能源部


能源部关于印发《能源部电力高等学校档案分类办法》（试行）的通知
根据国家教委《普通高等学校档案管理办法》，我部组织制定了《能源部电力高等学校档案分类办法》（试行），现印发你们。各电管局、电力局及归口管理单位所属的职大、中专等其它学校可参照执行。
试行中如有问题，请各单位及时告部办公厅和教育司。

附：能源部电力高等学校档案分类办法

（试 行）

目 次
高等学校档案分类规则高等学校档案分类表
（一）简表
（二）详表高等学校档案案卷构成格式高等学校档案案卷目录和文件目录的构成格式
（一）案卷目录
（二）文件目录《电力高等学校档案分类办法》使用说明

高等学校档案分类规则

为实现电力高校档案实体分类、编号、排架、检索的标准化，加强档案的科学管理，促进高校档案工作的综合整体建设，充分发挥高校档案的作用，更好地为高校及社会各项工作服务，特制定本规则。
1．主题内容
本规则规定了高校档案分类原则、分类方法、类目设置及标识、档号编制及不同裁体的标识等。
2．适用范围
本规则适用于各类高等学校建国后形成的全部档案的实体分类、编号、排架和检索。其它类型的学校亦可参照使用。
3．分类原则
分类原则是以高校全部档案为对象，遵循档案的形成规律，结合档案内容，保持档案之间的有机联系，便于组织档案馆（室）藏，利于科学管理和开发利用。
4．类目设置
《高等学校档案分类表》中设置了一、二两级类目，个别二级类目下设置了三级类目。
4．1一级类目的设置，根据高校的主要职能活动，在分类表中设置了十一个类目。即党群工作、行政管理、教学工作、科学技术研究工作、基本建设工作、设备仪器工作、产品工作、出版工作、外事工作、财会工作和干部职工档案。
4．2二级类目的设置，依据每一个一级类目的内容特点分别按职能、问题、项目等设置。
4．2．1党群工作类和行政管理类的二级类目主要按职能并兼顾组织机构设置。
4．2．2教学类和外事类的二级类目按档案的内容结合活动过程设置。
4．2．3科研类、基建类、设备类、产品类、出版类的二级类目依据文件材料的形成规律和成套性特点设置。
4．2．4人档类的二级类目按人员类型设置。
4．3三级类目的设置，一般情况下不设三级类目，仅在需要列到具体项目的二级类目下设三级类目。即科研类、基建类、设备类、产品类目下的“项目类”、出版类目下的“校内刊物类”及人档类目下的全部二级类目。凡分类表中类目号上加“□”的二级类目，均表示需设置三级类目。三级类目的名称依据各学校完成的具体项目的名称、出版刊物的名称和增加人员的名称而定。
4．4类目后的基本范围是用以确定类目的外延，不是案卷标题，在组卷时需按规定拟定案卷题名。
5．类目标识
5．1高校档案分类表的类目统一用阿拉伯数字标识。
5．2一、二级类目均用两位阿拉伯数字01--99标识。
5．3三级类目一般用两位阿拉伯数字01--99标识，亦可依各校完成的项目数量自行确定。
5．4一、二、三级类目标识符号直接连写构成类目号，即分类表中的类目号。
6．档号的编制
6．1档号由四部分组成，即全宗号、年度号、类目号、案卷号；如需标识到文件级则需在案卷号后加上件号。档号各部分之间用短横符“--”相连（“--”号占半格）。

6．2全宗号，即各学校所排全宗顺序号，用两位阿拉伯数字标识（01--99）。只有一个全宗的学校可不填写全宗号。
6．3年度号，用四位年度数字标识。
6．4类目号，即分类表中的类目号，分至二级类目的填写至二级类目号，分至三级类目的填写至三级类目号。
6．5案卷号，分类的最下位类内排定的案卷顺序号，设至二级类目的在二级类目下排案卷号，设至三级类目的则在三级类目下排案卷号……。案卷号用三位阿拉伯数字标识。
6．6件号，即卷内目录中的文件顺序号，一般采用两位阿拉伯数字标识。
7．档案的排架
一般要按档号进行排架，如库房和柜架条件允许，也可按类目一年代纵向排架。
8．不同裁体档案的分类和标识
8．1其它裁体档案和纸质裁体档案按分类规则统一分类编号组卷，不再另行设置类目，不同裁体的档案在案卷号后边加裁体标识符号。
8．2反映同一内容的不同裁体档案要在各自卷内目录的备注栏中注明。
8．3标识符号
纸质档案不加标识符号。
底图——Ａ
照片——Ｂ
录音带——Ｃ
录像带——Ｄ
影片——Ｅ
唱片——Ｆ
幻灯片——Ｇ
磁盘——Ｈ
光盘——Ｊ
缩微片——Ｋ
……

高等学校档案分类表
（一）简表
----------------------------------------------------------------------------
|类目号 |类 目 名 称||类目号 |类 目 名 称 |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|01 |党群工作（简称党群）||0208| 监 察 工 作 |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|0101|党 务 综 合||0209|系、 部 工 作 |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|0102|组 织 工 作||03 |教学工作（简称教学） |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|0103|宣 传 工 作||0301| 教 学 综 合 |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|0104|武 装 工 作||0302| 招 生 工 作 |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|0105|纪 检 工 作||0303| 学 籍 管 理 |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|0106|统 战 工 作||0304| 课 堂 教 学 |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|0107|党 总 支 工 作 ||0305| 实 习 |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|0108|工 会 工 作||0306| 学 生 论 文 |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|0109|妇 联 工 作||0307| 学 生 奖 惩 |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|0110|共 青 团 工 作 ||0308| 教 材 |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|0111|学 生 会 工 作 ||0309| 毕 业 生 |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|02 |行政管理（简称行政）||0310| 师 资 |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|0201|院 务 综 合||04 |科学技术研究工作（简称科研）|
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|0202|人 事 工 作||0401| 科 研 综 合 |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|0203|总 务 工 作||0402| 学 术 活 动 |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|0204|保 卫 工 作||0403| 科 研 项 目 |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|0205|图 书 工 作||05 |基本建设工作（简称基建） |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|0206|档 案 工 作||0501| 基 建 综 合 |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|0207|审 计 工 作||0502| 基 建 项 目 |
----------------------------------------------------------------------------
续表
----------------------------------------------------------------------------
|类目号 |类 目 名 称||类目号 |类 目 名 称 |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|06 |设备仪器工作 ||0907|外籍社团和个人参观考察 |
| |（简称设备） || | |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|0601|设 备 综 合||0908|外 籍 学 者 讲 学 |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|0602|设 备 项 目||0909|外 籍 学 者 进 修 |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|07 |产品工作（简称产品）||0910| 外籍研究生、留学生 |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|0701|产 品 综 合||10 |财会工作（简称财会） |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|0702|产 品 项 目||1001|财 会 综 合 |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|08 |出版工作（简称出版）||1002|会 计 报 表 |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|0801|出 版 综 合||1003|会 计 帐 簿 |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|0802|出 版 社 书 稿 ||1004|其 它 |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|0803|专 著 ||1005|会 计 凭 证 |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|0804|校 内 刊 物||11 |干部职工档案（简称人档） |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|09 |外事工作（简称外事）||1101|名 人 档 案 |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|0901|外 事 综 合||1102|逝 世 人 员 档 案 |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|0902|国 际 会 议||1103|离退休人员档案 |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|0903|派出考察研究 ||1104|在 职 干 部 档 案 |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|0904|派 出 讲 学||1105|在 职 工 人 档 案 |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|0905|派 出 进 修||1106|临 时 工 档 案 |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|0906|派出研究生、留学生 ||1107|其 它 人 员 档 案 |
----------------------------------------------------------------------------
（二）详表
--------------------------------------------------------------------------------
|类目号 |类目名称| 基 本 范 围 |
|--------|--------|--------------------------------------------------------|
|01 |党 群| |
|--------|--------|--------------------------------------------------------|
|0101|党务综合|01．上级机关针对本校制发的文件 |
| | |02．上级召开的与学校有关的各种会议文件 |
| | |03．上级领导来校视察工作中形成的文件材料 |
| | |04．上级机关对本校各项工作进行检查形成的文件材料 |
| | |05．党代会的文件材料 |
| | |06．党委召开的各种会议材料 |
| | |07．党委会、党委扩大会、书记校长联席会、总支书记等 |
| | | 会议记录（纪要）、决议、决定及讨论的文件 |
| | |08．党委颁发的决定、决议、条例规定、办法、通知、通报 |
| | |09．党委工作计划、总结、报告、情况反映 |
| | |10．全校党委大事记 |
| | |11．党委工作请示与上级批复 |
| | |12．党委各部门及总支的专题报告及经验总结 |
| | |13．党委各部门启用新印章通知（印模） |
| | |14．重要的人民群众来信来访及处理结果 |
| | |15．重要电话记录 |
| | |16．党委成立的临时机构所形成的文件材料 |
| | |17．全校性临时政治活动中形成的有关材料 |
| | |18．关于保密工作的文件材料 |
|--------|--------|--------------------------------------------------------|
|0102|组 织|01．上级关于组织工作的指示、办法 |
| | |02．上级召开的组织工作会议文件 |
| | |03．本校组织工作的请示、报告及批复 |
| | |04．全校组织建设计划总结 |
| | |05．组织工作会议及组织部召开的重要会议记录、纪要、 |
| | | 决定等材料 |
| | |06．党员名册及发展新党员名单 |
| | |07．党员党组织统计年报 |
| | |08．有关入党、转正、延长预备期、退党、取消党员资格 |
| | | 报告、决定、批复 |
| | |09．各总支、支部改选或成立报告及批复 |
| | |10．各总支、支部、优秀党员、先进支部名单及有关材料 |
--------------------------------------------------------------------------------
续表
--------------------------------------------------------------------------------
|类目号 |类目名称| 基 本 范 围 |
|--------|--------|--------------------------------------------------------|
|0102|组 织|11．关于本校组织机构成立、合并、撤消、更改名称及干 |
| | | 部任免通知、决定 |
| | |12．关于党员状况等问题的专题报告及有关材料 |
| | |13．党费收支情况统计表 |
| | |14．党员组织关系转进、转出介绍信存根 |
| | |15．组织工作大事记 |
| | |16．本校出席全国和省市党代会名单、报告、登记表及发 |
| | | 言材料 |
| | |17．本校关于离休干部的报告、上级批复、名单及颁发 |
| | | “老干部离休荣誉证”名单 |
| | |18．本校干部轮训计划、总结、名单及党课教育材料 |
| | |19．本校党校形成的文件材料 |
|--------|--------|--------------------------------------------------------|
|0103|宣 传|01．上级机关关于宣传工作的指示、办法 |
| | |02．上级召开的宣传工作会议文件 |
| | |03．全校宣传教育、理论的学习计划、总结 |
| | |04．本校宣传工作简报、会议记录及重要通知 |
| | |05．宣传工作大事记 |
| | |06．思想政治工作形成的文件材料（包括干部职工和学 |
| | |生） |
|--------|--------|--------------------------------------------------------|
|0104|武 装|01．上级、本校有关武装工作的规定 |
| | |02．上级、本校关于学生军训通知、规定、计划、总结 |
| | |03．复员、转业退伍军人登记表及统计表 |
| | |04．人防工程方面的文件材料 |
|--------|--------|--------------------------------------------------------|
|0105|纪 检|01．上级机关关于纪检工作的指示、规定 |
| | |02．上级机关召开的纪检工作会议文件 |
| | |03．纪委会议记录及纪委召开的重要会议记录决定 |
| | |04．纪委工作计划、总结、报告、通报及重要通知 |
| | |05．关于党员处分报告、批复、决定及交代、调查材料 |
| | |06．党员的申诉信及复查结论材料 |
| | |07．纪委有关案件报告、函件 |
| | |08．重要的人民来信来访录及调查处理材料 |
| | |09．纪委工作大事记 |
| | |10．党风党纪有关材料 |
--------------------------------------------------------------------------------
续表
--------------------------------------------------------------------------------
|类目号 |类目名称| 基 本 范 围 |
|--------|--------|--------------------------------------------------------|
|0106|统 战|01．召开的统战重要会议、座谈会记录 |
| | |02．本校统战工作计划、总结及落实知识分子政策报告 |
| | |03．本校各民主党派情况登记表、名册及统战对象名单 |
| | |04．知名人士小传 |
| | |05．出席全国、省、市人代会，政协代表会通知名单及推 |
| | | 荐表 |
| | |06．本校统战工作统计表、调查表 |
| | |07．对台工作的文件材料 |
| | |08．有关宗教、少数民族及华侨工作的文件材料 |
| | |09．统战工作大事记 |
| | |10．各民主党派活动中形成的文件材料 |
|--------|--------|--------------------------------------------------------|
|0107|党总支 |01．总支委员会会议记录、纪要、决议、决定总结、报告 |
| | |02．总支、行政联席会议记录 |
| | |03．总支委员会、党支部成立和改选形成的文件材料 |
| | |04．建党、建团工作计划、总结及名单 |
| | |05．关于党员奖惩问题的结论及有关材料 |
| | |06．总支典型问题的调查报告 |
| | |07．本总支先进党支部、优秀党员名单及有关材料 |
| | |08．党风党纪有关材料 |
|--------|--------|--------------------------------------------------------|
|0108|工 会|01．上级工会颁发的规定、办法、指示意见等文件 |
| | |02．本校工会工作问题和请示、报告及上级批复 |
| | |03．本校工会工作计划、总结 |
| | |04．工代、职代大会的文件材料 |
| | |05．工会重要会议记录 |
| | |06．工会经费预、决算报表及使用情况的有关材料 |
| | |07．职工教育的有关材料 |
| | |08．福利委员会名单、规定、条例及福利资金使用情况 |
| | |09．工会工作大事记 |
| | |10．工会主办的简报、通讯等材料 |
| | |11．关于表彰先进集体和个人名单、材料 |
|--------|--------|--------------------------------------------------------|
|0109|妇 联|01．上级颁发的关于妇联工作的规定、办法、指示 |
| | |02．学校妇联工作计划、总结及重要会议记录 |
| | |03．“三八”红旗手、集体及“五好”家庭的有关材料 |
| | |04．妇代会文件及选举结果 |
--------------------------------------------------------------------------------
续表
--------------------------------------------------------------------------------
|类目号 |类目名称| 基 本 范 围 |
|--------|--------|--------------------------------------------------------|
|0109|妇 联|05．上级机关关于计划生育工作的指示规定办法等文件 |
| | |06．学校关于计划生育问题的请示、报告及上级批复与 |
| | | 统计年报 |
| | |07．学校关于计划生育工作的计划总结 |
| | |08．领取独生子女证名册 |
| | |09．学校关于计划生育问题的规定、办法等文件材料 |
|--------|--------|--------------------------------------------------------|
|0110|共青团 |01．上级团组织颁发的规定、指示、通知等文件 |
| | |02．上级团委召开的会议文件 |
| | |03．团委工作计划、总结、报告及上级批复 |
| | |04．团委会议记录 |
| | |05．团代表大会的会议文件材料 |
| | |06．先进团支部、优秀团员名单及有关材料 |
| | |07．团员处分决定、交代调查材料及团员申诉复查结论 |
| | |08．团员团组织统计年报 |
| | |09．团的组织机构、团干部任免报告及批复 |
| | |10．团员名册、入团、离团登记表 |
| | |11．各系团总支工作计划、总结 |
| | |12．团委工作大事记 |
| | |13．团委组织的其它活动形成的文件材料 |
|--------|--------|--------------------------------------------------------|
|0111|学生会 |01．学生代表大会会议材料 |
| | |02．学校学生参加各种学会、社团的名称、名单、章程及 |
| | | 宣言 |
| | |03．学生会工作大事记、工作计划总结 |
|--------|--------|--------------------------------------------------------|
|02 |行 政| |
|--------|--------|--------------------------------------------------------|
|0201|院务综合|01．上级机关颁发的决议、决定、指示、命令、条例、制度、|
| | | 规定、计划等文件 |
| | |02．上级机关召开的与本校有关的会议文件 |
| | |03．上级领导人来校视察、检查工作的讲话、题词等文件 |
| | | 材料 |
| | |04．校务委员会、校长办公会、校长召开的各种会议记 |
| | | 录、纪要、讲话稿 |
| | |05．校庆、开学、毕业典礼等全院性大会报告、上级领导 |
| | | 人讲话、代表发言、纪念品等，重要贺信、贺电 |
| | |06．本校颁发的规定、办法、条例、通知、通报、布告 |
--------------------------------------------------------------------------------
续表
--------------------------------------------------------------------------------
|类目号 |类目名称| 基 本 范 围 |
|--------|--------|--------------------------------------------------------|
|0201|院务综合|07．本校呈报上级的请示及上级批复 |
| | |08．本校规划、计划、总结、报告 |
| | |09．本校及行政部门启用新印章、停止使用印章的通知 |
| | | 和印模 |
| | |10．上级关于统计工作指示、规定、办法、通知 |
| | |11．本校统计工作的规章制度、综合统计报表 |
| | |12．本校历史沿革、校史、校大事记及本部门大事记 |
| | |13．重要的群众来信来访及处理结果 |
| | |14．本校成立的各种临时机构所形成的计划、总结、报 |
| | | 告、统计材料、重要简报、会议记录等文件材料 |
| | |15．重要电报及电话记录 |
| | |16．全校临时性工作的有关材料 |
| | |17．校内各单位向校长的重要汇报和请示及校长批复 |
|--------|--------|--------------------------------------------------------|
|0202|人 事|01．上级机关关于人事工作的文件材料 |
| | |02．重要的会议记录 |
| | |03．学校人事工作计划、总结、重要报告 |
| | |04．本校管理改革工作报告、总结、规章制度及上级批复 |
| | |05．本校组织机构、人员编制报告及上级批复通知 |
| | |06．本校机构成立、合并、撤销、更改名称及干部任免通 |
| | | 知、决定 |
| | |07．本校教职工及领导干部名册 |
| | |08．重要人民来信来访的处理结果 |
| | |09．本校干部及工资统计年报 |
| | |10．本校人员增减登记表 |
| | |11．本校教工工资调整、改革报告、方案、规定、名册、总 |
| | | 结及上级批复 |
| | |12．本校教职工奖惩材料 |
| | |13．本校教职工离职出国定居报告及公证报告 |
| | |14．本校退休、退职人员登记表 |
| | |15．本校教职工评残、工伤死亡抚恤等文件 |
| | |16．本校教职工参加进修班、培训班及成人教育的名单、 |
| | | 通知 |
| | |17．本校教职工发放奖金及提成工作文件 |
--------------------------------------------------------------------------------
续表
--------------------------------------------------------------------------------
|类目号 |类目名称| 基 本 范 围 |
|--------|--------|--------------------------------------------------------|
|0202|人 事|18．有关技术职务评聘方面的文件材料 |
| | |19．本校职工转正、定级名单及有关材料 |
| | |20．授予老教师荣誉证书材料、名册 |
| | |21．本校教职工调出介绍信存根 |
| | |22．调进、分配到本校工作的介绍信及报到证 |
| | |23．离休、退休人员管理方面的文件材料 |
|--------|--------|--------------------------------------------------------|
|0203|总 务|01．上级机关下达的有关总务工作的规定、办法、指示、 |
| | | 通知等文件 |
| | |02．上级机关下达的医疗保健、环境卫生、绿化等方面的 |
| | | 文件 |
| | |03．本校食堂、房屋、水、电、运输、电话室、招待所、幼托|
| | | 等管理工作的规定、办法、通知及请示报告、上级批 |
| | | 复 |
| | |04．本校医疗保健、爱国卫生、绿化等问题的规定、通知、 |
| | | 请示及上级批复 |
| | |05．关于房屋维修、加固、翻造、拆迁等问题的请示、报告 |
| | | 及上级批复 |
| | |06．关于房屋分配方案、条例 |
| | |07．总务方面的规章制度等文件材料 |
| | |08．总务工作计划、总结及大事记 |
| | |09．总务其它临时性工作形成的文件材料 |
| | |10．总务对外服务方面的有关材料 |
| | |11．关于房地产方面的文件材料 |
|--------|--------|--------------------------------------------------------|
|0204|公安保卫|01．上级机关下达的有关公安保卫工作的规定、办法、指 |
| | | 示等文件 |
| | |02．本校公安保卫年度工作计划、总结 |
| | |03．公安局、法院判决书、人员处理决定 |
| | |04．案件结案材料及复查材料 |
| | |05．公安保卫工作统计报表 |
| | |06．本校有关公安保卫工作的通知、通报、规定 |
| | |07．消防和综合治理方面的文件材料 |
|--------|--------|--------------------------------------------------------|
|0205|图 书|01．上级关于图书馆工作的通知、规定 |
| | |02．本校图书管理工作的规定、办法、通知 |
--------------------------------------------------------------------------------
续表
--------------------------------------------------------------------------------
|类目号 |类目名称| 基 本 范 围 |
|--------|--------|--------------------------------------------------------|
|0205|图 书|03．本馆工作计划、总结及重要报告 |
| | |04．本馆统计年报 |
| | |05．本馆情况介绍 |
| | |06．本馆与国外来往函件及协议书 |
| | |07．本馆有关书刊处理情况的报告及书刊调拨销毁目录 |
| | | 清册 |
| | |08．图书馆工作大事记 |
| | |09．图书馆编研成果 |
|--------|--------|--------------------------------------------------------|
|0206|档 案|01．上级有关档案工作的规定和通知 |
| | |02．上级召开的与本校档案工作有关的会议文件 |
| | |03．本校档案工作规章制度 |
| | |04．档案工作计划、总结、重要报告及上级批复 |
| | |05．本校召开的档案工作会议文件材料 |
| | |06．档案工作统计报表 |
| | |07．档案馆指南及全宗介绍 |
| | |08．本校档案工作大事记 |
| | |09．档案编研成果 |
| | |10．档案工作的其它材料 |
| | |11．校史、校志工作的有关材料 |
| | |12．校史、志出版物 |
| | |13．校史陈列馆工作有关文件材料 |
| | |14．博物馆工作有关文件材料 |
|--------|--------|--------------------------------------------------------|
|0207|审 计|01．上级领导对审计事项的指示、讲话和批示 |
| | |02．批准的审计项目任务文件 |
| | |03．审计通知 |
| | |04．审计报告和审计机关审定该报告的会议纪要 |
| | |05．被审计单位对审计报告的书面意见 |
| | |06．有关审计事项的请示、报告及上级领导的批复 |
| | |07．审计结论和处理决定及讨论该结论和处理决定的会 |
| | | 议纪要 |
| | |08．与审计结论和处理决定或审计报告所列问题有关的 |
| | | 主要取证材料 |
| | |09．依法作出审计结论和处理决定的法规目录和摘要 |
--------------------------------------------------------------------------------
续表
--------------------------------------------------------------------------------
|类目号 |类目名称| 基 本 范 围 |
|--------|--------|--------------------------------------------------------|
|0207|审 计|10．罚款、没收款、扣缴款和停止拨贷款的通知书和回执 |
| | |11．被审计单位执行审计结论和处理结论的情况报告 |
| | |12．有关本审计项目的情况报告、通报、上级领导的决定 |
| | |13．被审计单位或个人对审计结论和处理决定的申诉 |
| | |14．复审报告及审计机关审定该报告的会议纪要 |
| | |15．申诉单位或个人对复审报告书面意见 |
| | |16．复审结论和处理决定及审计机关讨论该结论和处理 |
| | | 决定的会议纪要 |
| | |17．审计调查报告及其有关文件材料 |
| | |18．以别单位为主、审计机关参加查处事项的有关文件 |
| | | 材料 |
| | |19．项目审计计划、总结、有关本项目计划安排方面的意 |
| | | 见、请示、报告、批复和其它有关材料 |
| | |20．与本项目有关的其它材料 |
| | |21．关于财务大检查方面的文件材料 |
|--------|--------|--------------------------------------------------------|
|0208|监 察|01．上级机关关于监察方面的文件 |
| | |02．本校关于监察方面的规定 |
| | |03．监察工作计划、总结、报告及上级批复 |
| | |04．关于干部的处分报告、批复、决定及交代调查材料 |
| | |05．干部的申诉信及复查结论材料 |
| | |06．监察有关案件的报告、函件 |
| | |07．重要的人民来信来访录及调查处理材料 |
| | |08．监察工作大事记 |
|--------|--------|--------------------------------------------------------|
|0209|系、部类|01．工作计划、总结、改革方案、报告、决定批示和规章制 |
| | | 度 |
| | |02．行政会议记录和决议 |
| | |03．系、部学术委员会、学位委员会会议记录 |
| | |04．系内各类人员的任免、提升决定、通知 |
| | |05．工作大事记 |
| | |06．内部人员调动、调进人员和选留毕业生的决定、名单 |
| | |07．系、部对违纪教职工给予记过以下处分报告及处分 |
| | | 决定 |
| | |08．系授予奖学金学生名单及助学金统计表 |
--------------------------------------------------------------------------------
续表
--------------------------------------------------------------------------------
|类目号 |类目名称| 基 本 范 围 |
|--------|--------|--------------------------------------------------------|
|0209|系、部类|09．系、部重大活动中所产生的文件材料 |
| | |10．系部死亡人员名单、讣告、悼词等文件材料 |
| | |11．系、部主办的各种进修班、短训班计划、名册、总结及 |
| | | 结业证书存根 |
|--------|--------|--------------------------------------------------------|
|03 |教 学| |
|--------|--------|--------------------------------------------------------|
|0301|教学综合|01．上级教育主管机关下达的指令性、指导性文件 |
| | |02．本校参加的上级召开的有关教学方面会议文件 |
| | |03．学校制定的各种教学制度、办法、规定、条例 |
| | |04．教学工作的各种统计表 |
| | |05．本校专业设置、调整、调查情况等报告及上级批复 |
| | |06．教育事业发展规划、教育事业计划报表 |
| | |07．院历 |
| | |08．教学工作的计划和总结及典型教研室教学总结 |
| | |09．教学质量检查和教学质量分析及评估方面的文件材 |
| | | 料 |
| | |10．本校关于评定学位的条例、办法及工作细则 |
| | |11．关于校内外互聘担任教授、研究员、顾问和讲学等事 |

不分页显示　　　总共3页　　1 [2] [3]

　　下一页

陕西省西安市人民政府


西安市建筑市场管理办法

西安市人民政府令 第 42 号

《关于修改〈西安市建筑市场管理办法〉的决定》已经市人民政府2004年6月4日第51次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

市 长 孙清云

2004年8月15日



( 1996年4月25日市人民政府发布　根据市人民政府1999年11月22日《关于修改〈西安市建筑市场管理办法〉的决定》修正　根据市人民政府2004年８月15日《关于修改〈西安市建筑市场管理办法〉的决定》修正 )


第一章 总　则


第一条 为培育和发展建筑市场，维护建筑市场的正常秩序，保障建筑经营活动当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事建筑经营活动的单位和个人，均须遵守本办法。
本办法所称建筑市场，是指从事土木建筑、设备安装、管线敷设、装饰装修等建设工程的勘察、设计、施工、监理以及中介服务等经营活动及其场所。
第三条 建筑市场应遵循统一管理的原则，实行公平竞争和合法经营，禁止分割、封锁、垄断建筑市场等不正当行为。
第四条 西安市建设行政管理部门是本市建筑市场管理的行政主管部门，区、县建设行政管理部门负责本辖区内建筑市场的管理工作。建设行政管理部门的主要职责是：
（一）组织实施建筑市场管理的法律、法规和规章；
（二）负责工程建设项目的报建、招标、投标工作，审核发包方、承包方和建设监理单位的资质；
（三）统一管理建设工程的监理和质量、安全监督工作，负责建设工程的造价管理；
（四）对合同及建筑经营活动进行监督，对工程竣工验收进行管理；
（五）办理建设工程开工前的施工许可证手续；
（六）依法查处建筑市场经营活动中的违法行为。
第五条 工商行政管理部门负责从事建筑经营的单位、个人的登记注册工作和建筑经营活动中的合同鉴证工作，查处建筑经营活动中违反工商行政管理法律、法规和规章的行为。
第六条 任何单位和个人有权检举、揭发违反本办法的行为。建设行政管理部门对检举、揭发有功人员应给予表彰奖励。


第二章 资质管理


第七条 从事发包、承包、建设监理等建筑经营活动的单位和个人，必须经建设行政管理部门审查资质或者确定资质等级，并按规定取得相应的资质等级证书。
未取得资质等级证书的，不得从事建设工程的发包和组织管理工作，不得承包勘察、设计、施工任务，不得从事建设监理工作。
单位终止、分立、合并的，应当予以注销或者重新办理资质手续。
第八条 省外或市外单位来本市从事承包、发包和建设监理业务的，应当持有相应的资质证件和所在省或市级建设行政管理部门出具的介绍函件，到市建设行政管理部门备案。
港、澳、台地区或者国外的组织或个人来本市从事发包、承包和建设监理工作的，应当符合中华人民共和国法律、法规的规定要求，并到市建设行政管理部门备案。
第九条 取得资质等级证书的单位和个人应当按照资质等级证书规定的范围从事经营活动，不得出卖、转让、伪造、涂改资质等级证书。
第十条 对资质等级证书实行年检制度，视其年检情况由资质审批部门予以晋级或降级，逾期进行年检的，资质等级证书自行失效。


第三章 发包、承包和招标、投标管理


第十一条 建设工程实行报建制度，建设单位应当在工程项目发包前，按规定向市建设行政管理部门办理报建手续，建设工程在施工过程中如改变建筑物、构筑物的规模、用途、结构类型及层数，经规划行政管理部门许可后，须到市建设行政管理部门补办报建手续。
未报建的工程建设项目不得发包或者组织施工。
第十二条 凡在本市行政区域内从事新建、改建、扩建的建设项目，均须按本办法规定通过招投标方式择优选定施工单位，禁止私下交易。
建设工程招标，建设单位必须在建设行政管理部门的监督指导下，由建设单位或其代理人主持进行。
建设工程招标应当采取公开方式或邀请招标方式。
第十三条 建设工程勘察、设计和施工的发包应当按下列规定执行：
（一）建设工程勘察、设计发包应具备下列条件：
1．建设工程按规定已办理报建手续；
2．依法领取选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，已办理土地征用手续；
3．有工程设计需要的基础资料。
（二）建设工程施工发包除具备第（一）项条件外，还应具备下列条件：
1．初步设计及概算已批准；
2．有满足施工需要的图纸及有关资料；
3．建设资金和主要设备来源落实；
4．工程建设用地手续完备，拆迁进度符合施工要求；
5．建设行政管理部门要求具备的其他条件。
发包方应持有工程项目管理资质等级证书，未取得资质等级证书的，其发包事宜应当委托具有相应资质的建设监理单位代理。
第十四条 建设工程项目发包招标，可以按工程勘察、设计、施工、建设监理四个阶段分阶段招标或合并总体招标。工程设备的采购也可实行招标。
禁止建设单位或其代理人将一个承包单位能够独立承包的单位工程肢解后发包招标。
第十五条 在本市行政区域内承包建设工程勘察、设计、施工、建设监理的单位参加投标活动，必须持有企业法人营业执照、资质等级证书、开户银行资信证明等证件向市建设行政管理部门备案。
承包建筑构配件和商品混凝土、非标准设备加工的单位除具备前款条件外，还须持有产品许可证，方可从事承包业务。
禁止无证、无照或者越级、超范围参加投标。
禁止建设工程投标的单位相互串通投标。
第十六条 任何单位和个人不得非法干预正常的招标活动。
经审定的标底开标前必须保密，任何单位和个人不得泄露。
第十七条 承包方必须自行组织完成建设工程，不得转包。专业性较强的项目，按照国家有关规定可以分包的，可分包给具有相应资质条件的企业承包，分包单位不得将工程再分包。
禁止挂靠承包。
第十八条 建设工程开工前，建设单位必须向市建设行政管理部门申请领取施工许可证。市建设行政管理部门自接到申请之日起十五日内，对符合条件的颁发施工许可证。
未取得施工许可证的，不得擅自开工。
第十九条 建设工程应按规定移交建设工程档案。


第四章 造价和合同管理


第二十条 建设工程的造价应当依据国家和省、市规定的计价方法和取费标准编制，实行动态管理。任何单位和个人不得随意提高计价标准，不得任意压价、抬价或附加不合理的条件。
第二十一条 凡实行招标的建设工程，标底必须按国家和省、市的工程预算定额、材料预算价格、材料差价、工程取费标准、税率及工期定额有关规定编制。标底由招标单位自行编制，也可委托经批准的工程咨询单位编制。编制的标底经建设行政管理部门审核、认定后，方能作为正式标底。
第二十二条 建设工程的承发包双方应当按照法律、法规的规定签订合同，并使用统一的合同文本。
建设单位将工程委托建设监理单位代理的，应与被委托单位签订委托合同。
总承包单位将承包的工程分包给其他单位的，应当签订分包合同。
建设工程承包合同，必须经建设行政管理部门审查、工商行政管理部门鉴证。
第二十三条 合同在履行中发生纠纷，双方应当协商解决，协商不成时，可按照合同中约定的仲裁条款，或者事后达成的书面协议，向仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。


第五章 质量和安全管理


第二十四条 建设工程实行质量监督制度。建设行政管理部门的质量监督机构应按照国家有关规定进行监督。
第二十五条 承包方在建设工程实施过程中不得使用无出厂合格证或质量不合格的建筑材料、建筑构配件、设备等。
第二十六条 建设工程的勘察、设计、施工、建设监理，应当严格按照工程建设标准、规范进行，并自觉接受建设行政管理部门或其授权机构的核验和监督检查。
第二十七条 施工单位应文明施工、安全施工，采取有效措施，防止事故发生。
施工现场应按规定设置围护设施，禁止在围护栏外堆放建筑材料、机具和进行施工作业。工程竣工后，施工单位应当及时拆除现场围护和临时设施，清除建筑垃圾。严格控制施工现场的粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声、振动等对环境的污染和危害。


第六章 建设监理


第二十八条 建设工程实行建设监理制度，具体按照《西安市建设监理暂行规定》执行。
第二十九条 发包方应当在实施监理前，将监理的内容、监理负责人姓名、所授予的权限，书面通知承包方。
承包方必须接受监理单位的监理，按照要求提供技术、经济资料。
第三十条 建设监理单位应当按照合同规定为委托方负责，不得同时与同一工程项目的招投标双方发生经营性业务关系。
监理业务不得转让。


第七章 法律责任


第三十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政管理部门视情节轻重，责令停止违法行为，没收违法所得，并可处5000元以上50000元以下的罚款：
（一）无资质等级证书或者超越企业资质等级许可的业务范围承包勘察、设计、施工、监理的；
（二）出卖、转借或涂改、伪造资质等级证书的；
（三）未按规定办理注册登记手续而从事工程承包、中介服务的。
第三十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政管理部门责令停止违法活动，限期改正，并视其情节予以警告，并处以10000元以下罚款，有违法所得的处30000元以下罚款：
（一）建设项目未报建的或者未取得施工许可证而擅自施工的；
（二）将一个承包单位能够独立承包的单位工程肢解后发包、招标的；
（三）转包工程的；
（四）工程建设监理单位同时与同一工程项目的施工、设计、材料供应单位发生经营性业务关系的；
（五）未按规定申报工程质量安全监督手续的；
（六）未按规定实行建设监理的；
（七）转让监理业务的；
（八）未按规定移交工程档案的。
第三十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政管理部门处以工程造价的百分之一至百分之五的罚款，造成损失的，依法承担相应的民事责任。对工程项目负责人或有关责任人员，可视其情节处以1000元以上5000元以下罚款。并由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）建设工程质量不合格即出售、交付使用的；
（二）使用无合格证或者质量不合格的建筑材料、建筑配件和设备的。
第三十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政管理部门责令停止违法活动，限期改正，并视其情节处以工程造价百分之一至百分之三的罚款：
（一）不具备发包条件而自行发包的；
（二）建设工程应招标而不招标或不按规定招标的。
第三十五条 违反本办法的规定，有下列行为之一的，由建设行政管理部门视情节轻重，予以警告、责令停止施工，并可处2000元以上10000元以下罚款：
（一）施工现场未按照规定设置围护设施的；
（二）工程竣工后，未按照规定拆除围护设施、临时建筑设施和消除建筑垃圾的；
（三）未按照规定采取相应措施造成环境污染和危害的。
第三十六条 违反工商等有关管理规定的，由工商等有关行政管理部门依法予以处罚。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以根据行政复议法和行政诉讼法的规定提起行政复议或行政诉讼。逾期不申请行政复议、不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可以依法向人民法院申请强制执行。
第三十八条 建设行政管理部门及有关管理部门工作人员，玩忽职守或以权谋私、行贿受贿、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
拒绝、阻碍建设行政管理部门和有关管理部门工作人员依法执行公务的，由公安机关依据治安处罚条例予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十九条 依照本办法所处罚款应当全额上缴同级财政，并使用财政部门统一印制的罚没票据。


第八章　附　则


第四十条 西安市建设行政管理部门可根据本办法制定实施细则。
第四十一条 本办法自公布之日起施行。