吉林省旅游局


吉林省边境旅游暂行管理办法
吉林省旅游局


（1992年9月5日 吉林省旅游局制定）

第一章 总 则
第一条 边境旅游旨在满足人民文化生活的需要，增进毗邻国家人民之间的了解和友谊，发展边境地区的旅游事业，促进边境地区的经济繁荣与发展。
第二条 根据国务院批准的《关于中苏边境地区开展自费旅游业务的暂行管理办法》、《中华人民共和国公民出境入境管理法》及“实施细则”的规定，结合我省的实际情况，制定本办法。
第三条 边境旅游本着“国内付款、不动外汇、对等服务，出现差额用贸易补偿”的原则开展。
第四条 边境旅游一律自费。

第二章 管理机关及经营单位
第五条 吉林省旅游局为边境旅游的主管部门，边境地区旅游行政管理部门应对省旅游局负责，认真贯彻国家和吉林省有关规定，具体负责管理好本地区边境旅游工作。
第六条 由省旅游局指定旅行社承办边境旅游业务。非承办边境旅游业务的旅行社，可以根据承办业务的旅行社的委托，为其组织客源，交由承办旅行社统一组织。

第三章 对参游者的审批
第七条 参加边境旅游人员必须持本人身份证、工作证、本人所在单位（街道办事处、乡政府）证明信到承办旅行社报名，填写《吉林省边境旅游审批表》一式两分，由所在单位或所在派出所政审。县以上干部（包括县级干部）须按干部管理范围由主管部门政审。
第八条 由承办旅行社将《吉林省边境旅游审批表》统一报送出境地公安部门审批并办理旅游出境证件。

第四章 出入境及对旅游者的管理
第九条 开展边境旅游业务必须是我省对外开放口岸的边境城市和地区。
第十条 开展边境旅游业务要事先做好可行性研究，向省政府提出报告，经批准后方可实施。
第十一条 经营边境旅游业务的单位，必须制定组团细则，报边境旅游的主管部门备案。
第十二条 旅行团必须按照批准的口岸出入境，按照规定的旅游路线和旅游时间进行活动，按时返回，不准随意延长在境外活动时间。
第十三条 国外旅游者来我方旅游，其通行证件必须事先经我公安部门认可。
第十四条 旅游者必须以团组形式在指定口岸入出境，并接受口岸联检单位的检查。
第十五条 组团旅行社要为旅游者人身安全投保，热情地为旅游者服务，维护好旅游参观点和边境往来秩序，保护好旅游者的生命财产安全。
第十六条 旅行社必须在出境前将旅游者组成团组，每团有一名团长负责领队，旅行社派一名导游员，统一出境。在境外统一组织活动，无特殊情况不准离团活动。
第十七条 旅行社必须制定《出游人员注意事项》，发给每个旅游者，在出境前设专人对旅游者进行外事纪律、文明礼貌、保守国家机密教育，并介绍对方风俗习惯和旅游常识等。
第十八条 旅游者不得将文件、工作记录本等涉密物品携带出境，不准携带国家禁止进出口物品出入境，携带国家限制进出口物品，要按有关规定办理手续。

第五章 入出境证件管理
第十九条 旅游者所持证件为《中华人民共和国入出境通行证》或因私普通护照，一次入出境有效。
第二十条 省公安厅是入出境证件管理和签发的主管部门。
第二十一条 回国后，由旅行社负责收回旅游者的通行证件，交给发证机关保存。
第二十二条 《吉林省边境旅游审批表》由省旅游局、省公安厅统一制发。

第六章 价格及费用结算
第二十三条 旅行社对旅游者实行收取综合服务费的办法。收费标准由经营边境旅游业务的旅行社根据客源市情况自行制定。付给对方的费用标准需经省旅游局、物价局批准。
第二十四条 综合服务费必须收取现金，并在付款收据上加盖“报销无效”字样。
第二十五条 原则上与邻国对等交换旅游团和人数，如出现差额，通过有边境贸易权的边贸部门，以货物来补尝。我方以不实行出口限制商品偿付，多用地产滞销商品，可在半年或一年结算一次，一般一年最低结算一次。

第七章 附 则
第二十六条 承办边境旅游业务的旅行社，要严肃认真地贯彻执行本办法，如有违反，视情节轻重给予通报批评、停业整顿、停止经营制裁，并追究领导责任。
第二十七条 承办边境旅游业务的旅行社，应按时向省旅游局上报《边境旅游人数统计月报表》、年终要报送书面总结。
第二十八条 本办法由省旅游局负责解释。
第二十九条 本办法自文到之日起实行。原《吉林省中朝边境自费旅游业务暂行管理办法》、《集安市与朝鲜满浦开展边境对等三日旅游业务管理暂行办法》同时废除。



1992年9月5日
国务院


减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法

（国务院2001年6月12日）

第一条 为完善社会保障体制，开拓社会保障资金新的筹资渠道，支持国有企业的改革和发展，制定本办法。

第二条 本办法所称减持国有股（包括国家股和国有法人股，下同）是指向社会公众及证券投资基金等公共投资者转让上市公司（包括拟上市公司，下同）国有股的行为。

第三条 国务院代表国家统一行使国有股所有权。

本办法所称国有股东授权代表单位是指按照国有资产 “国家所有，分级管理，授权经营”的原则，被授权代表国家持有上市公司国有股的单位。

第四条 减持国有股所筹集的资金交由全国社会保障基金理事会管理，具体管理办法由财政部另行制定，报国务院批准后实施。

第五条 国有股减持主要采取国有股存量发行的方式。凡国家拥有股份的股份有限公司（包括在境外上市的公司）向公共投资者首次发行和增发股票时，均应按融资额的１０％出售国有股；股份有限公司设立未满３年的，拟出售的国有股通过划拨方式转由全国社会保障基金理事会持有，并由其委托该公司在公开募股时一次或分次出售。国有股存量出售收入，全部上缴全国社会保障基金。

第六条 减持国有股原则上采取市场定价方式。

第七条 减持国有股由部际联席会议审议实施。部际联席会议由财政部负责召集，国家计委、国家经贸委、劳动保障部、中国证监会、全国社会保障基金理事会为成员单位，主要负责确定减持国有股的筹资计划和定价原则，研究解决国有股减持筹资工作涉及的其他重大问题。

第八条 部际联席会议办公室设在财政部，承担联席会议的具体事务。

第九条 部际联席会议确定减持国有股的，其股东授权代表单位需提供下列材料：

（一）国有股减持说明书（草案）及承销协议；

（二）国有股东授权代表单位、主承销机构对上缴减持收入的书面承诺；

（三）部际联席会议规定的其他材料。

第十条 中国证监会负责制定减持上市公司国有股的信息披露及市场监管规则。

第十一条 建立全国社会保障基金并设立理事会。

全国社会保障基金由国有股减持变现的资金和中央财政预算拨款以及其他方式筹集的资金构成。全国社会保障基金理事会主要职责是：

（－）管理通过减持国有股所获资金、中央财政拨入的资金及其他方式筹集的资金；

（二）根据财政部、劳动保障部共同下达的指令和确定的方式拨出资金；

（三）选择并委托国内外专业性投资管理机构对基金进行运作，以实现保值增值；

（四）向社会公布全国社会保障基金的资产、收益、现金流量等财务状况。

（五）承办国务院交办的其他事项。

第十二条 国有股存量发行收入由主承销机构在取得收入２日内负责将应缴收入缴入财政部预算设置的指定科目。财政部在５日内拨给全国社会保障基金理事会，并办理核减有关单位国有资本金的手续。

第十三条 受托对基金进行运作的专业性投资管理机构必须定期向全国社会保障基金理事会报告其经营状况和业绩，并由全国社会保障基金理事会向社会披露，接受监督。

第十四条 部际联席会议可以根据社会保障资金的需要和证券市场的发展状况，在采取国有股存量发行的同时，选择少量上市公司进行国有股配售及定向回购等方式的试点。试点方案经部际联席会议审议并报国务院批准后组织实施。

第十五条 本办法实施后，上市公司国有股协议转让，包括非发起人国有股协议转让，由财政部审核。协议转让时国有股权发生减持变化的，国有股东授权代表单位应按转让收入的一定比例上缴全国社会保障基金，具体比例以及操作办法由部际联席会议制定，并在报国务院批准后实施。证券登记公司依据财政部的批复文件办理股权过户手续。

国有股东授权代表单位将上市公司国有股用于银行贷款和发行企业债券质押担保，不得超过该上市公司国有股总额的５０％，具体管理办法由财政部制定。

第十六条 本办法自印发之日起施行。