河北省人大常委会


河北省丰宁满族自治县自治条例
河北省人大常委会


（1992年4月5日丰宁满族自治县第二届人民代表大会第三次会议通过 1992年4月25日河北省第七届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 自治机关
第三章 经济建设
第四章 财政金融管理
第五章 教育科技文化卫生事业
第六章 民族关系
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》，结合丰宁满族自治县政治、经济、文化和民族的特点，制定本条例。
第二条 丰宁满族自治县（以下简称自治县）是河北省行政区域内丰宁满族实行区域自治的地方。
自治县的自治机关设在大阁镇。
第三条 自治县的自治机关是自治县人民代表大会和人民政府。
自治机关依法行使县级国家机关的职权，同时依照宪法、民族区域自治法和其他法律规定的权限行使自治权。
自治机关实行民主集中制的原则。
第四条 自治机关维护国家的统一，保证宪法、法律和法规在本行政区域内的遵守和执行，把国家整体利益放在首位，积极完成上级国家机关交给的各项任务。
第五条 自治机关带领全县各族人民，在中国共产党的领导下，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，以经济建设为中心，贯彻改革开放的方针，自力更生，艰苦奋斗，把自治县建设成为民族团结、繁荣昌盛的自治地方。
第六条 自治机关根据本县的实际情况，在不违背宪法、法律和法规的原则下，有权采取特殊政策和灵活措施，加速经济、文化等项建设事业的发展。
自治机关执行上级国家机关的决议、决定、命令和指示时，如有不适合本县实际情况的，可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。
第七条 自治机关保障本行政区域内各民族都享有平等权利。维护和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系。禁止歧视压迫任何民族和破坏民族团结、制造民族分裂的行为。
自治机关保障本行政区域内各民族都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。
第八条 自治机关保障各民族公民有宗教信仰自由。任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。
自治机关保护正常的宗教活动。任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。
自治县的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。

第二章 自治机关
第九条 自治县人民代表大会是自治县的地方国家权力机关。自治县人民代表大会的满族和其他少数民族代表名额和比例由河北省人民代表大会常务委员会决定。自治县人民代表大会中，满族代表的比例应当与满族人口占全县总人口的比例相适应，其他民族也应当有适当名额的代表。


第十条 自治县人民代表大会常务委员会是自治县人民代表大会的常设机关，对自治县人民代表大会负责并报告工作。
自治县人民代表大会常务委员会组成人员中，满族成员的比例应当与满族人口占全县总人口的比例相适应，应当有满族公民担任主任或者副主任。
第十一条 自治县人民政府是自治县人民代表大会的执行机关，是自治县的地方国家行政机关。
自治县人民政府对自治县人民代表大会和上级人民政府负责并报告工作。在自治县人民代表大会闭会期间，对自治县人民代表大会常务委员会负责并报告工作。
自治县人民政府实行县长负责制。
第十二条 自治县县长由满族公民担任。自治县人民政府组成人员中，满族成员的比例应当与满族人口占会县总人口的比例相适应。
第十三条 自治机关要加强干部培养工作，注意培养使用少数民族干部和少数民族妇女干部，以及各种专业人才。
第十四条 自治机关根据上级国家机关的规定，在不突破行政机构限额和编制员额的原则下，结合本县的特点和需要，确定和调整自治县行政机构的设置及人员编制。
第十五条 自治机关自主地管理本县的企业、事业单位。上级国家机关改变自治县管辖企业的隶属关系时，应当与自治机关充分协商，征得自治机关的同意，并对财政收支作适当调整。
第十六条 自治县境内的企业、事业单位，在招收人员时，同等条件下优先招收少数民族人员。根据需要，经省人民政府批准，可以从农村人口中招收。
自治县的行政、事业编制内的干部和职工自然减员、缺额及国家当年新增用人指标，由自治机关通过考核予以补充，同等条件下优先录用少数民族人员。
第十七条 自治机关采取特殊政策和措施，鼓励各种专业人才参加自治县的各项建设工作。对在自治县工作的科技人员和其他专门人才，可以给予适当补贴，并在工资福利、离退休、家属农转非等方面给予适当的优惠待遇，具体办法由自治县人民政府制定，报省人民政府批准。

第三章 经济建设
第十八条 自治机关在国家计划指导下，根据本县实际情况制定经济建设方针、政策和规划，自主地安排和管理地方性经济建设事业，通过多种渠道及各种措施，增加投入，合理调整产业、产品结构，改革经济管理体制，依靠科技进步和提高管理水平，发展社会生产力。
第十九条 自治县坚持以农业为基础，发挥畜牧业、矿业资源优势，加强工业、交通、能源建设，确保经济持续、稳定、协调发展。
第二十条 自治县稳定农村以家庭联产承包为主的责任制，不断完善统分结合的双层经营体制，积极发展社会化服务体系，逐步壮大集体经济实力，鼓励支持各种专业生产和联合经营。
第二十一条 自治县逐步增加农业投入，加强农业基础建设，治山、治沙，保护和兴修农田工程和水利设施，推广农业科学技术，改善农业生产条件。
第二十二条 自治县合理调整农业结构，在保证粮食生产稳定增长的前提下，因地制宜地发展多种经营，促进农、林、牧、副、渔各业全面发展，提高经济效益。
第二十三条 自治县依法管理土地，严格控制城乡建设用地，禁止乱占耕地和滥用土地，合理开发土地资源。
农村的自留地、宅基地、承包地属于集体所有，归农民经营和使用，任何单位和个人不得毁坏、侵占、买卖或以其他形式非法转让土地。土地的使用权，可以依照法律的规定转让。
自治机关依照法律、法规的规定审批或申报各项基本建设用地。根据本县实际情况，依法制定城镇、农村个人建房占地标准和宅基地使用办法。
第二十四条 自治县积极发展国营、集体和家庭畜牧业，建设畜牧生产基地。建立健全良种繁育、防疫灭病、饲料加工、产品运销等服务体系，加强科学饲养，提高畜产品商品率。
第二十五条 自治县加强草场建设、管理和保护。采取人工种草、封山育草、合理更新改造等措施，提高草场质量和载畜量。鼓励集体、个人投资建设和开发草场。
第二十六条 自治县的林业建设实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针。鼓励集体绿化荒山，提倡群众在自留山和承包的荒山、荒地上植树造林，坚持谁造谁有、合造共有的政策，由自治县人民政府核发林权证书，保障生产经营者的林木所有权和经营权
。
自治县制定林业发展规划，发展经济林、用材林、防护林、水源涵养林和薪炭林。依法管理野生动植物资源，保护生态环境。
自治县加强林业职工队伍建设，依法治林，严禁乱砍滥伐，防止森林火灾，搞好森林病虫害防治。
第二十七条 自治县依法加强矿产资源的管理和保护，合理开发利用。支持上级或外地经济部门和经济组织，按照互惠互利和有利于自治县经济建设的原则，在自治县开发资源、兴办企业。
第二十八条 自治县的工业企业以提高经济效益为中心，实行科学管理，扩大经济技术协作，不断进行技术改造，增强企业活力，提高企业素质。
自治县加强邮电、通讯、电力、交通运输、能源等项事业建设。
第二十九条 自治县贯彻积极扶持，合理规划，正确指导，加强管理的方针，利用本县资源，大力发展县办企业和乡镇企业。
第三十条 自治县在工业生产、固定资产投资、金融信贷、主要生产资料和物资供应等方面，享受国家规定的对民族自治地方的优惠待遇。
第三十一条 自治县在国家计划指导下，根据财力、物力条件和国家政策，自主地决定本县企业的新建、扩建和技术改造项目，报上级计划经济部门备案。
第三十二条 自治县的商业、供销、医药企业和新华书店、民族用品生产企业，在贷款、税收、能源、原材料供应等方面享受国家有关政策规定的照顾。
第三十三条 自治县依照国家规定，积极开展对外经济贸易活动。在出口计划、对外加工装配、原材料供应和出口配额等方面，享受国家规定的优惠待遇。在发展外向型经济方面，享受省对沿海开放县的优惠待遇。
第三十四条 自治县把贫困的老区乡村、少数民族聚居乡村和偏远山村列为扶持的重点，根据国家有关规定制定特殊政策，在资金、物资、人才、技术、信息等方面给予照顾。
第三十五条 自治县自主地安排利用完成国家收购计划、上调任务以外的工农业产品和土特产品。
第三十六条 自治县根据本县经济发展的需要，采取优惠政策和措施，开展横向经济联合，扩大对外开放，引进人才、资金、技术和设备。对外地、外商、华侨和港澳台同胞来自治县投资、兴办企业，提供优惠条件。

第四章 财政金融管理
第三十七条 自治县的财政是河北省县一级地方财政，是国家财政的组成部分。依照国家财政管理体制，属于自治县的财政收入，由自治县自主地安排使用。
第三十八条 自治县依照国家财政体制的规定和自治县的财政收支情况，合理申报财政收支基数，经上级国家机关调整核定。财政收入多于支出，多收部分合理确定上缴数额；收入不敷支出，享受上级国家机关财政补贴。
自治县的财政预算支出，按照国家规定的原则设立机动资金，预备费在预算中所占比例高于一般地区。
第三十九条 自治县的财政预算在执行过程中，因国家经济政策变动，企事业单位隶属关系变更及遇有重大自然灾害，使自治县的预算收入减少或支出增加，超过承受能力时，报请上级国家机关批准给予补贴。
第四十条 自治机关可以结合实际情况，对自治县各项开支标准、定员、定额，制定补充规定和具体办法，报省人民政府批准后执行。
第四十一条 自治县享受并严格管理上级国家机关拨给的民族地区补助资金、专项资金、专项贷款和临时性专项补助，专款专用。任何部门不得扣减、截留、挪用，不得用以顶替自治县正常的预算收入和正常拨款。
第四十二条 自治县对上级国家机关安排和扶助的扶贫、生态建设和开发项目，在还贷期限、自有资金比例等方面享受照顾。
第四十三条 自治县根据国家有关规定，对自治县内贫困户的农、林、牧业税实行减免，特殊情况下，延长农贷还款期限。
第四十四条 自治县在执行国家税法时，除享受国家统一规定的减免税项目外，对需要从税收上加以照顾和鼓励的，按照税收管理体制报经批准后实行减税或免税。由于国家统一规定的减税、免税数额较大，影响本地方财政收入时，报请上级国家机关给予适当补助。
第四十五条 自治县根据国家有关规定征收的上解税种，在上解比例方面，报经上级国家机关批准后享受照顾。
第四十六条 自治县按照河北省乡镇财政管理条例的规定，建立健全乡（镇）一级财政。
第四十七条 自治县根据国家有关规定征收的各项基金，在指标分配、分成比例方面，享受上级国家机关的照顾。
第四十八条 自治县加强金融管理和保险工作，提高金融筹集、融通资金的能力和效率。

第五章 教育科技文化卫生事业
第四十九条 自治县根据有关法律、法规、政策和民族特点，自主地管理和发展教育、科技、文化、卫生、艺术、体育等项事业，提高各族人民的科学文化水平。
自治县根据国家和上级有关部门规定，享受教育、科技、文化、卫生等项事业费的优惠待遇。
第五十条 自治县根据国家的教育方针，依照法律规定，确定本县的教育规划，各级各类学校的设置、办学形式、教育内容和招生办法。
第五十一条 自治县有计划、有步骤地普及九年制义务教育，发展幼儿教育、特殊教育和职业技术教育，加强成人教育，鼓励自学成才，逐步扫除文盲。
第五十二条 自治县积极发展民族教育，努力办好民族中、小学。自治县的民族学校享受国家和上级规定的照顾。
第五十三条 自治县的少数民族考生报考高等院校、中等专业学校和高中，享受国家规定的照顾。自治县享受定向招生、定向分配的优待。
第五十四条 自治县采取措施，通过多种渠道加强师资培训，建设一支合格的教师队伍。
自治机关教育全县各族人民尊师重教，提高教师的社会地位。
第五十五条 自治县根据经济建设和社会发展需要，制定科学技术发展和人才开发规划，建立健全科技机构，推广科研成果和先进技术，奖励发明创造，促进科学技术为社会主义建设服务。
第五十六条 自治县制定民族文化建设事业发展规划，挖掘整理保护民族文化艺术遗产，发展有民族特色、民族风格的文化艺术。办好广播、电视、电影、书店、文化馆（站）、图书馆、博物馆等文化事业。
第五十七条 自治县加强对少数民族教育、文化、习俗、文字及民族历史的研究，加强对历史文物、名胜古迹的保护利用和风景区的建设管理，发展旅游事业。
第五十八条 自治县自主地决定本县医疗卫生事业发展规划，发展现代医药和民族传统医药，加强对地方病、多发病、传染病的防治，发展妇幼、老年保健事业，改善卫生条件，提高各族人民的健康水平。
第五十九条 自治县依法开展计划生育工作，控制人口增长，提倡晚婚、晚育和优生、优育、优教，提高人口素质。
第六十条 自治县重视发展体育事业，努力培养体育人才，鼓励发展民族传统体育，开展群众性体育运动，增强人民体质。
第六十一条 自治县依法加强环境保护，消除污染，净化环境。

第六章 民族关系
第六十二条 自治机关保障各民族公民享有宪法和法律规定的权利，同时教育他们履行应尽的义务。
第六十三条 自治机关要经常对各民族公民进行社会主义、爱国主义、集体主义教育，进行民主法制和民族政策教育，提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德，教育各民族公民互相信任、互相尊重、互相学习、互相帮助，共同维护民族团结和社会安定。
第六十四条 自治机关在处理涉及本行政区域内各民族的特殊问题时，应当与他们的代表充分协商，尊重他们的意见。要照顾散居少数民族的特点和需要，帮助他们发展经济文化建设事业，促进各民族的共同繁荣。

第七章 附 则
第六十五条 每年4月24日为自治县成立纪念日，放假一天。
第六十六条 本条例由自治县人民代表大会常务委员会负责解释。
第六十七条 本条例由自治县人民代表大会通过，报河北省人民代表大会常务委员会批准后生效，自颁布之日起施行。



1992年4月25日
贵州省贵阳市人民政府办公厅


贵阳市人民政府办公厅印发《贵阳市人民政府关于金阳新区征地拆迁和安置扶助被征地农民的暂行规定》的通知



各区、市、县人民政府、市政府各工作部门：

《贵阳市人民政府关于金阳新区征地拆迁和安置扶助被征地农民的暂行规定》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。





贵阳市人民政府办公厅



二○○六年二月十三日







贵阳市人民政府关于金阳新区征地拆迁和

安置扶助被征地农民的暂行规定



第一章　总　　则



第一条　为依法做好金阳新区征地、房屋拆迁和被征地农民的安置工作，维护土地权利人的合法权益，保障社会稳定和金阳新区的开发建设顺利进行，根据有关法律、法规，结合金阳新区实际，制定本规定。

第二条　在金阳新区集体土地范围内，进行征地、房屋拆迁和对被征地农民扶持扶助等事宜，应当遵守本规定。

本规定所称被征地农民是指被征地超过60％（含60％）的农民（以下简称被征地农民）。

第三条　征地实行公告和登记制度。被征地的单位和个人应当服从金阳新区开发建设的需要，积极支持征地和房屋拆迁工作，不得无理阻挠。征地补偿、安置方案有争议的，由金阳新区管委会和贵阳国家高新技术产业开发区管委会协调解决，达不成一致意见的，报批准征地的人民政府裁决。征地补偿安置争议不影响征地方案的实施。



第二章 征地政策



第四条　金阳新区的征地由市政府统一依法办理，具体由金阳新区管委会和贵阳国家高新技术产业开发区管委会组织实施。

第五条　凡在金阳新区规划范围内征地的补偿标准，按照相关法律、法规和省、市人民政府的相关规定执行。

征地面积是指被征地的正投影面积。征地中推行仪器丈量的方法，实地测量地亩图。

第六条　严禁各种非法改变土地用途的行为。对发布征地预告通知后抢栽抢种的各种农作物、花木、苗圃，抢建的建筑物、构筑物、鱼塘等各种设施，不予补偿。

第七条　土地补偿费村级集体留成部分主要用于发展村级经济，安置被征地农民，提高被征地村的农民生活水平，也可以连同其余集体资产组建社区型股份合作经济组织等。



第三章　房屋拆迁补偿安置政策



第八条　拆迁村民住宅房屋，拆迁补偿安置可选择货币补偿、产权调换或者划地迁建。在新区规划中应当规划村民住宅房屋安置用地，安置房必须严格按照规划建设。

第九条　实行货币补偿的，被拆除房屋估价按照《贵阳市房屋拆迁估价规定》（市人民政府142号令）执行；实行产权调换的，依据被拆迁人的房屋所有权证，由拆迁人在新区规划定点地区，按照住宅小区设计统一建造多层或者高层成套住宅用房，按下列标准进行产权调换：

（一）原房建筑面积超过240平方米的，安置面积为240平方米。原房建筑面积超过240平方米且有合法手续的部分，由拆迁人采用货币补偿方式给予被拆迁人补偿。

（二）原房建筑面积在240平方米以内的，按原房建筑面积结算。安置房建筑面积大于原建筑面积10平方米以内部分，被拆迁人不补款；安置建筑面积大于原建筑面积10平方米以外，40平方米以内的，由被拆迁人按房屋成本价补款。安置房建筑面积大于原房建筑面积40平方米以外部分，由被拆迁人按房屋市场价补款。实行按房屋成本价补款的，原被拆除房屋建筑面积须不超过240平方米。安置房建筑面积小于原建筑面积的，其不足面积部分由拆迁人对被拆迁人按房屋成本价进行补偿。

（三）原房人均建筑面积不足20平方米的，按人均20平方米安置，安置房建筑面积超过人均20平方米，其超过部分在10平方米以内的不补款；10平方米以上，40平方米以下的，按房屋成本价补款；超过40平方米的，按市场价补款。

被拆迁人在同一拆迁范围内有多处合法手续住房的，合并计算其原住宅用房面积。

第十条　实行划地迁建的，由拆迁人按原房土建造价对被拆迁人进行补偿。被拆迁人迁建房屋应当符合规划要求，每户迁建房建筑面积不得超过240平方米。

第十一条　凡原住宅用房未经批准改作非住宅用房的，拆迁时仍按住宅用房安置补偿。租（借）住宅用房作非住宅使用的，对承租（借）人不予安置补偿。

第十二条　拆迁范围内的违法建筑物，超过批准期限的临时建筑，必须无条件拆除，一律不予安置补偿。

对非农业人口及外来人口在金阳新区范围内的集体土地上购房、建房，未按法定程序审批取得合法建设手续，未办理产权登记的，一律不予安置补偿。

房屋拆迁公告发布后，在拆迁范围内进行装修、新建、翻建、扩建的，一律不予安置补偿。

对在规定时限内自行拆除违法建筑的，按以下标准给予奖励：砖混结构80元/m2；砖木结构50元/m2；其他结构20元/m2。

第十三条　新区规划范围内，修建用于安置村民的住宅房屋，享受经济适用住房的有关政策。在领取土地使用证和房屋权属证书后，产权人转让房屋的，按贵阳市经济适用住房补交土地出让金的标准补交土地出让金后即可上市交易。



第四章　村集体经济发展留用地政策



第十四条　实行村集体经济发展留用地制度。按城市规划集中开发的区域，经批准农用地转为建设用地后，可留给被征地村不超过被征地总量8%的用地，作为村集体经济发展留用地，用于解决被征地农民的生产和生活问题。

按被征地总量的8%留有村集体经济发展留用地仍有困难的区域，开发建设单位可以跨村异地安排或者以货币形式予以补偿。

第十五条　村集体经济发展留用地的选址，既要服从金阳新区建设规划和土地利用总体规划，又要有利于村集体经济发展，统一布局，合理安排，相对集中，集约使用，提高土地利用率。

金阳新区17平方公里规划区范围内的具体留用地块，由金阳新区规划建设部门确定；17平方公里规划区范围以外至106平方公里规划区范围内的具体留用地块，由市规划局、金阳新区规划建设部门、贵阳国家高新技术产业开发区规划建设部门以及所涉及到的行政区的规划建设部门确定。

第十六条　村民委员会要在符合国家产业政策的前提下，用好村集体经济发展留用地，发展优势产业，培植稳定的收入来源，保障村民的生产、生活。村集体经济发展留用地经营可以采取集体经营、承包经营、租赁经营等多种方式。村集体经济发展留用地未经金阳新区和贵阳国家高新技术产业开发区联合批准不得转让。

（一）建设项目需使用村集体经济发展留用地的，须经法定程序批准后方可建设。

（二）留用土地必须作为村集体经济长期稳定来源之一。在符合金阳新区建设规划和土地利用总体规划的前提下，经金阳新区和贵阳国家高新技术产业开发区规划建设部门批准，村集体经济发展留用地可以由村投资开发、建造综合用房或实行土地有偿出租。

（三）留用土地经依法批准后，必须落实建设资金，并在1年内按项目开工建设。

（四）行政划拨的村集体经济发展留用地须经所在村村民大会或村民代表大会讨论通过，经依法许可并补交土地出让金后，方可转让、抵押和担保。

（五）被征地村如不需要留用地的，其应得留用地由贵阳国家高新技术产业开发区国土资源分局依法组织出让，出让金额返还村民委员会，用于被征地村农民养老保障和解决被征地农民生活问题。



第五章　被征地农民养老保障政策



第十七条　为解决被征地农民的后顾之忧，按照被征地农民个人投入和政府适当补助相结合的原则，制定金阳新区被征地农民养老保障政策。

第十八条　适用范围和对象

（一）经批准“村改居”的原建制村居民；

（二）经国务院或省人民政府批准土地全部或大部分被征收或征用的人员。

第十九条　享受的条件和标准

（一）按本规定参加农村被征地农民养老保障，并按规定标准缴纳养老保障费的被征地人员（以下简称参保人员），男性年满60周岁、女性年满55周岁时，可按月享受规定的养老保障待遇。

（二）按月享受的养老保障待遇标准分1档、2档、3档。待遇标准为：1档200元；2档180元；3挡160元。参保人员享受待遇的档次必须与其缴费的档次相对应。

（三）养老保障待遇水平根据我市经济发展情况和城镇居民生活水平情况适时调整。具体调整的时间和待遇水平，由市财政局、市劳动和社会保障局会同金阳新区管委会和贵阳国家高新技术产业开发区管委会提出意见，报市政府批准后公布实施。

（四）参保人员按月享受的养老保障待遇，实行社会化发放。

（五）参保人员死亡后，其亲属应在30天内通知养老保障经办机构并办理终止养老保障手续。其尚未领取或领取后剩余的养老保障费个人缴纳部分，发给参保人员指定的受益人或者法定继承人。

第二十条　缴费规定和标准

（一）被征地人员按自愿原则参保并缴纳养老保障费，缴费标准分3档。享受的待遇标准和对应的缴费标准在参保时可根据不同情况自行选择，一经选定，不再变动。

（二）缴纳养老保障费的标准根据我市经济发展和被征地人员待遇调整情况及银行利率变动等因素适时调整。各档次缴费标准调整公布后，新参保人员按新公布的缴费标准缴纳养老保障费。

（三）参保人员一般以建制村或社区(居民)委员会为单位办理参保手续和缴纳养老保障费。参保人员应缴纳的养老保障费原则上一次缴清，个别经济确有困难的，经批准，允许分次缴费，但必须在达到享受养老保障待遇年龄之前缴清。分次缴费人员，首次缴费额不低于缴费总额的50％，以后每年连续缴费，每次缴费额按不低于缴费总额的10％并加上同期利息(按一年期储蓄率)之和确定。

第二十一条　养老保障资金的筹集和管理

（一）建立金阳新区被征地人员养老保障资金。被征地人员养老保障资金由贵阳国家高新技术产业开发区管委会负责统筹管理。

（二）被征地人员养老保障资金，按照个人、集体、政府三方共同负担的原则筹集。其中，个人承担60%，村民委员会补助10%，金阳新区和贵阳国家高新技术产业开发区财政共同补助30%。财政资金来源为土地出让金收益，村民委员会资金来源为土地补偿费用和集体经济积累等。

（三）被征地人员应缴纳的养老保障费，由贵阳国家高新技术产业开发区管委会养老保障经办机构负责收缴，实行收支两条线管理，筹集的养老保障费和所得利息纳入财政专户管理。经办机构设养老保障待遇支出专户，资金存量由财政专户按保证支出专户两个月正常支付需要的资金额度划拨。养老保障资金实行专款专用，任何单位和个人不得挪用，并接受财政、审计部门及社会各界的监督。

第二十二条　本规定实施后，建立相应的金阳新区被征地农民养老保障风险资金，作为金阳新区被征地农民养老保障资金的储备和补充。该资金来源为：在土地使用权有偿出让和新增建设用地土地行政划拨时，按每平方米10元的标准列为土地出让成本，由贵阳国家高新技术产业开发区国土资源分局代收取；自2006年起，金阳新区和贵阳国家高新技术产业开发区财政每年在预算中各自安排财政收入的2%的资金。上述资金要及时统一划入被征地农民养老保障风险资金财政专户，该财政专户设立在贵阳国家高新技术产业开发区财政局。

第二十三条　金阳新区被征地农民具体参保办法、缴费标准、养老保障待遇的发放、养老保障资金和风险资金的具体筹集管理、个人帐户和相关业务管理等办法，由市财政局、市劳动和社会保障局会同金阳新区管委会和贵阳国家高新技术产业开发区管委会制定，报市政府批准后实施。

第二十四条　与其它社会保障的衔接

（一）村民委员会可以比照企业参保的办法，为其成员办理城镇职工基本养老保险，所需费用由村民委员会和个人按规定承担。

（二）被征地人员“农转非”后自谋职业的，可按本市城镇个体工商户和灵活就业人员参保办法参加基本养老和基本医疗保险，并由个人按规定缴费。

（三）按本规定参加养老保障的被征地人员，同时又参加城镇职工基本养老保险或个体工商户和灵活就业人员基本养老和基本医疗保险的，达到本规定规定的享受待遇年龄时，按照“只靠一头”的原则享受待遇。已享受城镇职工基本养老保险或个体工商户和灵活就业人员基本养老保险待遇并按月领取养老金的，被征地人员养老保障费个人缴纳部分退还本人，终止该养老保障关系。

（四）村民委员会可根据自身实际对已按本规定参加养老保障的成员实施补充养老保障，或通过商业保险渠道进一步提高其保障水平。

（五）参保人员中未办理“农转非”的，仍然可以按有关规定享受农村新型合作医疗和农村特困医疗救助以及农村最低生活保障待遇。



第六章　就业扶助政策



第二十五条　各级劳动、农业部门，金阳新区管委会，贵阳国家高新技术产业开发区管委会以及野鸭乡人民政府，应积极创造条件，采取有效措施，提高被征地农民的职业技能和就业能力。对有就业意愿和培训需求、年龄在1645周岁的被征地农民提供12次的非农技能全免费培训，并免费进行职业技能鉴定，对合格者发给相应的职业资格证书。具体培训方式：短期培训由贵阳国家高新技术产业开发区负责组织实施，培训经费由市农业局按照每人200元的标准拨付给贵阳国家高新技术产业开发区；对于农村富余劳动力转移的非农技能培训，由贵阳国家高新技术产业开发区会同市农办负责组织被征地农民到市级认定的培训基地进行培训，经费按市规定的补助标准执行。

第二十六条　积极支持各用人单位在同等条件下优先录聘用被征地农民就业。对吸纳金阳新区被征地农民的企业实行奖励，每吸纳1名被征地农民并签订1年以上(含l年)劳动合同并按规定缴纳社会保险的企业，由金阳新区管委会按每人劳动合同签订1年、2年、3年以上三个时限分别一次性奖励300、400、500元。

第二十七条　市、区劳动力市场以及公益性职业介绍机构要积极为被征地农民提供就业信息和政策咨询等就业服务。对求职登记的被征地农民免费提供职业指导和职业介绍服务。

第二十八条　被征地农民“农转非”后按规定享受城镇居民最低生活保障待遇且登记失业1年以上的就业转失业人员，可参照执行再就业相关扶持政策。

第二十九条　被征地农民“农转非”后，兴办企业并吸纳当地农民就业5人及以上的，可由金阳新区管委会按规定予以小额贷款贴息。

第三十条　区内新办企业(除国家明令禁止、限制的以外)，凡招用被征地农民达职工总数30％及以上，并与之签订3年以上劳动合同的，可参照执行再就业相关扶持政策。



第七章　子女教育扶助政策



第三十一条　被征地农民子女义务教育阶段可以在金阳新区规划范围内就近入学，免收杂费；非义务教育阶段可享受两城区居民子女入学同等待遇。

第三十二条　被征地农民子女就读职高、技校、中专的，入学后凭录取通知书、入学交费单据、户口本等相关凭证，给予一次性奖励500元。

第三十三条　被征地农民子女统招考入大专、本科院校的，凭入学录取通知书、入学交费单据、户口本等相关凭证，按大专、本科学历一次性分别奖励1000元、2000元。

第三十四条　被征地农民子女经成人高考、自考等形式获大专、本科学历的，凭毕业证书(经审查学籍档案无误)、户口本等相关凭证，按大专、本科学历一次性分别奖励800元、1600元。

第三十五条　本规定的第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十四条的补助和奖励，由被征地村村民委员会持人员名单及相关证明报贵阳国家高新技术产业开发区管委会审核，金阳新区财政局和贵阳国家高新技术产业开发区财政局根据名单核拨所需经费，各承担50%，并按最高学历每人只能享受一次。



第八章　村改居政策



第三十六条　经依法批准征地的数量达到现有可转为建设用地总面积80%及以上的村，应按规定撤销村建制。居住集中的，在原村民委员会的基础上，组建新的社区居委会，并将原村支部委员会变更为相应的社区党组织；居住分散的，可就近并入现有的社区居委会，原村民委员会和村支部委员会按照有关程序报批撤销，原有工作人员并入现有的社区居委会和社区党组织，党员组织关系转入社区党组织。

撤村建居的，原村民委员会应为新的社区居委会提供不少于100平方米的办公用房和不少于5万元的开办经费，市财政对每个新成立的社区居委会提供5万元的经费补助。

第三十七条　办理户籍“农转非”。撤村建居后，对原有建制村所有的农业户口人员，由公安部门统一办理“农转非”手续。

未撤村建居区域的被征地农民经本人申请，也可办理户籍“农转非”。

第三十八条　妥善处理集体土地资产。村级集体资产仍属原村村民所有，不得平分，严禁非法侵占、哄抢、私分和破坏。有条件的村要实行股份合作制或股份制改造。

第三十九条　合理处理集体房产和村民住宅。撤村建居后，原经批准建造的属村民委员会的用房或农民私房的集体土地，在集体土地转为国有后，应给予房屋所有权登记，发放房屋所有权证，及时办理国有土地使用证。

第四十条　农民转为居民后的养老保险、医疗保险和最低生活保障等社会保障，按照城市居民执行。

第四十一条　从撤村建居和“农转非”之日起，“农转非”人员在5年内可继续享受《贵州省人口与计划生育条例》规定的农民的生育政策，从第6年起执行城市居民生育政策。从“农转非”之日起，在5年内严格按《贵州省人口与计划生育条例》中规定的农民的生育政策生育一个女孩，放弃二孩生育指标，办理了《独生子女证》，并落实相应节育措施的家庭，按照《贵州省人口与计划生育条例》第五十三条之规定，一次性发给500元以上的奖励。

第四十二条　调整市政设施建设体制。撤村建居后，原由乡（镇）、村负责建设和管理的市政设施，包括道路、环卫、绿化以及供水、供气等，划归金阳新区城市建设和管理等部门统一安排建设和养护管理。



第九章　附　　则



第四十三条　本规定由市人民政府解释。

第四十四条　本规定自公布之日起在金阳新区试点实施。