江苏省苏州市人民政府


市政府关于印发苏州市商品住宅专项维修资金管理暂行办法的通知

苏府规字〔2012〕1号


各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：
《苏州市商品住宅专项维修资金管理暂行办法》已经市政府第100次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。



二○一二年五月八日



苏州市商品住宅专项维修资金管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为了加强对商品住宅专项维修资金的管理，保障住宅共用部位、共用设施设备的维修和正常使用，维护商品住宅专项维修资金所有者的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》《物业管理条例》《住宅专项维修资金管理办法》《苏州市住宅区物业管理条例》等法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内商品住宅专项维修资金的交存、使用、管理和监督，适用本办法。
本办法所称商品住宅专项维修资金（以下简称：维修资金），是指专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金，包括：商品房维修资金、小区共有维修资金。
第三条 本办法所称住宅共用部位，是指根据法律、法规规定和房屋买卖合同约定，由单幢住宅内业主或者单幢住宅内业主及与之结构相连的非住宅业主共有的部位，一般包括：住宅的基础、承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶以及户外的墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等。
本办法所称共用设施设备，是指根据法律、法规规定和房屋买卖合同约定，由住宅业主或者住宅业主及有关非住宅业主共有的附属设施设备，一般包括：电梯、天线、照明、消防设施、安保设施、绿地、道路、路灯、沟渠、池、井、落水管、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋、物业用房等。
第四条 市住房和城乡建设部门是本市行政区域内维修资金行政主管部门，负责全市维修资金的指导和监督工作，具体负责平江、沧浪、金阊区行政区域内维修资金的监督管理；平江、沧浪、金阊区住房和建设部门负责本辖区内维修资金使用事项的受理和审核。
县级市、苏州工业园区、苏州高新区、吴中区、相城区住房和城乡建设（房地产）部门是本辖区内维修资金行政主管部门，负责维修资金的监督管理。
市、县级市、区维修资金行政主管部门所属的维修资金管理机构，具体实施维修资金的日常管理工作。
财政、审计部门对维修资金的管理、使用进行监督。
镇人民政府、街道办事处（社区工委）协助做好辖区内维修资金使用的指导和监督工作，可以委托居（村）民委员会具体实施。
第五条 各级人民政府应当保障维修资金监督管理所需的经费。

第二章 交 存
第六条 下列物业的业主应当按照本办法的规定交存维修资金：
（一）商品住宅，但一个业主所有且与其他物业不具有共用部位、共用设施设备的除外；
（二）与商品住宅存在共用部位、共用设施设备的非住宅；
（三）其他应当交存维修资金的房屋。
第七条 首期维修资金交存标准按照住宅建筑安装工程每平方米造价的一定比例计算，其中：不配备电梯的房屋按照5％交存，配备电梯的房屋按照8％交存，住宅小区内单一产权独立式房屋按照2％交存，半地下室（车库）、地下室（车库）按照3％交存。
维修资金的交存数额按照产权登记的建筑面积计算。未计入产权登记建筑面积的阁楼、地面车库，按照房产测绘机构提供的套内建筑面积计算交存。
市维修资金行政主管部门应当根据实际情况，适时合理确定首期商品房维修资金交存的标准，报市人民政府批准后公布。
第八条 除业主交存商品房维修资金外，住宅小区可根据实际情况设立小区共有维修资金，下列各项应当作为住宅小区共有维修资金：
（一）利用共用部位、共用设施设备进行经营的，经营所得收益的70％，物业服务合同另有约定的除外；
（二）住宅共用设施设备报废后回收的残值；
（三）其他应当计入小区共有维修资金的资金。
第九条 新建商品住宅，在办理产权初始登记前，由开发建设单位代业主交存首期维修资金。
原为一个业主所有且与其他物业不具有共用部位、共用设施设备的房屋，因产权转移形成共用部位、共用设施设备的, 相关业主在办理产权转移登记时交存维修资金。
业主委员会或者物业服务企业应当自收到经营收益或者残值回收后的30天内，将规定计入维修资金的款项交存至小区共有维修资金账户。
第十条 维修资金行政主管部门应当开具省财政厅统一监制的专用票据。
开发建设单位在向购房人办理房屋交付手续时，应当出具由维修资金行政主管部门开具的省财政厅统一监制专用票据，向业主收回已代交的维修资金。
开发建设单位不得用专用票据以外的其他票据向业主收取维修资金。
第十一条 商品房维修资金属于业主所有。
小区共有维修资金属于小区全体业主所有。
第十二条 在申请房屋产权首次转移登记时，申请人应当根据房产登记机构的要求，出具维修资金交存凭证。
第十三条 业主分户账面维修资金余额不足首期交存额30%的，应当及时续交，续交方案由小区业主大会依法决定。
本办法实施前，商品住宅已经出售但未建立维修资金的，应当补建。业主大会应当依法通过维修资金补建方案，由业主委员会组织实施，也可以委托物业服务企业实施。
相关业主应当按照小区业主大会依法通过的续交、补建方案按时续交、补建维修资金。对拒不续交、补建的业主，在该房屋产权办理转移登记时由房产登记机构责成业主交存，并按照小区业主大会依法通过的方案规定计算加收相应的利息。

第三章 管 理
第十四条 维修资金管理实行专户存储、专款专用、所有权人决策、政府监督的原则。
第十五条 业主大会成立前，维修资金由维修资金行政主管部门代管。
维修资金行政主管部门应当委托当地商业银行，作为维修资金的专户管理银行，并开设维修资金专户。
第十六条 业主大会成立后，业主大会可以依法决定自行管理维修资金，也可以决定继续由维修资金行政主管部门代管。
业主大会依法决定自行管理维修资金的，由业主大会授权的业主委员会代为办理维修资金划转申请，并向维修资金行政主管部门提交以下资料：
（一）划转维修资金的申请书；
（二）业主委员会成立的备案文件；
（三）经小区专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总户数三分之二以上的业主表决同意，形成的业主大会自主管理维修资金的决议；
（四）业主分户表决情况、产权证号码、身份证号码、联系方式等；
（五）业主大会依法确定的业主委员会主任、副主任行使维修资金管理权的决议；
（六）业主大会依法通过的《小区维修资金管理规约》；
（七）业主委员会确定的维修资金账目管理机构及专户管理银行的资格证明；
（八）需要提供的其他材料。
第十七条 维修资金行政主管部门在收到维修资金划转申请材料后，符合要求的，应当在30日内出具“维修资金专户开户证明”。
业主委员会持“维修资金专户开户证明”与专户管理银行签订委托管理合同，开设银行专户，通知维修资金行政主管部门。
维修资金行政主管部门应当在接到通知30日内，将该物业管理区域内商品房维修资金、小区共有维修资金余额，划转至业主委员会开设的维修资金专户，同时将有关账目等移交业主委员会。
第十八条 维修资金行政主管部门应当采用网上管理信息系统等管理手段，依法规范维修资金管理程序。
维修资金划转业主大会管理后，业主委员会与专户管理银行应当使用维修资金行政主管部门提供的网上管理信息系统，管理维修资金。
第十九条 维修资金以物业管理区域为单位设账，分别按照幢、单元、房屋户号设立分户账；未划定物业管理区域的以公安门牌设账，分别按照幢、单元、房屋户号设立分户账。
小区共有维修资金，以物业管理区域为单位设账。
第二十条 在保证维修资金正常使用的前提下，维修资金可用于购买国债和转存银行定期存款，除此之外不得用于其他投资。购买国债的，应当经业主大会同意，并报维修资金行政主管部门审核，且限购买一级市场国债，并持有到期。
禁止将购买的国债和银行定期存单用于质押、抵押等担保行为。
第二十一条 维修资金划转业主大会管理前，自存入银行专户之日起，维修资金行政主管部门应当每年至少一次结算分户利息。其中：当年交存的按照银行活期利率结算分户利息；交存满一年的，按照银行一年期定期利率结算分户利息。分户利息转入维修资金滚存、使用。
维修资金划转业主大会管理后，自存入银行专户之日起，专户管理银行按照银行结息的有关规定，定期结算分户利息，分户利息转入维修资金滚存、使用。业主委员会应当每年至少一次与专户管理银行核对维修资金账目。
第二十二条 业主转让房屋所有权时，业主应当向受让人出具维修资金证明，在房屋所有权转移登记后，其维修资金分户账余额随房屋所有权同时转移过户。
第二十三条 商品住宅灭失的，相关业主应当持本人身份证、维修资金行政主管部门出具的销户备案确认意见，向专户银行办理维修资金账户注销手续，并提取账户剩余的维修资金。
第二十四条 维修资金行政主管部门应当提供维修资金网上查询平台，方便业主、业主委员会查询维修资金。
业主委员会应当每年至少一次向业主公布小区维修资金的交存、使用、增值收益和结存的情况。
业主对公布、查询的情况有异议的，可以要求复核。
第二十五条 维修资金划转业主大会管理前，维修资金行政主管部门应当定期向业主发送维修资金对账单。
维修资金划转业主大会管理后，专户管理银行应当定期向业主发送维修资金对账单。
业主对分户资金账户变化情况有异议的，可以要求进行复核。
第二十六条 维修资金划转业主大会管理后，账目管理单位由业主委员会决定，但应当符合《中华人民共和国会计法》规定。
业主大会开设的维修资金账户，应当接受维修资金行政主管部门的监督。
维修资金的财务管理、票据管理和会计核算应当执行财政部门有关规定。
业主委员会换届或者业主委员会主任、副主任变更时，相关业主对业主委员会管理维修资金提出异议的，业主委员会应当委托具有相应资质的社会审计机构对维修资金收支和管理情况进行审计。审计报告应当公示不少于7天，并留存业主委员会，接受业主查询。

第四章 使 用
第二十七条 维修资金应当专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造，不得挪作他用。
住宅小区内单一产权独立式房屋业主交存的维修资金，专项用于小区共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造；半地下室（车库）、地下室（车库）的维修资金，专项用于半地下室（车库）、地下室（车库）及其专用设施设备保修期满后的维修和更新、改造。
小区共有维修资金，专项用于小区共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造，以及小区维修资金划转业主大会管理后维修资金收支审计的审计费用。
住宅共用部位、共用设施设备保修期年限自通过商品住宅交付使用备案之日起计算。
第二十八条 维修资金的使用，应当遵循规范操作、公开透明、方便快捷、受益人和负担人相一致的原则。
第二十九条 维修资金使用，按照以下原则分摊：
（一）单幢房屋整体共用部位、共用设施设备的维修，由单幢房屋的全体业主按照各自拥有房屋建筑面积比例共同分摊。
（二）单幢房屋涉及一个单元的维修，由单元内的业主按照各自拥有房屋建筑面积的比例共同分摊；涉及两个或者两个以上单元的维修，由两个或者两个以上单元内的业主按照各自拥有房屋建筑面积的比例共同分摊。专属一个楼层业主的共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用，由该楼层全体业主按照各自拥有房屋建筑面积的比例分摊。
（三）单幢房屋共用屋面（不含业主单独使用露台）的维修，由屋面庇护范围下各层的相关业主按照各自拥有房屋建筑面积的比例共同分摊。
（四）单幢房屋基础、外墙的维修，由单幢房屋全体业主按照各自拥有房屋建筑面积的比例共同分摊。
（五）与房屋结构相连的地面车库的维修费用，涉及房屋基础结构的，按照本条第四项规定进行分摊；其他性质的由相关业主按照各自拥有车库（位）建筑面积的比例共同分摊。半地下室（车库）、地下室（车库）的维修费用，由相关业主按照各自拥有建筑面积比例共同分摊。
（六）应当由住宅小区全体业主承担的维修和更新、改造费用，先在小区共有维修资金账户内分摊；小区共有维修资金不足的，再由全体业主按照各自拥有房屋建筑面积的比例共同分摊。
第三十条 部分未交存维修资金或者续筹不足，发生应当分摊维修费用的，由维修涉及范围内相关业主按照各自拥有房屋建筑面积以自有资金分摊承担。
已交存住房公积金的业主，在使用维修资金不敷支出时，经业主（含配偶）申请和住房公积金管理机构核准，可将业主（含配偶）的住房公积金（以使用缺额为限）划转至业主维修资金账户。
第三十一条 住宅共用部位、共用设施设备维修和更新、改造，涉及尚未售出的商品住宅、非住宅的，开发建设单位应当按照尚未售出商品住宅、非住宅的建筑面积，分摊承担维修和更新、改造费用。
第三十二条 业主对分摊、承担维修费用有分歧的，应当依法通过协商、调解、仲裁、诉讼等方式解决。
第三十三条 需要使用维修资金的，由物业服务企业或者使用分摊范围内的相关业主作为申请人。业主作为申请人的，可以委托物业服务企业办理相关手续。
第三十四条 申请使用维修资金一般按照下列程序办理：
（一）物业服务企业依据业主意见及查勘结果制定使用方案、费用分摊清册。没有物业服务企业的，由提出申请的相关业主制定使用方案、费用分摊清册。
（二）使用方案经列支范围内专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总户数三分之二以上的业主讨论通过，并公示不少于7天。
（三）公示期满，业主委员会对业主表决和公示情况进行核实，并由所在地居（村）民委员会鉴证；未成立业主委员会的，直接由居（村）民委员会核实。
（四）申请人持相关材料向所在地维修资金行政主管部门提出维修资金使用备案。其中：平江、沧浪、金阊区的项目由所在地的区住房和建设部门受理初审，由市维修资金行政主管部门审核；其他行政区域的项目直接由所在地维修资金行政主管部门受理审核。
（五）符合维修资金使用条件的，维修资金行政主管部门出具《苏州市商品住宅专项维修资金使用备案通知》(以下简称《备案通知》)；不符合使用条件的，应当书面说明原因或者书面要求申请人修正或者补正。
（六）申请人取得《备案通知》后，按照已备案的方案实施维修，并持相关材料申请维修资金结算。其中：维修资金行政主管部门代管维修资金的，由申请人向维修资金行政主管部门申请结算；业主大会自行管理维修资金的，由申请人向业主委员会申请结算。
（七）维修资金行政主管部门、业主委员会在受理维修资金结算申请后，向专户管理银行发出划转维修资金的通知。专户管理银行审验相关材料后，将维修资金划转至相关维修单位，并将维修费用在使用分摊范围内业主的维修资金专户中扣减。
第三十五条 有下列情形之一,需要使用维修资金的，申请人应当制定维修资金使用方案、费用分摊清册并公示7天，公示期满后，按照本办法第三十四条第四、五、六、七项的规定申请使用维修资金：
（一）单笔使用维修资金在2000元以下，且分摊范围内单户业主年度累计使用金额未超过50元的;
（二）单笔使用维修资金在20000元以下，且分摊范围内单户业主年度累计使用金额未超过20元的。
第三十六条 有下列危及房屋安全、影响业主日常生活等紧急情形的，可以按照本办法第三十四条第一、四、五、六、七项的规定申请使用维修资金：
（一）电梯、属于小区管理范围的供排水设施发生故障影响正常使用，经有关主管部门或者其委托机构确认的；
（二）共用屋面防水层、外墙破损造成大面积渗漏严重影响业主生活，或者外墙墙面有脱落危险，经房屋安全鉴定机构出具证明的；
（三）因共用消防设施故障存在重大火灾隐患，经公安机关消防机构书面通知或者书面确认的；
（四）法律、法规、规章规定的其他需要立即维修和更新、改造的情形。
申请人按照前款规定申请使用维修资金的，应当经业主委员会确认；没有业主委员会的，应当经当地居（村）民委员会鉴证确认。
按照第一款规定使用维修资金的，申请人应当将维修资金使用的费用分摊情况公示7天。
第三十七条 住宅小区单项维修和更新、改造，使用金额50万元以上的项目，申请人应当通过招标形式选择维修队伍；使用金额20万元以上的项目，申请人应当聘请工程监理机构对工程进行监理；使用金额3万元以上的项目，申请人应当聘请专业工程造价咨询机构对工程决算进行审价。
第三十八条 申请人按照本办法第三十七条聘请中介服务机构的，相关费用执行国家规定的服务收费标准，并可以在申请使用维修资金时一并提出。
市、县级市维修资金行政主管部门应当定期公布具有专业资质的中介服务机构名册库，供申请人随机抽选。
第三十九条 按照本办法第三十四条提出使用维修资金备案申请的，申请人应当提交下列材料：
（一）维修和更新、改造方案及费用分摊清册；
（二）业主书面确认结果表；
（三）维修资金使用公示；
（四）维修资金使用公示证明；
（五）维修资金使用备案申请表；
（六）物业管理服务合同；
（七）需要提供的其他材料。
按照本办法第三十五条提出使用维修资金备案申请的，申请人应当提交前款所规定的第一、三、四、五、六、七项材料。
按照本办法第三十六条提出使用维修资金备案申请的，申请人应当提交第一款所规定的第一、三、五、六、七项以及有关主管部门或者其委托机构出具的鉴定证明材料。
第四十条 通过维修资金使用备案后，申请人向维修资金行政主管部门申请维修资金预付款结算的，应当提交下列材料：
（一）维修合同；
（二）发票；
（三）维修资金支取申请表；
需要招标的，应当提供中标通知书；需要监理、审价的，还应当提供监理、审价合同。
维修工程完工，申请人向维修资金行政主管部门申请维修资金尾款结算的，除提交前款所规定的第二、三项材料外，还应当提交下列材料：
（一）工程验收报告；
（二）决算费用分摊清册、公示、公示证明；
（三）实施监理、审价的项目，应当提供监理和审价报告。
第四十一条 维修资金行政主管部门对违反有关法律、法规、规章及本办法，或者与维修资金使用方案、项目维修合同等不符的维修资金结算申请，可以不予结算。
专户管理银行对违反有关法律、法规、规章及本办法，或者与维修资金使用方案、项目维修合同等不符的维修资金结算通知，应当拒付。
第四十二条 下列费用不得从维修资金中列支：
（一）依法应当由建设单位或者施工单位承担的住宅共用部位、共用设施设备维修和更新、改造费用；
（二）依法应当由相关单位承担的供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等管线和设施设备的维修、养护费用；
（三）应当由责任人承担的因人为损坏住宅共用部位、共用设施设备所需的修复费用；
（四）经营性设施设备以及根据物业服务合同约定，应当由物业服务企业承担的住宅共用部位、共用设施设备的维修和养护费用；
（五）业主专有部位、专有设施设备的维修和更新、改造费用；
（六）其他不应当列支的情形。
第四十三条 业主大会依法制定并经维修资金行政主管部门备案的小区维修资金管理规约与本办法规定不一致的，从其约定。市维修资金行政主管部门应当依法制定规约示范文本。
市、县级市维修资金行政主管部门可以根据本办法，结合当地实际，制定住宅专项维修资金使用指导细则。

第五章　责任和义务
第四十四条 维修资金行政主管部门、维修资金管理机构及其工作人员应当认真履行监督管理职责。
业主委员会、物业服务企业、开发建设单位应当严格遵守维修资金管理的法律、法规、规章及本办法的有关规定。
业主应当按照规定交存维修资金，认真履行管理、使用中的表决义务。业主不按照规定交存维修资金、履行续交、补建义务或者无正当理由拒绝使用维修资金而造成严重后果的，应当承担相应法律责任。
第四十五条 开发建设单位有违反本办法第十条规定，使用省财政厅统一监制专用票据以外的其他票据向业主收取维修资金的，依法追究法律责任。
第四十六条 违反本办法规定，挪用维修资金的，县级以上维修资金主管部门应当按照相关法律、法规、规章进行处罚。

第六章 附 则
第四十七条 非住宅之间存在共用部位、共用设施设备的，参照本办法执行。
各县级市可以根据本办法制定具体实施细则。
第四十八条 本办法自2012年8月1日起施行。2002年6月26日苏州市人民政府批转的《苏州市市区住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》（苏府〔2002〕66号）涉及商品住宅专项维修资金的条款同时废止。
























广东省东莞市人民政府


关于印发《东莞市廉租住房保障办法（试行）》的通知
东府〔2008〕84号



各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

现将《东莞市廉租住房保障办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。



东莞市人民政府

二○○八年七月十四日





东莞市廉租住房保障办法（试行）



第一章 总 则



第一条 为完善我市廉租住房保障制度，保障低收入家庭的基本住房需要，根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）及其他法律法规有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市廉租住房保障对象为本市行政区域内具有本市户籍的低收入住房困难家庭。

第三条 廉租住房保障以发放租赁住房补贴为主要方式，同时实行实物配租、租金核减和房屋修葺等方式。

租赁住房补贴，是指向符合条件的困难家庭发放补贴，由其自行租赁住房。

实物配租，是指向符合条件的困难家庭直接提供廉租住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。

租金核减，是指对现已承租市直管公房或本单位自管公房的困难家庭，按照廉租住房租金标准给予减收住房租金。

房屋修葺，是指对困难家庭危房或泥砖房等自有房屋，进行修葺。

第四条 廉租住房保障水平以保证低收入住房困难家庭基本住房需要为原则。

第五条 市新建和收购廉租住房资金由市财政负担；各镇（街）新建和收购廉租住房资金由镇（街）财政负担，市财政给予适当补助，具体办法由市财政局另行制定，报市政府批准后实施。租赁住房补贴资金以及房屋修葺资金参照最低生活保障金的负担比例，由市、镇（街）财政共同分担。

第六条 市房产管理局(以下简称市房管局)负责廉租住房保障制度的组织实施工作。

市监察、财政、国土、公安、民政、规划、物价、建设、劳动、计生、税务、社保、城管、统计、发展和改革、城建、住房公积金中心等部门按照职责分工，协助做好廉租住房保障的相关工作。

各镇（街）应当做好住房保障申请家庭资格的初审工作。

第七条 各村(居)委会、金融机构、企事业单位应当配合调查申请家庭的收入、住房或资产等情况，并出具相关证明。



第二章 申请条件及程序



第八条 申请廉租住房保障以家庭为单位，申请家庭应当推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。申请人与共同申请的家庭成员之间应当具有法定赡养、扶养、抚养关系。

年满35周岁的未婚人员、离异或丧偶不带子女的人员也可视作一户申请家庭。

第九条 申请廉租住房保障应当同时符合下列条件：

（一）申请人及其共同申请的家庭成员具有本市户籍，且在本市工作或居住；

（二）家庭人均收入在本市当年最低生活保障线1.5倍数之下；

（三）家庭人均资产在本市当年最低生活保障线年标准10倍数之下；

（四）无自有住房，或者现住房人均居住建筑面积低于18平方米；

（五）未享受过以下优惠政策：

1. 购买过农民公寓；

2. 享受过集中建房和泥砖房改造优惠政策。

违反计划生育规定的超生人员，在有关单位依法作出处理决定之日起满14周年，并落实结扎措施后方可提出申请。

对本条第一款第（二）、（三）、（四）项规定条件实行动态管理，由市房管局会同市财政局、民政局根据本市经济社会发展水平和住房价格水平进行测算和调整，报市政府批准后公布执行。

第十条 申请廉租住房保障应当提交以下资料：

（一）户口簿、身份证、结婚证（丧偶或离异的提供相关证明）和户籍地镇（街）计生办出具的计划生育证明；

（二）现住房情况证明，包括房屋产权证、土地使用证、村（居）委会或工作单位出具的住房情况证明和租赁合同；

（三）申请人及其共同申请的家庭成员的年度收入情况证明材料；

（四）家庭资产情况证明材料；

（五）因就学、服兵役迁出本市户籍的，提供原户籍所在地派出所证明；

（六）属低保家庭的，提供《广东省城乡（居）村民最低生活保障线保障证》；

（七）其他相关证明材料。

前款规定的各类证明材料，应当提交经申请人签字确认的复印件，并提供原件核对。

第十一条 家庭单位认定：

（一）夫妻双方及未婚子女构成一个家庭单位；

（二）与家庭成员同住且存在法定赡养、扶养、抚养关系的，经有关村（居）委会证明，可作为该家庭成员申请廉租住房保障。

已婚子女与直系亲属独立分户，其已婚子女或直系亲属申请廉租住房保障的，应将已婚子女和直系亲属的家庭情况一并审核，符合条件的方可予以保障。

第十二条 下列住房面积经所在镇（街）房管所或其委托的测绘单位测量，核定为现居住面积：

（一）家庭成员的私有住房；

（二）家庭成员承租的公有住房；

（三）出租的自有住房；

（四）待入住的拆迁安置的住房；

（五）领取拆迁货币补偿款的，按拆迁面积认定。

第十三条 申请廉租住房保障按照以下程序进行：

（一）申请：申请人凭户口簿、身份证向户籍所在地房管所领取和如实填写《东莞市廉租住房保障申请表》（以下简称申请表），并向房管所提交申请表和本办法第十条规定的材料。

（二）受理：房管所收到申请材料后，对申请材料齐全且符合条件的，予以受理，并出具收件回执；对申请材料不齐全的，一次性告知申请人需要补齐的全部材料。

（三）初审和公示：房管所自受理申请之日起30日内，应当会同社会事务办、当地村（居）委会采取入户调查、邻里访问以及信函索证等方式，完成对申请人户口、收入、资产、住房和计划生育等情况的调查。其中村（居）委会应在收到材料后7日内加具意见后转送社会事务办，社会事务办应在收到材料后7日内对申请家庭的收入、资产情况加具审核意见后转送房管所核实申请家庭名单。调查核实后，由村（居）委会将房管所确认的申请家庭名单进行公示，公示时间为15日；申请人户籍所在地和实际居住地不一致的，实际居住地村（居）委会应配合调查、核实，实际居住地和户籍所在地村(居)委会应当同时组织公示。任何组织或个人对公示的情况有异议的，应当在公示期内书面向房管所提出，房管所应当自接到异议之日起10日内重新调查核实。异议成立的，退回申请材料并向申请人说明原因，异议不成立或公示无异议的，房管所将申请材料和审核意见报送市房管局。

（四）复核：市房管局应当自收到申请材料之日起15日内，就申请家庭状况是否符合规定条件提出审核意见。

（五）批准和公示：市房管局将已复核符合资格条件的申请家庭名单在东莞公众网和《东莞日报》进行公示，公示时间为15日；任何组织或个人对公示的情况有异议的，应当在公示期内书面向市房管局提出，市房管局应当自接到异议之日起10日内重新调查核实。异议成立的，退回申请材料并向申请人说明原因；异议不成立或公示无异议的，市房管局应当批准申请家庭取得廉租住房保障资格，出具《登记结果通知书》，并统一在《东莞日报》上公告。

经审核不符合条件的，市房管局应当向申请人出具《终止住房保障申请通知书》。申请人对审核结果有异议的，可以向市房管局申诉。

（六）公开摇号与轮候：选择实物配租保障方式的家庭，公示完毕后，通过公开摇号确定轮候顺序。公开摇号在市监察部门、公证部门及入围申请人代表监督下进行，并向申请人发出《轮候结果通知书》。

如申请、轮候期间因家庭情况发生变化不符合条件的，由房管所审核后报市房管局取消资格，并向申请人发出《终止住房保障登记通知书》。



第三章 租赁住房补贴



第十四条 租赁住房补贴按照人均保障居住建筑面积、家庭人口、补贴标准等因素确定。

第十五条 租赁住房补贴计算方法：

租赁住房补贴＝（市场平均租金－廉租住房租金）×（保障面积－自有住房面积），其中保障面积＝人均保障居住建筑面积×家庭人口。具体标准如下：

（一）人均保障居住建筑面积标准：18平方米；

（二）家庭人口标准：1人家庭按1.5人计算，2－4人家庭按实际人数计算，4人以上家庭每增加1人按0.8人计算；

（三）若保障面积减去自有住房面积后不足18平方米的，按18平方米计算补贴；

（四）市场平均租金城镇为10元/平方米，农村为7元/平方米，廉租住房租金为1元/平方米。

以上租金标准由市物价局会同市房管局、财政局根据市场情况拟定，报市政府批准后公布执行。

第十六条 租赁住房补贴办理程序：

（一）申请人凭《登记结果通知书》，在6个月内自行选择租赁房屋（房管部门、房地产中介机构也可提供部分合适的房源供其选择租赁）；

（二）申请人与出租人签订《东莞市住房租赁合同》后，应将合同提交所在镇（街）房管所确认；

（三）出租方开设银行帐户收取租金，并到当地出租屋管理中心办理房屋租赁登记备案；

（四）镇（街）房管所将《住房保障用款计划表》报送市房管局和镇（街）财政分局，由镇（街）财政分局按补贴数额每月划拨租金到出租人帐户。

第十七条 申请家庭所承租的房屋租金超过房管部门核定标准的，超出部分由其自行承担；低于核定标准的，按实际发生额发放租赁住房补贴。

申请家庭原已租住公房，现申请租赁住房补贴的，原租住公房应当退回原产权单位。



第四章 实物配租



第十八条 由政府投资建设的廉租住房项目，应依法通过公开招投标方式确定施工单位，任何中标单位不得转包。

第十九条 实物配租的廉租住房来源主要包括：

（一）政府新建、收购的住房；

（二）腾退的公有住房；

（三）社会捐赠的住房；

（四）其他渠道筹集的住房。

市财政投资建设或筹集的廉租住房供应市直机关、企事业单位以及原市属企业下岗失业人员中符合条件的家庭，镇（街）投资建设及筹集的廉租住房供应辖区内符合条件的家庭。

第二十条 实物配租方式优先解决低保家庭和符合廉租住房保障条件的烈士家属、优抚对象、军队离退休人员、待业复员军人及孤、老、病、残等特殊困难家庭，以及其他急需救助的家庭。

第二十一条 1－2人家庭配租面积为40平方米以内，3人家庭配租面积为60平方米以内，4人以上（包括4人）家庭配租面积为80平方米以内。

第二十二条 实物配租办理程序：

（一）选房：申请人根据《轮候结果通知书》中的轮候顺序选房，选房后签订《选房确认书》，申请人自愿放弃选房的，一年后方可重新申请廉租住房保障；

（二）签约：申请人与市房管局签订《东莞市廉租住房合同》，合同期为两年(合同期满经审核符合条件的自动续约)；

（三）办理租金缴纳记录卡；

（四）入住：申请人持市房管局开具的《入住通知书》办理入住手续。

第二十三条 廉租住房的日常维修、设备更新等费用和空置期间的物业管理费，按房屋产权归属，由同级财政解决。

第二十四条 廉租住房承租人在租赁期间必须维护房屋和设备的完好，自行缴纳水、电、燃气和物业管理等费用。

第二十五条 廉租住房小区实行属地管理。



第五章 租金核减



第二十六条 租金核减办理程序：

（一）申请人持《登记结果通知书》到公房管理单位办理租金核减手续；

（二）公房管理单位自受理申请之日起5日内向申请人发出《租金核减办结通知单》；

（三）申请人将《租金核减办结通知单》送交镇（街）房管所存档。

第二十七条 已办租金核减的房屋需要修葺的，由房屋产权单位或管理单位向所在镇（街）房管所申请修葺，经镇（街）房管所审批同意后，纳入镇（街）年度财政预算。市直管公房的维修费用，由市财政解决。

第二十八条 各镇（街）房管所或公房管理单位应当将办理公房租金核减的情况定期回复市房管局。



第六章 房屋修葺



第二十九条 房屋修葺对象一般限于农村范围内的住房困难家庭及经镇人民政府（街道办事处）和有关部门同意修葺的住房困难家庭。

第三十条 房屋修葺程序：

（一）申请人持《登记结果通知书》到所在镇（街）房管所提出申请，填写《东莞市房屋修葺登记表》；

（二）镇（街）房管所会同房屋所在地村（居）委会现场勘察；

（三）镇（街）房管所委托相关施工单位作出维修方案及预算，施工单位由各镇（街）每年通过向社会公开招标的方式予以确定；

（四）竣工后，由房屋所在地村（居）委会、城建办、房管所共同验收，并签署验收合格证明；

（五）交付使用。

第三十一条 房屋修葺的建筑标准由市房管局会同市财政局和市建设局拟定，报市政府批准后执行。



第七章 年审与退出机制



第三十二条 租赁住房补贴、实物配租采取年审及合同制管理，租金核减采取年审管理。保障对象应在每年合同到期前2个月内或确定租金核减的当年起，每隔1年的3月主动向房管所如实申报家庭收入、资产、家庭人口和住房变动情况，市房管局会同有关部门对其申报情况进行审核，并按以下规定处理：

（一）符合保障条件的，继续提供廉租住房保障；

（二）家庭人口、住房等情况发生变化，原核定保障标准需要变更的，按对应的保障标准调整。保障对象要求变更保障方式的，也可调整保障方式；

（三）不再符合保障条件的，取消廉租住房保障。

第三十三条 申请或取得廉租住房保障后出现下列情形的，保障对象应当退出廉租住房保障：

（一）迁出本市的；

（二）家庭收入或资产已超过规定标准的；

（三）购买或通过其他途径获得超过保障面积的住房；

（四）在规定期限内未提交本办法第三十二条规定的复核材料的；

（五）出现不符合廉租住房保障条件的其他情形的。

第三十四条 对经核查及年审不符合条件的，采取平稳退出机制。

（一）领取租赁住房补贴的，给予6个月的过渡期，过渡期内发放租赁住房补贴的50%，从第7个月起停止发放租赁住房补贴。

（二）租赁市直管公房或单位自管房的，从第2个月起停止享受廉租住房租金标准的优惠，改按公房租金标准交租。

（三）已取得实物配租的住房，应予腾退。暂时无法腾退的，可给予3个月的过渡期，过渡期间按公房租金标准交租，过渡期后按成本租金标准交租，6个月后必须腾退廉租住房，6个月后仍不腾退廉租住房的，按市场租金交租。

第三十五条 腾退廉租住房时，应当结清水、电、燃气、电视、电话、物业管理及其他应当由承租人承担的相关费用。



第八章 监督管理



第三十六条 市房管局应当定期或不定期对申请家庭的住房情况和廉租住房的使用情况进行随机抽查，对经抽查不再符合保障条件的，依照本办法处理。

第三十七条 保障对象有下列情形之一的，市房管局有权解除租赁合同，收回房屋，或追回已发放的租赁住房补贴、已核减的租金、房屋修葺费用，并依法追究相关人员责任：

（一）以虚报、瞒报家庭收入、资产、住房和计划生育情况或提供虚假证明材料等手段骗取廉租住房保障的；

（二）擅自将租住的住房转让、转租、出借、调换的；

（三）无正当理由连续拖欠租金3个月或累计拖欠租金6个月的；

（四）无正当理由空置3个月以上的；

（五）擅自对廉租住房进行装修和扩建、加建、改建、改变房屋结构或改变其使用性质的；

（六）故意损坏廉租住房及其附属设备、配套设施的。

对出具虚假证明的，依法追究相关责任人的责任。

第三十八条 国家机关工作人员在廉租住房建设、管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第九章 附 则



第三十九条 本办法自2008年8月1日起试行，有效期至2011年7月31日。东莞市人民政府办公室2005年1月31日发布的《东莞市困难家庭住房保障办法》（东府办〔2005〕9号）及2005年6月28日发布的《东莞市困难家庭住房保障办法实施细则》（东府办〔2005〕42号）同时废止。