天津市人民政府


津政令第10号

《关于修改〈天津市流动人口管理规定〉的决定》，已于
２００３年１０月８日经市人民政府第７次常务会议通过，现
予公布，并于２００４年１月１日起施行。



市长

二ＯＯ三年十一月十日



关于修改《天津市流动人口
管理规定》的决定


　　市人民政府决定对《天津市流动人口管理规定》（２０００
年市人民政府令第３０号）作如下修改：
　　一、将第三十五、三十六条删除。
　　二、将第三十八条修改为：“流动人口管理所需经费，按照
有关规定执行。”
　　有关条款序号作相应调整。
　　本决定自２００４年１月１日起施行。
　　《天津市流动人口管理规定》根据本决定作相应修正，重新
公布。




　　　　　　　　 天津市流动人口管理规定

　　　　　（２０００年９月１１日市人民政府发布
　　　２００３年１０月８日根据市人民政府《关于修改
　　　〈天津市流动人口管理规定〉的决定》重新修订）

　　第一条 为加强流动人口管理， 保障流动人口的合法权益，
维护社会秩序，促进经济和社会发展，根据有关法律、法规的规
定，结合本市实际情况，制定本规定。
　　第二条　本规定所称流动人口是指外埠常住人口到本市暂住
（以下简称流入人口）或者本市常住人口到外埠暂住的人员（以
下简称流出人口）。
　　第三条 本规定适用于本市行政区域内流动人口的管理。 国
家或本市另有规定的从其规定。
　　第四条 流动人口管理工作应当贯彻严格管理、 有序流动、
加强服务、依法保护的方针。
　　第五条 流动人口应当遵守有关法律、 法规和规章，自觉维
护社会秩序，遵守社会公德，积极参加物质文明和精神文明建设。
　　第六条 本市依法保护流动人口的人身权、财产权、劳动权、
经营权以及其他合法权益。任何单位或者个人不得歧视流动人口。
　　流动人口合法权益受到侵害，有权依法向有关部门检举、申
诉或者控告，有关部门应当依法办理。
　　第七条　各级人民政府负责本行政区域内流动人口的管理工
作。
　　市和区、县人民政府流动人口管理工作协调小组的职责是：
　　（一）贯彻执行流动人口管理的法律、法规、规章和政策；
　　（二）解决流动人口管理中的重大问题；
　　（三）协调有关部门的工作关系；
　　（四）指导下级流动人口管理机构的工作；
　　（五）根据城市发展需要控制流动人口的结构、流向和规模。
　　流动人口管理工作协调小组下设的流动人口管理办公室负责
日常管理工作。
　　第八条 公安、 劳动、工商、民政、卫生、建设、房管、计
划生育等有关行政主管部门应当各司其职，协同配合，共同做好
流动人口的管理工作。
　　第九条 对留宿或雇用流入人口的单位或者个人， 按照谁留
宿、谁雇用、谁负责的原则，实行治安、计划生育、安全生产、
卫生责任制。
　　第十条　对在物质文明和精神文明建设中做出突出贡献的流
动人口，由各级人民政府或者有关部门给予表彰和奖励，并依照
有关规定给予优惠待遇。
　　第十一条 流入人口在本市行政区域内暂住的， 应当依照国
家和本市有关规定申报暂住登记、申领暂住证。
　　第十二条 准备从事务工、 经营活动的流入人口申报暂住登
记时，对符合申报暂住登记条件的，由公安机关发给暂住登记卡；
对符合申领暂住证条件的，由公安机关直接办理暂住证。
　　第十三条 非从事务工、 经营活动的流入人口申报暂住登记
时，由公安机关发给暂住登记凭证。
　　第十四条　暂住登记卡自签发之日起有效期最长为３０日。
凭暂住登记卡申办务工、经营等相关手续。办理相关手续后，应
及时换领暂住证。
　　第十五条　流入人口租赁房屋应当遵守下列规定：
　　（一）不得租赁无合法有效手续的房屋；
　　（二）不得利用租赁房屋进行违法犯罪活动；
　　（三）临时留宿他人应当向公安机关申报；
　　（四）将承租房屋转租或者转借他人，应当向当地公安机关
备案。
　　第十六条　流入人口不得在本市规定的禁止招用流入劳动力
的行业、工种从事务工活动。
　　第十七条　流入人口从事务工活动应当凭暂住证或者暂住登
记卡向务工所在地区、县劳动保障行政主管部门申领流入人员就
业证。
　　第十八条 招用流入人口的单位或者个人， 应当按照有关规
定到具有合法资格的职业介绍机构招用流入人口。
　　禁止在非法劳务市场招用流入人口。
　　第十九条　禁止任何单位或者个人雇用无就业证明的流入人
口。
　　有关雇用流入人口的行业、工种、人员素质等要求，由市劳
动保障行政部门规定。
　　第二十条 本市常住人口到外埠暂住， 从事务工、经营活动
的，应当事先到劳动保障行政主管部门申领天津市流出人员就业
登记卡。
　　第二十一条 流入人口从事经营活动申领营业执照时， 应当
提交暂住登记卡或者暂住证以及其他材料。
　　第二十二条　禁止无照经营、乱摆乱卖。
　　不准非法占用道路摆摊设点和无合法固定场所从事经营活动。
　　第二十三条 从事下列务工、 经营活动的流入人口，应当经
务工、经营地的卫生行政主管部门指定的医疗机构健康检查合格，
取得医疗机构健康检查合格证后，持证上岗：
　　（一）食品生产经营；
　　（二）餐饮、旅馆、浴池服务；
　　（三）一次性医疗、卫生用品生产经营；
　　（四）其他容易传播疾病或者对健康状况有特别要求的活动。
　　第二十四条　未接受或者未全程接受国家规定免疫接种的１
６周岁以下的流入人口，监护人应当带领其到暂住地卫生防疫部
门接受免疫接种。
　　根据防病的需要，卫生防疫部门可以对流动人口进行必要的
预防接种。
　　第二十五条　流入人口中的育龄妇女应当持常住户口所在地
计划生育行政主管部门签发的流动人口婚育证明，到暂住地计划
生育行政主管部门办理验证登记手续。
　　第二十六条 流入人口拟在暂住地生育子女的， 应当到常住
户口地办理生育证明，凭证明到暂住地计划生育部门办理备案手
续。
　　第二十七条 本市常住人口中的育龄妇女， 到外埠暂住的，
应当先到常住户口地计划生育行政主管部门申领流出人口婚育证
明。
　　第二十八条 流动人口中的适龄儿童、 少年，应当接受国家
规定的义务教育。监护人应当保障流动人口中适龄儿童、少年受
义务教育的权利。
　　第二十九条 流动人口申报暂住登记、申领暂住证和就业证、
办理婚育手续符合条件的，公安、劳动、计划生育等有关行政主
管部门应当立即办理；流入人口申办营业执照符合条件的，工商
行政主管部门应当在受理之日起１０日内办理完毕。
　　第三十条 对违反本规定的， 由公安、劳动、工商、卫生、
计划生育等行政主管部门，按照职责分工，依法予以处罚。
　　第三十一条　单位和个人为流动人口申报暂住登记或者申领
暂住证出具虚假证明的，由公安机关处以警告或者５００元以下
罚款。
　　第三十二条 对流入人口搭建的违法建筑物、 构筑物，依照
国家和本市有关规定处理。
　　第三十三条 流入人口有下列情形之一的， 由公安机关注销
其暂住登记卡、暂住证，并责令其返回常住户口地：
　　（一）已申报暂住登记或申领暂住证的流入人口，因情况发
生变化已不符合暂住条件的；
　　（二）从事禁止的行业、工种的；
　　（三）无营业执照从事经营活动或者违法占路经营的；
　　（四）居住在违法建筑物、构筑物内的。
　　第三十四条 流入人口暂住登记卡、 暂住证有效期满，并且
不符合暂住登记条件的，应返回常住户口地。
　　第三十五条　有关行政主管部门的工作人员在对流动人口的
管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列行为之一，尚不
构成犯罪的，依法给予行政处分：
　　（一）申报暂住登记、申领暂住证和就业证、办理婚育手续
和营业执照，符合条件而故意拖延，不予办理的；
　　（二）违法实施行政处罚或者采取强制措施的；
　　（三）索要、接受或者无偿占有财物的；
　　（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
　　第三十六条　流动人口管理所需经费，按照有关规定执行。
　　第三十七条　本规定自２００４年１月１日起施行。





山东省潍坊市人民政府


潍坊市人民政府关于印发《潍坊市养犬管理规定》的通知

潍政发〔2008〕37号


各县市区人民政府,市属各开发区管委会,市政府各部门、各直属机构:
　　《潍坊市养犬管理规定》已经市政府同意,现予印发,望结合各自实际,认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二ΟΟ八年十二月三十一日

　　潍坊市养犬管理规定

　　第一条　为加强养犬管理,规范养犬行为,保障公民健康和人身安全,维护市容环境卫生和社会公共秩序,根据《山东省养犬管理办法》及有关规定,结合我市实际,制定本规定。

　　第二条　在本市行政区域内从事犬类饲养、交易和管理的单位和个人应当遵守本规定。

　　第三条　本市对影响公共安全、公共秩序和公共卫生的养犬行为实行禁限管理,通过政府有关部门严格执法、社会组织参与、社会公众监督、养犬人自律等措施实施。

　　第四条　本市各级人民政府(开发区管委会)负责本规定的组织实施。公安、畜牧、城管执法、工商、卫生等部门按照各自职责,分工负责,协同做好养犬管理工作。

　　(一)公安部门负责办理养犬登记,查处养犬产生的扰民行为及在公共场所违章携犬行为,捕杀狂犬,收容和管理被遗弃犬、无主犬;

　　(二)畜牧部门负责犬的免疫、检疫、防疫登记和犬类诊疗机构的监督管理,发放免疫证明和免疫标志,组织供应兽用狂犬疫苗,检测、预防和控制犬类狂犬病疫情,向卫生部门提供疫情信息;

　　(三)城管执法部门负责查处影响城市市容环境卫生的养犬行为和在城区内的非法犬类交易行为;

　　(四)工商部门负责对犬类经营活动进行监督管理;(五)卫生部门负责人用狂犬病疫苗的组织供应、接种,狂犬病人的诊治和疫情监测,预防控制狂犬病在人群中的传播流行。

　　第五条　各主管部门及广播、电视、报刊、网络等新闻媒体,应当做好养犬管理的法律法规以及卫生防疫知识的宣传教育工作。

　　第六条　居(村)民委员会、业主委员会应当组织本居住区的居民制定禁止养犬公约或文明养犬公约,依法调处因养犬引起的邻里纠纷和治安隐患,开展限制养犬、依法养犬、文明养犬的宣传教育活动。居(村)民、业主和其他单位应当自觉遵守公约。

　　第七条　本市中心城区建成区范围以内为养犬重点管理区。县市区人民政府(开发区管委会)可根据实际划定本区域内的养犬重点管理区。其他区域为养犬一般管理区。

　　第八条　在养犬重点管理区和一般管理区内对犬均实行狂犬病免疫制度,在重点管理区内还实行养犬登记制度。

　　任何单位和个人在重点管理区内不得饲养未经登记和免疫的犬,在一般管理区内不得饲养未经免疫的犬。

　　第九条　具有合法身份证明和完全民事行为能力的个人可以养犬。

　　文物保护单位、危险物品存放单位、重要仓储单位、动物表演单位以及部队、公安、科研、医疗卫生等单位,因工作特殊需要的可以养犬。

　　个人和单位只能在其独自占有或者独自使用的住宅、区域范围内饲养犬,但在机关、企事业单位、医院的办公和生产服务区以及幼儿园、学校教学区和学生宿舍区内不得饲养犬。

　　第十条　个人符合养犬条件的,居(村)民委员会应当为其出具符合养犬条件的证明,并与其签订养犬义务保证书。

　　在重点管理区养犬的,养犬个人和单位(以下简称养犬人)应当自取得犬之日起30日内,持居(村)民委员会出具的证明或单位营业执照及饲养犬用途、种类、数量等材料到所在地公安机关进行养犬登记,领取养犬登记证。养犬人取得养犬登记证后,携犬到畜牧部门批准的动物诊疗机构对犬进行健康检查,注射狂犬病疫苗,领取动物防疫监督机构出具的免疫证和免疫标志。

　　在一般管理区养犬的,养犬人应当自取得犬之日起30日内携犬到畜牧部门批准的动物诊疗机构为犬注射狂犬病疫苗,领取动物防疫监督机构出具的免疫证和免疫标志。并每年对所养犬进行免疫。

　　第十一条　在重点管理区内,犬死亡、失踪,养犬人住所变更以及丢失养犬登记证的,养犬人应当于30日内办理相应的注销登记、变更登记及补发手续。

　　第十二条　重点管理区内每户居民只能饲养一只小型犬,禁止个人饲养烈性犬、大型犬。禁养犬的品种和标准,由畜牧部门会同公安部门确定,向社会公布。

　　第十三条　在重点管理区内饲养犬的,应当遵守下列规定:

　　(一)携犬到户外活动应当携带养犬登记证,并为犬佩戴免疫标志,对犬束犬链,由成年人牵领,应当避让老年人、残疾人、孕妇和儿童;

　　(二)定期为犬注射狂犬病疫苗;(三)不得干扰他人正常生活,影响他人正常工作、学习、生活和休息时,养犬人应当采取有效措施予以消除;

　　(四)不得虐待、遗弃所养犬;

　　(五)禁止携犬进入机关、医院、学校、儿童活动场所、体育馆、博物馆、图书馆、影剧院、候车(机)室、大型商场、购物中心等人员密集的室内公共场所;

　　(六)禁止携犬乘坐大型公共交通工具,携犬乘坐小型客运出租汽车时,应当征得驾驶员同意;

　　(七)禁止纵犬在楼道、公共场地、道路等公共场所排泄粪便,携犬人对犬在户外排泄的粪便应当立即予以清除;

　　(八)狂犬病疫情发生时,养犬人应当对所养犬进行圈养、笼养,停止携犬进行户外活动;

　　(九)严格履行养犬义务保证书规定的其他义务。

　　第十四条　对疑似患有狂犬病的犬,养犬人应当及时携犬到畜牧部门进行检疫。

　　对确认患有狂犬病的犬,养犬人或畜牧部门应当及时报告公安部门依法予以捕杀,并进行无害化处理,不得私自处理、随意丢弃、剥皮、食用、出售。

　　第十五条　犬咬伤、抓伤他人的,养犬人应当立即将被伤害者送至医疗卫生机构诊治,并依照法律规定承担被伤害者的诊治费和其他经济损失。

　　被无主犬、自养犬或者养犬者不明的犬伤害的,被伤害者应当立即到医疗卫生机构诊治;被伤害者是未成年人的,其监护人应当立即护送被伤害者到医疗卫生机构诊治。

　　第十六条　除本规定第十三条(五)以外的其他公共场所,其经营管理者有权禁止养犬人携犬进入,但应当设置明显标识。

　　居(村)民会议、业主会议经过讨论决定,可以在本居住区内划定禁止遛犬的区域。

　　第十七条　开办犬类养殖场、犬类交易市场和为犬类服务的机构,应当符合有关动物防疫规定,依法办理工商注册登记手续。

　　任何单位和个人不得在重点管理区、生活饮用水水源地保护区范围内开办犬类养殖场,不得在重点管理区内设立大型犬、烈性犬交易市场,不得在犬类养殖场和犬类交易市场以外的场所从事犬类交易。

　　出售的犬必须具有畜牧部门核发的动物检疫证明和犬类免疫证明。

　　第十八条　展览、演出和比赛的犬,必须具有合法有效的狂犬病等疫病免疫证明、检疫证明及合法来源证明。从外地引进的犬,须有当地畜牧部门出具的免疫证明和检疫证明。

　　第十九条　导盲犬、扶助犬不受本规定中关于禁止养犬区域、禁止携犬进入场所的规定限制,但养犬人必须携犬定期注射狂犬病疫苗并遵守其他相关规定。

　　第二十条　发生狂犬病疫情时,各级人民政府(开发区管委会)及其畜牧、卫生等部门应当根据疫情划定疫点、疫区,并按职责分工依法采取防治措施,公安部门应当予以配合。

　　第二十一条　公安部门应当建立养犬违法记录档案,对多次被举报属实或者被处罚的养犬人进行重点管理。

　　第二十二条　对违反本规定的养犬行为,任何单位和个人都有权批评、劝阻,向居(村)民委员会和业主委员会反映,或者向相关主管部门举报。

　　第二十三条　养犬管理部门及其工作人员实行执法责任制,依照法定程序履行管理职责,及时受理举报,查处违法养犬行为。

　　第二十四条　养犬人有伪造、冒用免疫证或对犬未定期进行免疫注射,未实行拴养、圈养等违反养犬管理规定行为的,由公安、畜牧等部门按照《山东省养犬管理办法》予以处罚。

　　第二十五条　养犬干扰他人正常生活的,由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定,对饲养人处以警告;警告后不改正的,或者放任犬恐吓他人的,处200元以上500元以下罚款。

　　驱使犬伤害他人的,由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定,处5日以上10日以下拘留,并处200元以上500元以下罚款;情节较轻的,处5日以下拘留或者500元以下罚款。

　　第二十六条　携犬外出破坏市容环境卫生的,由城管执法部门依照城市市容环境卫生和绿化管理的有关规定予以处罚。

　　第二十七条　养犬人发现所养犬患有狂犬病不及时报告的,由畜牧、公安等部门依照《山东省重大动物疫情应急办法》予以处理。

　　第二十八条　养犬人所养犬伤害他人的,依法承担相应的民事责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

　　第二十九条　拒绝或阻挠养犬管理部门和工作人员执行公务的,由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

　　第三十条　养犬管理部门及其工作人员对执法检查中发现的问题或接到的举报,不依法处理或者相互推诿的,由其所在单位或者上级主管部门给予批评教育、责令改正;对滥用职权、徇私舞弊者,其主管部门给予行政处分。

　　第三十一条　本规定自2009年1月1日起施行。1996年9月9日发布的《潍坊市城区限制养犬暂行规定》同时废止。本规定发布前已经养犬的,养犬人应当自本规定施行之日起30日内,依法办理养犬登记及免疫手续。