关于印发池州市主城区划行规市管理办法的通知
安徽省池州市人民政府
关于印发池州市主城区划行规市管理办法的通知
池政〔2008〕61号
贵池区人民政府，开发区、站前区管委会，市政府各部门、各直属机构：
《池州市主城区划行规市管理办法》业经第38次市长办公会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇八年九月一日
池州市主城区划行规市管理办法
第一章 总则
第一条 为进一步规范主城区商业经营行为，培育专业市场，发展特色街市，改善城市环境，提升城市品位，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《池州市城市总体规划》、《池州市城市商业网点规划》、《池州市城市环境保护规划》的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的划行规市是指为规范行业经营行为，将同类经营行业相对集中，组成专业市场或特色街市，以充分发挥其规模效应，推动“商贸活市”战略的深入实施。
第三条 主城区划行规市必须坚持规划引导、市场引领、体现特色、方便群众的原则。
第四条 在本市主城区范围内从事建材销售或加工、车辆销售或修理、车辆保洁或清洗、农业资料销售、露天烧烤、电气焊、旧车交易、废旧物资回收、夜间商品促销及餐饮等行业经营活动，必须遵守本办法的规定。
第五条 市建设行政主管部门是主城区划行规市的主管部门，负责主城区划行规市的日常工作。
市工商、商务、环保、物价等部门是主城区划行规市的协助管理部门，依据各自职责，配合主管部门抓好管理工作。
贵池区政府，开发区、站前区管委会负责主城区划行规市有关市场建设、政策宣传和社会稳定等工作。
第二章 市场规划与建设
第六条 主城区划行规市的市场建设规划应当符合城市总体规划要求。
第七条 主城区划行规市的市场建设规划由市城市规划主管部门会同有关部门根据池州市总体规划等组织编制，经市规划建设指导委员会审查同意，报市政府批准后组织实施。
第八条 根据城市建设发展的实际，在中心城区规划引导建设杏村西街服装鞋帽步行街、孝肃街文化古玩步行街、胜利路医疗药品商业街、杏村东路毓秀门饮食步行街、石台路花鸟鱼虫商业街、南湖水街百货商品步行街、百牙西路电子产品一条街、建设中路设计咨询一条街、建设西路书刊一条街和东湖路休闲娱乐一条街等特色街市。
在中心城区规划引导建设长江南路夜市和三台山夜市等特色夜市。
在站前区和东部经济园区规划引导建设汽车与摩托车配件市场、家居建材市场、小商品市场、二手车交易市场、废旧物资回收与交易市场、农业生产资料市场和农副产品批发市场等专业市场。
第三章 市场引导与管理
第九条 逐步取消并禁止在中心城区内经营水泥及其构件类、玻璃类、钢材类、石材类（含切割）、木材类、管材类、建筑内外装饰的涂料和陶瓷等行业，到2009年底完成规范引导各类建材行业进入相关专业市场经营。
第十条 逐步取消并禁止在中心城区销售汽车、摩托车、农业机械、工程机械等整车或配件，到2009年底完成规范引导各类车辆及配件销售行业进入相关专业市场经营。
第十一条 逐步取消并禁止在中心城区销售农业生产资料（包括化肥、农药、薄膜等），到2009年底完成规范引导各类农业资料销售点进入相关专业市场经营。
第十二条 禁止在中心城区从事露天烧烤经营。
烧烤经营点应当做到进店经营，规范营业，并符合环境、卫生等有关规定要求。
第十三条 划定地段设立夜间商品促销市场，夜间商品促销市场的经营户应当在每日19∶00后进入促销市场，24∶00前自行撤离；促销期间应当按规定将商品摆放整齐有序。
禁止瓜果、蔬菜经营户进入夜间商品促销市场经营。
第十四条 规范管理秋浦路、长江路、东湖路、翠微路四条城市主干道，创建划行规市示范街。
禁止在秋浦路、长江路、东湖路、翠微路四条示范街从事车辆修理业务，所有车辆修理按布点规划，统一安置在其他次要道路经营或进入专业修理市场；各修车点必须做到进店修理，并保持周围环境卫生整洁，禁止占用人行道和绿化带。
禁止在秋浦路、长江路、东湖路、翠微路四条示范街从事车辆保洁和清洗业务，原有洗车点必须迁至四条示范街以外规定的场所经营。
禁止在秋浦路、长江路、东湖路、翠微路四条示范街内从事金属切割及电气焊经营活动，原有在秋浦路、长江路、东湖路、翠微路四条示范街范围内从事金属切割及电气焊经营的店铺应当按布点规划搬迁转移至其他规定的场所经营。
第十五条 禁止在中心城区内经营二手车交易业务，从事二手车经营的均应入市交易。
第十六条 禁止在中心城区内设立固定废旧物资收购点，中心城区内废旧物资回收一律采取流动方式收购。
第十七条 中心城区内新增餐饮业布点审批工作，根据主城区商业网点规划和各单体建筑规划功能定位，并结合环保、卫生、市容、工商等相关规定要求，由城市规划主管部门会同环保、卫生、市容、工商等部门联合审批。
中心城区内不再新批本办法规定的禁止性行业。
第四章 优惠政策
第十八条 对在本办法规定的时间内进入专业市场的经营户给予购买商业用房政策优惠或在三年内减免其租金，具体优惠政策由市直相关部门负责制定。
第五章 法律责任
第十九条 对违反本办法第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条的行为，由市城市行政执法部门会同有关行政管理部门依据相关法律、法规规定给予行政处罚。
经营户以暴力等违法手段阻挠主城区划行规市工作的，由公安机关依照有关法律、法规的规定给予处罚。
第二十条 对划行规市的行政主管部门、协管部门及其工作人员违反本办法第十七条规定的行为，由市行政监察机关依据《池州市人民政府行政问责暂行办法》的相关规定实行行政问责。
第六章 附则
第二十一条 本办法所称主城区范围为池阳街道办事处、秋浦街道办事处、江口街道办事处、里山街道办事处和马衙街道办事处所辖区域，总面积359平方公里。中心城区范围为东至平天湖、西至昭明大道、北至沿江路、南至齐山和天堂湖之间的区域。
主城区、中心城区范围随城市规划调整而调整。
第二十二条 市政府有关部门根据本办法制定具体实施细则。
第二十三条 本办法由市建设委员会负责解释。
第二十四条 本办法自颁布之日起施行。
关于印发《关于加快服务外包产业发展若干规定的实施办法》的通知
广东省深圳市经济贸易和信息化委员会 广东省深圳市财政委员会 广东省深圳市公安局等
关于印发《关于加快服务外包产业发展若干规定的实施办法》的通知
各相关单位：
为加快转变经济增长方式，推进产业结构战略性优化调整，提升服务外包产业规模、层次、能级和效力竞争力，加快建设国家服务外包示范城市，根据深圳市人民政府《关于印发加快服务外包产业发展若干规定的通知》（深府〔2012〕42号），结合本市实际，制定了《关于加快服务外包产业发展若干规定的实施办法》。现予印发，请遵照执行。
深圳市经济贸易和信息化委员会 深圳市财政委员会 深圳市公安局
深圳市人力资源和社会保障局 深圳市地方税务局 深圳海关
二○一二年九月四日
关于加快服务外包产业发展若干规定的实施办法
第一章 总 则
第一条 为加快服务外包产业发展，调整和优化产业结构，根据深圳市人民政府《关于印发加快服务外包产业发展若干规定的通知》（深府〔2012〕42号），以下简称《若干规定》），制定本实施办法（以下简称办法）。
第二条 本办法适用于在本市注册成立、开展服务外包业务并符合《若干规定》相关条件的企业、培训机构、公共服务平台建设和运营单位、产业园区建设和运营单位。
第三条 本办法中的重点领域是指与我市四大支柱产业方向一致、与我市经济发展水平相适应的软件研发与信息技术服务外包、云计算服务外包、电信运营服务外包、供应链管理与采购外包、金融服务外包、产品技术研发及工业设计外包、创意及动漫设计外包等相对高端的服务外包产业。
第二章 组织实施机构
第四条 市经济贸易和信息化委员会（以下简称市经贸信息委）是资金申请的受理部门，负责编制资金预算，制定项目资金使用方案，受理项目资金的申报、审核，下达资金资助计划，对获得资金资助单位进行不定期核查。
第五条 市财政委员会（以下简称市财政委）是资金的监管部门，负责资金预算的审核、批复，复核资助计划进行、办理资金拨付手续、并对资金使用情况进行监督检查。
第六条 市公安局、市人力资源和社会保障局、市地税局、深圳海关在各自职责范围内做好服务外包产业促进工作，应当分别对出入境便利、特殊工时制、离岸外包业务减免税、海关保税监管等措施制定操作规程。
第三章 申报主体资格
第七条 申请服务外包专项资金的企业应当具备以下条件：
（一）在深圳注册成立；
（二）已与服务外包发包商签订中长期提供服务外包业务的合同；
（三）从事的服务外包业务范围满足本办法规定的重点领域；
（四）已登录“服务外包业务管理和统计系统”（http://www.fwwbqy.fwmys. mofcom.gov.cn）进行企业信息登记和日常统计数据申报。
第八条 申请服务外包专项资金的培训机构应当具备以下条件：
（一）具有政府主管部门颁发的办学许可证；
（二）具有培训场地、培训设施及师资力量；
（三）具有服务外包培训的教学大纲、发展规划，教学管理制度和教学课程体系等。
第九条 申请服务外包专项资金的服务外包公共平台建设和运营单位应当符合《深圳市服务外包公共平台发展专项资金管理暂行办法》规定的条件。
第十条 申请服务外包专项资金的园区建设运营单位应具备以下条件：
（一）具有独立法人资格；
（二）园区运营单位内部管理制度健全，财务管理制度规范；
（三）具备为园区入驻企业提供公共服务能力。
第四章 资助标准及申请材料
第十一条 对服务外包骨干企业按照以下标准予以奖励：
（一）企业当年离岸服务外包业务收入1000万美元以上、不到5000万美元的，给予不超过100万元人民币奖励；5000万美元以上、不到1亿美元的，给予不超过200万元人民币奖励；1亿美元以上的，给予不超过300万元人民币奖励；
离岸服务外包业务收入达不到上述条件，但服务外包业务总收入达1亿元人民币以上的，给予不超过50万元人民币奖励；
（二）奖励不超过企业当年缴纳地方财政实际所得部分的50%。
第十二条 服务外包骨干企业申请奖励的，应当提交下列申请材料：
（一）深圳市服务外包骨干企业奖励申请表；
（二）企业营业执照复印件；
（三）企业税务登记证复印件；
（四）经会计师事务所审计的上年度企业财务审计报告及由市财政主管部门认可的会计师事务所（详见http://www.szjmxxw.gov.cn/Index20/386.shtml）出具的专项审计报告；
（五）由税务部门出具的企业上年度纳税（含企业所得税及营业税金额）证明材料；
（六）上年度服务外包业务合同复印件（合同只有外文版本的，须同时提供外文合同复印件和翻译件，翻译件上注明“翻译与原件意思一致”的字样，由法定代表人签名或企业盖章）；
（七）服务外包业务收入汇总表，其中包括业务收入时间、收入金额、发包企业名称、发包方国别（国内发包企业列明所在城市）等。离岸外包业务需提供银行结汇或外汇收入核销等收入证明材料，在岸外包业务需提供在岸服务收入证明材料。
第十三条 经认定的特色服务外包产业园区，建筑面积不低于3万平方米，从事服务外包业务的企业占入园企业总数70%以上，且从事离岸服务外包业务的企业使用的办公面积占园区建筑面积30%以上的，给予特色服务外包产业园区不超过100万元人民币的奖励。上述入驻园区服务外包企业仅指独立法人企业。
已经获得市特色工业园区资金支持的园区，不得申请此项奖励。
第十四条 特色服务外包产业园区申请奖励的，应当提交下列申请材料：
（一）深圳市特色服务外包产业园区认定资金资助申请表；
（二）特色服务外包产业园区申报书，包括园区产业规划、功能规划、建设运营及可行性分析等；
（三）园区运营单位营业执照（或事业单位登记证、社会团体登记证、设立批文等）复印件；
（四）园区自有物业房地产权证或租赁合同复印件；
（五）园区已入驻企业营业执照复印件，以及从事离岸服务外包业务的企业使用的办公面积证明材料；
（六）园区内入驻企业以及园区内从事服务外包业务的企业汇总表各一份，其中包括企业数量、名称、入驻园区时间等。
第十五条 对服务外包公共技术平台、信息平台、培训平台以及经认定的本市服务外包实习基地，可按照《深圳市服务外包公共平台发展专项资金管理暂行办法》的规定，申请服务外包公共平台支持。
第十六条 对取得开发能力成熟度模型（CMM/CMMI）认证的企业，按《关于印发深圳市软件企业CMM认证资助计划操作规程的通知》（深府办〔2006〕136号）规定执行。
对取得人力资源成熟度模型（PCMM）、信息安全管理（ISO27001/BS7799）、IT服务管理（ISO20000）、服务提供商环境安全性（SAS70）认证、国际实验动物评估和认可委员会认证（AAALAC）、优良实验室规范（GLP）、信息技术基础架构库认证（ITIL）、客户服务中心认证（COPC）、环球同业银行金融电讯认证等国际资质认证的企业，对每个项目给予认证费、维护费实际发生额50%、总额分别不超过50万元人民币的支持。
鼓励我市企业积极申报国家关于国际资质认证资金支持。对于企业在国际资质认证上的费用支出，已足额享受国家关于服务外包企业国际资质认证资金支持的，不再享受深圳市国际资质认证支持；国家支持金额不足的或未获得国家资质认证支持的，企业可提交材料申请深圳市地方资助。
我市对每家企业同一个及同一级资质的资助年限，认定费资助为一次性，维护费资助不超过3年。
第十七条 企业申请服务外包企业国际资质认证的支持的，应当提交下列申请材料：
（一）深圳市服务外包企业国际资质认证资助申请表；
（二）企业获得的国际资质认证证书复印件；
（三）企业与相关国际认证评估顾问公司签订的合同协议复印件；
（四）企业缴纳认证费或维护费用的凭证复印件（认证或维护费用发票和相对应的银行出具的支付凭证）；
（五）企业提供服务外包业务额50万美元以上，且离岸服务外包业务额50%以上的收入收汇证明材料；
（六）企业营业执照复印件。
合同只有外文版本的，须同时提供外文合同复印件和翻译件，翻译件上注明“翻译与原件意思一致”的字样，由法定代表人签名或企业盖章。
第十八条 本市服务外包企业获得国家服务外包人才培训专项资金支持的，按国家核准的人员数量，给予每人2500元人民币的定额支持；培训机构获得国家服务外包人才培训专项资金支持的，按国家核准的人员数量，给予每人500元人民币定额支持。
已获得国家服务外包人才培训专项资金支持的本市企业，申请我市服务外包人才培训支持的，无需重复提供材料。
第十九条 未获得国家服务外包人才培训专项资金支持，但承接服务外包业务符合本办法重点发展领域要求的企业、且当年服务外包业务收入达到3500万元人民币以上的服务外包企业，录用大学（含大专）以上学历从事服务外包工作、签订1年以上劳动合同并委托本市服务外包专业培训机构进行两个月以上（含两个月）培训的，按每人不超过2000元人民币标准给予支持，每家企业每年支持人数不超过200人。
第二十条 未获得国家服务外包人才培训专项资金支持的企业，申请我市服务外包人才培训支持的，应当提交下列申请材料：
（一）深圳市服务外包人才培训资金补助申请表；
（二）申请服务外包人才培训资助人员汇总表，内容包括人员姓名、性别、出生年月、身份证号、毕业院校、学历、所学专业、参加培训项目、培训时限、培训费用、培训机构名称等；
（三）服务外包业务收入达3500万元人民币的收入证明材料复印件；
（四）与服务外包发包商签订的中长期服务外包业务合同（合同只有外文版本的，须同时提供外文合同复印件和翻译件，翻译件上注明“翻译与原件意思一致”的字样，由法定代表人签名或企业盖章）；
（五）企业录用人员身份证明及大专（含大专）以上学历证明复印件；
（六）被录用人员与服务外包企业签订的1年以上劳动合同复印件；
（七）与被委托服务外包专业培训机构对被录用人员进行两个月以上（含两个月）培训的委托证明复印件，或企业规模500人以上、且内设专门培训部门或机构对录用人员进行两个月以上培训的证明材料（包括企业培训部门设置、已报服务外包业务主管部门备案的年度培训计划、培训计划实施考核、培训课程等情况）；
（八）企业员工上年末社会保险缴纳证明复印件（加盖企业公章）。
第二十一条 本市服务外包企业选送技术和管理业务骨干人员参加高级人才培训班，培训周期两个月以上（含两个月），且培训项目经服务外包业务主管部门核准的，给予企业当年实际支付培训费用50%，总额不超过10万元人民币的支持。
本市服务外包企业申请对企业高级人才培训资助的，应当提交下列申请材料：
（一）深圳市企业高级人才培训资助申请表；
（二）企业营业执照复印件；
（三）企业参加高级人才培训班的培训项目、人员名单、职务（职称）、培训周期、培训费用等汇总表；
（四）参加高级人才培训班人员结业证明及缴费证明材料。
第二十二条 2012年起新设立的服务外包人才培训机构培训规模达到500人以上的，给予不超过100万元人民币的一次性支持；运行良好、具有培训示范效应的，通过评审后可作为服务外包公共培训平台申请年度运营费用支持。
新设立服务外包人才培训机构申请资助的，应当提交下列申请材料：
（一）深圳市新设立服务外包人才培训机构资助申请表；
（二）培训机构从业资格证明、登记证明材料，组织机构代码证；
（三）最近年度受训学生名单、培训时间、培训专业和就业单位等；
（四）教学计划、教学大纲、发展规划，教学管理制度，课程体系等；
（五）培训场地和设备情况；
（六）师资队伍名单、职称及教学专业；
（七）已开展的培训情况报告；
（八）受资助之日起5年内不迁离深圳的承诺书。
第二十三条 企业紧缺人才培训按照深圳市中小企业服务中心关于产业紧缺人才培训计划及各项规定执行。
第二十四条 企业参加国内外知名服务外包专业展会及推介活动，给予展位费、门票费用不超过70%的支持。具体按照《深圳市中小企业国际市场开拓资金管理办法》以及相关规定办理。
以政府名义组织参加或举办的境内外服务外包会展活动，其公共费用由市财政承担。其公共费用包括场地租金、场地布置、设备租赁、翻译、资料印刷、会议茶歇、宣传报道等。
第二十五条 对使用外贸发展资金专项贷款以及获得相关担保的服务外包企业，可按规定给予贷款利息30%，实际支付贷款担保费50%的支持。具体按照外贸发展资金专项贷款的相关规定执行。
第二十六条 从事离岸服务外包业务的企业符合财税〔2010〕64号文件规定的，凭服务外包业务主管部门出具的相关合同认定证明，向税务部门申请免征营业税。
第二十七条 从事离岸服务外包业务的企业向服务外包业务主管部门申请出具合同认定证明的，应当提交下列申请材料：
（一）深圳市离岸服务外包合同认定证明申请表；
（二）与境外发包方签订的离岸服务外包业务合同复印件，并加盖骑缝章（合同只有外文版本的，须同时提供外文合同复印件和翻译件，翻译件上注明“翻译与原件意思一致”的字样，由法定代表人签名或企业盖章）；
（三）企业营业执照复印件；
（四）与合同执行金额相对应的外汇收汇凭证或其他有效凭证。
第二十八条 技术先进型服务企业承接国际服务外包业务，其境外发包方免费提供的进口设备，可按深圳海关《关于印发〈深圳海关对国际服务外包进口货物实施保税监管操作细则（试行）〉的通知》（深关加〔2010〕495号）申请海关保税监管。
第二十九条 技术先进型服务企业符合条件的，可按照市劳动和社会保障局《关于印发〈深圳市实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批管理工作试行办法〉的通知》（深劳社规〔2009〕13号）要求向市人力资源和社会保障部门申请实行特殊工时工作制。
第三十条 对服务外包企业工作人员提供出入境便利，具体按照市公安局的相关规定执行。
第五章 审批程序及审批时限
第三十一条 申请服务外包专项资金支持的单位应当在规定期限内，向市经贸信息委提交申报材料，一式两份，但申请服务外包人才培训资助、特色服务外包园区认定资金资助的除外。
申请服务外包人才培训资助、特色服务外包园区认定资金资助的，应当向所在区服务外包业务主管部门提交申报材料，一式三份。所在区服务外包业务主管部门应对申报材料进行初审，提出初审意见连同企业申报材料（一式两份）于集中受理截止之日后10个工作日内报送至市经贸信息委。
第三十二条 市经贸信息委应当对申报材料进行审核，于集中受理截止日之后30个工作日内提出资助计划。
市经贸信息委应当将资助计划提交市财政委员会复核，市财政委于20个工作日内反馈意见。
市经贸信息委应当根据市财政委员会复核意见向社会公示，公示时间为5个工作日。公示无异议的，由市经贸信息委会同市财政委下达资助计划，市财政委据此拨付资金。
公示有异议的，由市经贸信息委负责进行调查核实，经核实后异议不成立的，由市经贸信息委会同市财政委下达资助计划，市财政委据此拨付资金。异议成立的，取消有关资助项目，由市经贸信息委负责向相关单位做出解释。
第三十三条 申请对离岸服务外包业务合同进行认定的企业，应当于每月10日前向市经贸信息委提交相关申请材料。
市经贸信息委应当于受理之日起10个工作日内完成对申请材料的审核，出具深圳市离岸服务外包合同认定证明。
第六章 管理和监督
第三十四条 对于违反财经纪律，虚报、冒领、挪用资助的行为，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的规定由市财政、审计、监察部门依照职权负责处理。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
对存在上述违规行为的单位列入不诚信名单，市经贸信息委和市财政委3年内不受理其资助申请。
第三十五条 专项资金管理工作人员违反本办法，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究行政责任。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第三十六条 享受服务外包发展专项资金的企业可申请市政府其他优惠政策，但同一事项不得重复申请与享受相关资金支持。
第七章 附 则
第三十七条 本办法由市经贸信息委负责解释。
第三十八条 本办法自2012年10月4日起执行，至2015年12月31日止。