国家外汇管理局


关于要求各中资外汇指定银行加强对所属海外分支机构管理的通知
国家外汇管理局


[98]汇资函字第214号



各中资外汇指定银行：
最近，我局发现一些中资外汇指定银行的海外分支机构（以下简称海外分行）接受境内机构违反国家外债和对外担保管理法规的借款和担保申请，向境内机构放款、接受境内机构提供的未经外汇局批准的对外担保。这些行为影响了我国外债和对外担保管理政策的顺利实施。为严肃法规
，规范海外分行对境内机构的融资行为，现将有关外债和对外担保管理法规重申如下，请各中资外汇指定银行督促海外分行严格执行。
一、海外分行向境内机构的放款，包括向境内金融机构的拆放款，属于我国的外债。除外商投资企业外，境内机构举借外债须经国家外汇管理局批准。在签订贷款协议或合同后，外商投资企业和其他境内机构须按照规定到国家外汇管理局或其分支局（以下简称外汇局）办理外债登记手
续。
海外分行在向境内机构提供贷款或拆放资金时，须在贷款协议或合同中要求境内机构在国内办理相应的外债审批和登记手续。
二、海外分行在境外向海外中资企业放款，不属我国外债管理范畴。但境内机构为海外中资企业提供对外担保，作为境内机构的或有负债，纳入对外担保管理。除外商独资企业外，境内机构为海外中资企业提供对外担保，须经国家外汇管理局批准。在签订对外担保协议或合同后，外商
独资企业和其他境内机构须按照规定到外汇局办理对外担保登记手续。国家机关和事业单位不得为海外中资企业提供任何形式的对外担保。
海外分行接受境内机构提供的对外担保时，须在对外担保合同或协议中要求境内机构在国内办理相应的对外担保审批和登记手续。
三、中资外汇指定银行应当根据其海外分行的营运资金、资产负债比例及当年业务量等项指标，确定每个海外分行的境外融资总量，并于每年2月底之前报国家外汇管理局备案。海外分行一次性筹借等值5000万美元以上（含5000万美元）的国际商业贷款，应当事先通过其总行
报国家外汇管理局批准。
四、海外分行违规向境内机构提供贷款、接受境内机构提供的未经国家外汇管理局批准的对外担保，其权益不受国内法律法规的保护。
五、请各中资外汇指定银行督促所属海外分行对涉及境内机构业务情况进行自查。自查的主要内容是，是否存在向违规境内机构拆放款和接受境内机构未经国家外汇管理局批准的对外担保等情况。请各中资外汇指定银行将海外分行自查情况于1998年12月31日前以书面形式报国
家外汇管理局。



1998年7月16日
青海省西宁市人民政府


西安市人民政府令第2号


　　《西安市无障碍设施建设管理规定》已经2002年8月1日市人民政府第7次常务会议通过，现予公布，自2002年9月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　孙清云
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00二年八月二十六日

　　　　　　　　　　　西安市无障碍设施建设管理规定



　　第一条　为加强本市无障碍设施的建设和管理，促进社会文明和进步，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　凡在本市行政区域内新建、改建和扩建的公共建筑、住宅建筑、居住小区、城市道路（含广场、公共绿地、公园、人行过街桥、人行地下过街通道，下同）、火车站、长途客运站、地铁车站和主要旅游景区、景点等建设工程，必须建设无障碍设施。
　　本规定所称无障碍设施，是指为保障残疾人、老年人、伤病人和儿童等弱势人群的安全通行和使用便利，在前款规定建设工程中配套建设的服务设施。


　　第三条　市和区县人民政府对本行政区域内无障碍设施建设和管理负有领导和监督责任，市和区县残疾人工作机构根据有关规定协调本行政区域内无障碍设施的建设和管理工作。
　　规划、建设、市政、园林、旅游、商贸、公安、交通等部门，应当按照各自的职责对无障碍设施的规划、设计、建设、养护和使用实施监督和管理。


　　第四条　进行无障碍设施的工程设计，必须遵守国家《城市道路和建筑物无障碍设计规范》的规定。


　　第五条　规划行政主管部门在审查建设单位申请立项、扩建等工程设计方案时，对不按规定进行无障碍设施设计的，不予核发建设工程规划许可证。
　　规划行政主管部门应当加强对规划项目的监督检查，及时纠正和查处不按规定建设无障碍设施的行为。


　　第六条　建设单位必须按照经批准的规划设计文件，配套建设无障碍设施。


　　第七条　建设行政主管部门在审查建设工程初步设计和施工图设计时，对不按规定配套建设无障碍设施的，不予发放施工许可证。


　　第八条　对城市道路范围内无障碍设施的养护，按照城市道路与交通标志和信号设施养护的分工，分别由市政管理部门和公安交通管理部门负责。其他建筑中配套建设的无障碍设施的养护，由建筑物的所有权人或者授权经营管理者负责。
　　无障碍设施的养护责任者应当按照规定对无障碍设施进行养护和维修，确保无障碍设施正常使用。


　　第九条　对城市公共建筑已建成的无障碍通道、停车位、建筑入口、电梯、专用厕所（厕位）、轮椅等无障碍设施的位置及走向，所有权人或授权经营者均应设置国际通用的无障碍设施标志牌。


　　第十条　严禁损害、侵占无障碍设施，严禁改变无障碍设施的用途。
　　因特殊情况需要临时占用城市道路同时占用无障碍设施的，必须经有关部门依法批准，并由道路占用者按照有关规定设置警示标志和信号设施。


　　第十一条　对已建成的公共建筑、居住小区、城市道路、旅游景点、景区没有配套建设无障碍设施的，所有权人或者授权经营管理者应当创造条件，进行改建。


　　第十二条　市和区、县残疾人工作机构依照本规定对无障碍设施的建设和管理实施监督。对发现的问题，可以按照下列职责分工向有关管理部门反映。有关管理部门接到情况反映后，应当及时调查并将处理结果告知市或区、县残疾人工作机构。
　　（一）新建、改建、扩建的建设工程，建设单位擅自改变规划设计的，由规划行政主管部门根据国家有关规定处理；对不按规定配套建设无障碍设施的，由建设行政主管部门根据国家有关规定处理。
　　（二）对非法改变用途、损坏城市道路范围内无障碍设施的，由市政管理部门处理；损坏交通标志和信号设施的，由公安交通管理部门处理。
　　（三）对擅自侵占城市道路范围内无障碍设施的，或者虽经批准临时占用但没有按规定设置警示标志和信号设施的，由市政或者公安交通管理部门处理。


　　第十三条　本规定自2002年9月10日起施行。