北京市财政局


北京市财政局关于完善国营商业企业第二轮承包经营责任制有关财务问题的补充规定
北京市财政局


通知
市一商局、二商局、粮食局、饮食服务总公司、石油产品销售公司供销社及各区县财政局、市财政二分局：
为了贯彻落实北京市人民政府办公厅京政办发〔1990〕20号《关于进一步治理整顿、深化改革商业服务业有关问题的通知》以下简称《通知》，根据财政部（90）财商字第316号《关于完善商业企业承包经营责任制有关财务问题的补充规定》精神，结合我市承包企业的具体
情况，现就有关财务问题补充规定如下：
一、合理确定承包期和承包基数
关于承包期限和承包基数仍按北京市人民政府办公厅京政办发〔1990〕20号《通知》及（90）京商字第69号《关于贯彻〈通知〉的补充通知》（以下简称《补充通知》）两个文件中有关规定执行。
二、超承包返还及欠交自补办法
对承包企业当年实际上交税利超过承包基数部分实行分档累进返还。具体返还办法仍按《补充通知》第五条规定办理。
承包期企业未完成承包上交任务时，其欠交部分依次用下列资金抵补：从企业留利中提取的承包风险基数，经营者或经营者集团成员交纳的承包风险抵押金、职工个人交纳的承包风险抵押金、企业留利及其他自有资金结余等，如上述资金仍不足以弥补欠交数，应用下年度留利补足。
三、改进税前还贷办法，取消税前还贷提“两金”
为了控制投资过热，解决商业企业税前还贷增长过快影响上交财政收入问题，企业承包发生的基建和专项借款，一律实行税后还贷办法，个别企业还贷任务重，税后还贷确实有困难的，经财政部门批准可继续在税前用新增利润归还一部分，企业在承包以前借入的基建和专项借款（简称
老借款），尚未还清部分，可继续实行税前归还，并在承包合同中明确规定还清期限和每年还款数额，但只能用新增利润归还，不得挖用原有利润。老借款还清后，按承包期内企业实际还款的年平均数，相应调增企业承包上交税利基数。从1990年起，对所有商业、服务业企业（包括承
包和非承包的，实行工资总额与经济效益挂钩与非挂钩企业）一律取消利润还贷提取“两金”（职工奖励基金、集体福利基金）办法。对于利润全额用于还款的新建企业，取消提取“两金”后，可酬情核定企业一定的留利，用于职工福利和奖励支出。待还款结束后再实行承包，企业留利中
用于归还借款的部分，免征能源交通重点建设基金和预算调节基金。
四、防止短期行为和以包代管
承包合同必须贯彻财政部（88）财商字第293号文印发的《全民所有制商业企业推行承包经营责任制有关财务问题的补充规定》的有关精神，切实防止企业短期行为。承包合同中必须明确规定企业承包期满后应达到的库存商品适销率、固定资产完好率、国有资产增值率等指标。企
业必须继续按规定预提固定资产修理费、建立税后风险基金。企业必须按规定提取和使用商品削价损失准备金，承包期内商品削价损失准备金可跨年度结转使用，但不得故意多提少用，承包期满后，经审查达不到合同规定的库存商品适销率的，其商品削价损失准备金结余部分，不得转作当
年利润。企业要继续推行全员风险抵押承包办法，职工交纳的风险抵押金不得实行保息分红，可作专项存款，用于承包风险抵偿，承包期满后，全面完成承包任务的企业可将抵押金和利息（风险抵押金的利率不得高于银行同期存款利率）返还给本人。在新的一轮承包期，财政部门要切实帮
助企业建立健全财务制度，完善企业内部各种经营机制，对企业上交的利润，要坚持先征后退，承包合同的兑现要坚持先审核后兑现，承包期满或承包期间承包人调离时，要进行严格的财务审计。



1990年10月22日
财政部


财政部关于印发《会计证管理办法补充规定》的通知
1998年1月4日，财政部


党中央各有关部门；国务院各部、委，各直属机构，各人民团体；解放军总后勤部；各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团：
《会计证管理办法》自1997年1月1日实施以来，对加强会计人员管理，提高会计队伍素质和会计工作水平，发挥了积极作用。根据各地区、各有关部门一年来的实施情况，我部就会计证管理中的有关问题制定了补充规定。现印发给你们，自印发之日起执行。执行中有何问题，请及时函告我部。
附件：会计证管理办法补充规定

附件：会计证管理办法补充规定
为了进一步完善和规范会计证管理，加强会计队伍建设，根据《会计法》的有关规定和《会计证管理办法》执行情况，特制定本补充规定：
一、各省、自治区、直辖市、计划单列市、国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局、铁道部及解放军总后勤部（以下简称“发证机关”）颁发的会计证（不含预备会计证），经年检考核后，在有效期内全国通用。任何地区、任何部门不得拒绝受理和拒绝承认其他发证机关颁发的会计证。
二、持证会计人员跨地区、跨部门调动时，应当向调入方发证机关申请换发所在地或部门的会计证，并办理注册登记手续。持证会计人员调动时，应首先向调出地发证机关提出申请，办理有关注销手续，然后持调出方发证机关移交的会计证档案及有关证明文件，到调入方发证机关申请办理换发新会计证手续并注册登记。军队系统持会计证的会计人员转业到地方后，可比照以上原则办理。
三、各地区、各有关部门发证机关在办理换发新会计证时，对符合《会计证管理办法》规定条件的，应按照有关文件规定进行程序性审核后，直接办理换发手续换发新会计证，不应要求参加所在地或部门会计证考试。
各发证机关应定期办理换发、注册手续并向社会公告。
四、各地区、各部门发证机关对在《会计证管理办法》实施以前发放的会计证，应依据有关规定进行审核，符合规定条件的，应直接换发新会计证。
五、会计证档案资料应包括以下信息：姓名、姓别、出生年月日、身份证号码、学历、工作单位、专业技术职务（资格）及取得时间、取得会计证时间、会计证号码、年检情况、奖励处分情况、继续教育情况、岗位变动情况等。
六、各地区、各有关部门必须严格按照《会计证管理办法》关于颁发会计证条件的有关规定执行，不得自行提高或降低标准。
七、会计证的颁发和管理，原则上实行属地原则。各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门可根据本地区的实际情况确定本地区的管理办法。铁路系统、军队系统分别由铁道部、解放军总后勤部负责会计证的颁发和管理工作。北京地区的会计证颁发和管理，除国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局、铁道部、解放军总后勤部按有关规定执行外，其他单位会计人员会计证的颁发、管理和年检一律由北京市财政局负责。
八、各地区、各有关部门应于每年第四季度向财政部报送会计证颁发、管理、年检等情况。
九、本补充规定与以前有关办法、规定相低触的，以本补充规定为准。
十、本补充规定自印发之日起执行。