极参加劳动，当好值日生；在家里要参加力所能及的家务劳动。

　　十一、知道衣食住来之不易。要节约水、电，爱惜粮食，爱惜学习、生活用品，爱护学校桌椅和各种设备，爱护庄稼。不挑吃穿。

　　十二、要勇敢。在日常生活中不胆小，不怕困难。

　　十三、不说谎话。有错认错，知错就改。不经允许不拿别人的东西，借东西要还。不贪小便宜，拾金不昧。

　　中年级

　　中年级主要进行必要的社会生活常识和社会公德的教育，也要进行一些浅显的法律常识教育。着重教育学生心中有集体，继续培养各种良好的行为习惯和自己管理自己生活的能力，培养帮助家庭、别人的能力。

　　一、知道我国历史上的一些伟人和民族英雄，学习他们的爱国精神，继承中华民族的优良传统，树立民族自尊心、自信心、自豪感。

　　二、知道我国是一个多民族的国家，各族人民要团结，互相尊重，互相帮助。

　　三、知道中国人民解放军是祖国的坚强保卫者，保卫祖国人人有责。要热爱解放军，学习他们为祖国敢于献身的精神。

　　四、了解一些优秀共产党员的事迹，要热爱中国共产党。

　　五、知道我国人民要与世界各国人民友好往来。对外国客人要热情、大方、有礼貌。

　　六、尊敬父母和老师，懂得自己的成长离不开父母和老师的培育。

　　七、尊重他人，不侮辱人，不欺负人，帮助有困难的人，同情和帮助残疾人。

　　八、了解自己所在地区的社会生活环境，与邻里乡亲要和睦相处，懂得待人接物的礼节。

　　九、关心集体，为集体做好事，懂得在集体中要自觉遵守纪律，团结友爱，为集体争光，珍惜集体荣誉。

　　十、知道《交通管理法规》、《治安管理处罚条例》的有关规定。自觉避守交通规则，避守公共秩序，尊重公民通讯自由，不拿、不拆别人的信件，保护有益和珍贵的动物。

　　十一、相信科学，不迷信。

　　十二、初步明确学习目的，培养刻苦认真、不怕困难、虚心好问的学习态度，养成良好的学习习惯。

　　十三、懂得劳动光荣，懒惰可耻。积极参加力所能及的生产劳动、公益劳动和家务劳动。培养勤俭节约、艰苦朴素的好习惯，不比吃、穿，不乱花零钱。

　　十四、懂得什么是勇敢行为，不为逞强而蛮干。

　　十五、做事情要有耐心，要有始有终。

　　十六、知道时间是宝贵的，要珍惜时间，养成良好的守时习惯。

　　十七、要诚实，不隐瞒自己和别人的错误。听取别人意见要虚心，自己有了错误要改正。批评别人要诚恳，注意学习别人的长处，为别人的进步高兴，不妒忌。

　　十八、懂得建设和保卫祖国要有强健的身体，坚持参加体育锻炼。

　　高年级

　　高年级主要进行浅显的政治、法律常识教育和社会公德教育。着重教育学生心中有祖国、有人民，提高学生道德认识水平和道德实践的自觉性。继续培养和巩固良好的行为习惯和帮助家庭、别人、公众的能力，注意培养判断是非和辨别真假、善恶、美丑的初步能力。

　　一、知道国际共产主义运动的伟人，知道创建党和国家的老一辈无产阶级革命家。知道中国共产党领导全国人民实现四化，它的最终目标是实现共产主义。要热爱中国共产党。要继承中国共产党的革命传统，做革命接班人。时刻准备着，为共产主义事业而奋斗！

　　二、知道祖国的社会主义事业在不断前进，社会主义好，要热爱社会主义祖国。

　　三、知道人民是国家的主人，人民代表是人民选举的，人民政府是为人民办事的，建设和保卫祖国人人有责。

　　四、知道台港、香港、澳门都是祖国的领土，完成祖国统一大业是各族人民的心愿。

　　五、知道我国实行对外开放，要学习外国先进经验，与世界各国交往中要维护祖国尊严。要关心世界大事。

　　六、学习英雄模范人物为祖国富强和人民富裕艰苦奋斗的献身精神，初步懂得人民利益高于一切，初步培养全心全意为人民服务的思想。

　　七、学习过民主生活。懂得在集体中有事大家商量，个人要服从集体，少数要服从多数。

　　八、对人要真诚、宽厚、助人为乐。为人要正直，敢说真话，勇于承担责任，和同学建立真正的友谊。要讲信用，自尊自爱，爱护自己的名誉。

　　九、关心体贴父母，尊重老师的辛勤劳动，接受师长的正确教导。

　　十、知道国家有法律，知道宪法和法律规定的公民权利和义务与小学生有关的内容，懂得小学生要从小学法守法。知道《治安管理处罚条例》的有关规定。懂得在我国公共财物、公民私人的合法财产、公民人身安全是受法律保护的。要维护公共安全，要保护名胜古迹、珍贵文物。

　　十一、知道社会上还有坏人，还有间谍特务的破坏活动，要提高警惕，不上当受骗，发现可疑情况要向学校或公安部门报告，敢于同坏人坏事作斗争。

　　十二、了解一些著名的工农业技术革新能手和科学家的事迹，学习他们刻苦钻研、勇于创新的精神，树立创造的志向。

　　十三、懂得学习是为了建设祖国，接受义务教育是儿童少年应尽的义务，不中途辍学。要立志为实现社会主义现代化努力学习。培养实事求是、独立思考、勇于实践和创造的科学精神。

　　十四、学习从实际出发全面看问题的方法，初步培养分析问题和解决问题的能力。

　　十五、培养勤俭节约、艰苦朴素的良好习惯。

　　十六、懂得社会财富、幸福生活要靠全体人民的辛勤劳动去创造。劳动只有分工不同，没有贵贱之分。要走共同富裕的道路，勤劳、守法致富光荣，损人利己、投机取巧可耻。

　　十七、提高判断是非和辨别真假、善恶、美丑的能力，抵制各种不良风气的影响。要培养健康的兴趣爱好，不做不正当的游戏，不赌博，不看有害身心健康的电影、电视和书报，不参加迷信活动。

　　十八、做事要有毅力，不怕困难和挫折，胜不骄、败不馁，有坚持到底的信心和恒心。

　　十九、合理地利用时间，学习、做事讲效率。

　　二十、绿化祖国、美化环境，知道环境保护人人有责。

　　教学的基本原则

　　一、坚持以共产主义思想为指导。教学要做到观点鲜明，讲清道理，注意把思想性、知识性、趣味性、实践性有机结合起来。

　　二、坚持理论联系实际、知行统一的原则。教师要注意调查研究，教学要有针对性，讲求实效；要在讲清道理的基础上，对学生提出适当的行为要求，引导他们做到言行一致。

　　三、坚持循序渐进的原则。教学要根据各年级学生的特点和接受能力，由近及远，由浅入深，从具体到抽象，从现象到本质。同一教学内容在不同年级可以适当反复，不断深化。

　　四、坚持正面教育的原则。要积极诱导，充分运用榜样的力量，用革命前辈和英雄模范人物的事迹以及学生中的好人好事教育学生。

　　五、坚持言传与身教相结合的原则。教师要以身作则，以情感人，做学生的表率。

　　六、坚持启发式教学。教师要运用灵活多样、生动活泼的教学方法，充分调动学生的积极性和主动性，引导学生独立思考，明辨是非，自己教育自己。

　　七、坚持课内外相结合。要主动和其它学科、课外活动、班主任工作、少先队工作以及家庭、社会教育相结合，共同做好学生的思想教育工作。

大纲实施

　　一、各级领导要重视思想品德课教师队伍的建设。要配备思想品德好、知识面较宽、业务能力较强、能为人师表的教师来教思想品德课。思想品德课教师一般由班主任和少先队辅导员担任，有条件的学校可以配备专职教师。专职教师要与班主任、辅导员紧密配合，以提高教学效果。思想品德课教师要保持相对稳定，以利于开展教研工作和积累教学经验。要加强对思想品德课教师的培训。

　　二、编好教材和教学参考书。鉴于我国地域辽阔、情况复杂，除有一套或几套全国统一的基本教材外(其内容约占总教学时数的四分之三)，各地区还可以编写本地区的补充教材。

课本要图文并茂，故事性强，努力做到思想性、知识性、趣味性和实践性的统一。

　　由于课本内容具有相对稳定性，不可能适应各种不同环境的需要，因此，为了提高教学质量，教师在使用课本时可以对教材内容和编排顺序做适当调整，要不失时机地利用现实生活中的生动事例来充实教材。

　　三、必须按照教学计划的规定，保证思想品德课的教学时间专时专用。

　　四、思想品德课要进行考查。考查内容包括知识、能力和行为表现几个方面，考查方法可以多种多样。各地可以继续试验。

　　五、要加强思想品德课的教学研究。建立和健全各级思想品德课教研组织，配备专职教研人员，积极开展教学研究活动，不断总结实践经验，以保证思想品德课教学质量不断提高。

　　六、本大纲分低、中、高三个年级段列出教学要点，适用于全日制六年制小学，实行五年制的地区，应对中、高年级的教学要点做适当调整。在没有条件专门开设思想品德课的简易小学，也要按本大纲的基本要求，通过各科教学和课外活动向学生进行思想品德教育。



　


辽宁省朝阳市人民政府


关于印发《朝阳市残疾人保障若干规定》的通知

各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：
现将《朝阳市残疾人保障若干规定》印发给你们，请遵照执行。


二○○五年四月三日



朝阳市残疾人保障若干规定
（朝阳市人民政府2005年4月3日发布）

第一条 为保障残疾人的合法权益，推动全市残疾人事业的健康发展，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《辽宁省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 凡我市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位及个人，均应遵守本规定。
第三条 各级人民政府应重视残疾人事业的发展，加强领导，确保残疾人事业的各项法律、法规、规划、计划的全面实施。
残疾人事业经费列入各级财政预算，残疾人工作专项经费、残疾人就业保障金和社会捐助资金，实行专款专用，任何单位和个人不得挪用。福利彩票资金每年要按一定比例用于残疾人事业。
各级残疾人联合会应有效完成政府委托的任务，协助政府发展和管理残疾人事业。各级人民政府的所属部门和有关单位要在各自职责范围内做好残疾人的各项保障工作。
社会各界要发扬社会主义的人道主义精神，理解、尊重、关心、帮助残疾人，支持残疾人事业。
第四条 残疾人在政治、经济、文化、教育、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利和义务。
残疾人的公民权利和人格尊严受法律保护。禁止任何歧视、侮辱、侵害、虐待残疾人的违反法律、违反社会公德的行为。
第五条 政府对特殊教育学校及其他学校残疾学生、农村贫困残疾人家庭中的小学及初中学生、城市享受最低生活保障的残疾人家庭中的小学及初中学生、实施免费义务教育。
普通高级中学、技工学校、成人教育机构及中、高等院校必须招收符合录取标准的残疾人考生入学，不得因其残疾而拒绝招收；对生活困难的残疾学生，应给予减免学杂费的照顾，并积极争取社会力量予以资助。
第六条 各级体育部门应将残疾人体育活动纳入全民健身计划之中。在大型体育比赛中，增设残疾人体育项目；加强对残疾人体育人才的选拔、训练工作。
有关体育活动场所在为残疾人体育人才提供训练和比赛场地、器材方面要提供方便和优惠；残疾人参加市级以上体育比赛及训练时，残疾人所在单位应保证其正常的工资待遇。对在国际、国内残疾人体育比赛中取得优异成绩的残疾人运动员，各级政府和有关部门应给予适当奖励。
第七条 各级文化、广播电视、旅游部门要积极组织、支持、鼓励残疾人开展各种形式的文化、艺术活动。符合条件的残疾人办理文化经营许可证，应优先办理，并适当减收费用；要积极创造条件，在图书馆增设盲文书刊及有声读物。
广播电视部门要逐步开设残疾人专题节目，电视台在新闻等重要节目中逐步增设字幕及手语播出。
各公益性文化单位对为残疾人举办的各种展览、文化活动、排练演出等要免费提供场地和服务。
残疾人凭残疾人证可免费参观、游览博物馆、公园、风景区等自然、人文景点。
第八条 各级政府要加大对残疾人康复工作的经费投入，以政府为主导，卫生、医疗、残联等有关部门各负其责，鼓励和引导社会力量广泛参与，兴办和发展残疾人康复机构。积极推进社区康复和残疾预防工作，建立健全出生缺陷干预体系，逐步实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。
各级政府和有关部门要积极创造条件，提供救助和优惠政策，帮助城镇贫困残疾职工纳入城镇职工医疗保障范围。农村贫困残疾人享受新型农村合作医疗有关政府减免、救助的优惠政策。
残疾人凭残疾人证到非营利医院（卫生院）就医，免收挂号费。贫困残疾人凭残疾人证到非营利医院（卫生院）住院治疗，发生的床费和诊疗费给予优惠20%。
第九条 凡适合残疾人就业的岗位，要优先安置残疾人就业。安置残疾人就业达不到本单位在职职工总数1.7%的机关、团体、企事业单位、民办非企业单位，均应按每少安排或安置一人，以不低于全市上一年度职工平均收入50%的标准，缴纳残疾人就业保障金。
残疾人就业保障金按现行财政和税收体制，分别由同级财政、地税部门代扣、代征。不在代扣、代征范围内的单位，由同级残疾人就业服务机构征收。
大力兴办福利企业，采取集中与分散相合的方式安置残疾人就业。要落实国家和省对福利企业的税收优惠政策，稳定、扩大残疾人集中就业。招收残疾人就业的单位，必须与残疾职工签定劳动合同或办理用工备案手续，为其安排适于身体状况的工作单位，并依法缴纳社会保险。残疾职工经医疗鉴定委员会鉴定，完全丧失劳动能力，并符合提前退休条件的，可提前办理退休手续；大部分丧失劳动能力的可以办理退养。退养期间由企业发放生活费，并按规定为其足额缴纳社会保险费。
对下岗、失业并有求职愿望的残疾人，劳动保障部门要在国家政策规定范围内优先安排就业和公益性岗位。
各级各类职业技能培训机构要为残疾人的职业技能培训创造条件并提供减免费用的优惠和照顾。
第十条 鼓励和支持残疾人自谋职业。残疾人从事个体经营和开办医疗、保健按摩院(所)的，各级劳动保障、人事、卫生、工商、税务、国土资源、城管等部门应在政策允许的前提下优先为其办理各种许可手续，协助解决场地，并酌情减、免管理费用。
对持有《再就业优惠证》的残疾人从事个体经营的（国家限制的行业除外），自批准经营之日起3年内免收管理费、登记费、证照费和所得税。对经营困难的，减免个体工商户管理费和市场管理费。
各级国税部门对残疾人提供加工和修理修配劳务的，免收增值税；各级地税部门在征收税款时，应依法对残疾人从事经营活动给予减、免税优惠。
第十一条 各级民政部门对符合低保条件的城镇、农村残疾人，应优先为其办理最低生活保障手续；对生活特殊困难的残疾人，在规定范围内，应适当提高保障标准并视情况给予临时救助；对城镇残疾人特困户，可适当减免取暖费。对农村无依无靠、无生活来源、无劳动能力的残疾人，应优先列入“五保户”供养，符合条件的，优先送入敬老院。
第十二条 各级人民政府要将扶助贫困残疾人纳入当地的扶贫计划，重点安排，优先扶持。在安排扶贫资金时，对残疾人扶贫工作给予重点倾斜。各有关部门和群众团体要通过各种方式对贫困残疾人进行包扶。在各种扶贫活动中，要将贫困残疾人作为重点扶助对象。
符合贷款条件的从事种植业、养殖业、加工业的残疾人户和能够帮、带、辐射残疾人的企业及扶贫基地申请康复扶贫贷款，各级农行应优先为其办理。
各地农业技术服务机构应免费为农村残疾人户提供技术服务。
第十三条 新建、改建、扩建城市道路、大型公共建筑、居住区、社区活动场所，必须按照《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》的要求进行规划、设计、施工和验收。
对无房的城镇残疾人困难户，各有关部门应优先为其解决解困房。分配给残疾人的住房，在楼层分配方面应对残疾人给予照顾。符合条件的城镇、农村残疾人申请建房时，各级国土资源管理、建设、公用事业管理等部门应优先为其办理许可手续，并减免各种费用。在为农村特困户建房和实施危房改造时，要把符合条件的农村特困残疾人户纳入其中，每年按一定比例帮助农村特困残疾人建设和修缮一批住房。
盲人免费乘坐市内公交车；肢体残疾人乘车时，其所携带辅助用具（轮椅等）免费。
第十四条 各级人民政府及所属部门要高度重视残疾人的来信来访工作，对残疾人提出的正当要求和反映的实际困难，应积极协调尽快予以解决或处理。
各级司法部门应积极指导、协调律师事务所、公证处、基层法律服务机构，为经济困难的残疾当事人减免收费，提供法律援助。对侵害残疾人合法权益的治安、刑事案件，各级公安部门应及时立案查处。
第十五条 本规定由朝阳市残疾人联合会负责解释。
第十六条 本规定自发布之日起施行。原《关于认真贯彻〈中华人民共和国残疾人保障法〉和〈辽宁省实施残疾人保障法办法〉的通知》（朝政发〔1994〕13号）同时废止。