人事部


人事部关于新建事业单位核定专业技术职务岗位数额、结构比例有关问题的通知
人事部


为做好新建事业单位专业技术职务岗位数额、结构比例的核定工作，加强对新建事业单位专业技术职务聘任制的管理，现将新建事业单位核定专业技术职务岗位数额、结构比例的有关问题通知如下：
一、新建事业单位应在编制批准后一年以内，按本通知规定，申请核定专业技术职务岗位数额或结构比例。超过一年的，在申请时要说明情况。凡未经核定的，不能进行专业技术职务评聘工作。
二、各单位在申请核定专业技术职务岗位数额或结构比例前，应该完成专业技术岗位设置工作。在设置岗位时，要按照因事设岗的原则，根据工作任务以及目前的人员情况，设置现阶段的专业技术职务岗位，确定明确的、符合工作需要的岗位职责。岗位设置必须从严掌握，不能因人设
岗。属行政工作的，一律不设置专业技术职务岗位。
三、经费自收自支并实行企业化管理且不需财政拨付经费的新建事业单位，在国家认可的编制和批准的工资总额计划内，可由本单位根据上级提出的指导性意见和实际工作需要自主设置合理的专业技术职务结构比例，报上级人事（职改）部门认可。
四、经费实行差额补贴的新建事业单位和经费自理但未实行企业化管理的新建事业单位，由单位提出申请，上级人事（职改）部门在批准的编制内，根据其目前的事业发展、专业技术工作的需要以及现有人员情况，比照本地区、本部门同类单位的职务结构比例，核定其各级专业技术职
务结构比例；人事部门根据其现有在编人数，在已核定结构比例内的实际聘任情况，核定其工资总额计划。地方所属事业单位专业技术职务结构比例由各省、自治区、直辖市人事（职改）部门审批，报人事部备案；中央国家机关所属事业单位由各主管部门报人事部核准。
五、全额拨款的新建事业单位，由单位提出申请，上级人事（职改）部门在批准的编制内，根据其实际情况，比照本地区、本部门同类单位的职务结构比例，核定各级专业技术职务岗位数额；人事部门根据其聘任情况，核定工资总额计划。地方所属事业单位专业技术职务数额由各省、
自治区、直辖市人事（职改）部门审批，报人事部备案；中央国家机关所属事业单位由各主管部门报人事部审批。
六、申请核定专业技术职务岗位数额或结构比例时要提供编制批件、具体设岗方案和现有在编专业技术人员详细情况的花名册（包括学历、毕业时间、专业技术工作年限、现有职称（资格）、从何单位调入等情况）。
七、备案时间为每年11月至12月底。各地区应在做好新建事业单位专业技术职务岗位数额、结构比例核定情况编目、汇总的基础上，按人事部制发的备案表要求，报人事部备案。



1994年11月30日
国务院办公厅


国务院办公厅关于扶持家禽业发展若干措施的通知

国办发（2004）17号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　家禽养殖业在农村经济发展中占有重要地位。受当前禽流感疫情影响，家禽养殖、加工业遭受严重冲击，出现产品价格下跌、出口和国内销售锐减、库存积压严重、资金周转困难等问题。为保持和促进家禽业持续稳定发展，将疫情造成的损失降到最低，在企业和农户生产自救的同时，国家采取相应的扶持措施。经国务院同意，现就有关措施通知如下：
　　一、对疫区扑杀、受威胁区强制免疫给予财政补贴
　　对疫区内的禽类实行强制扑杀，对受威胁区的禽类进行强制免疫，是防止禽流感疫情扩散的必要手段。对按规定扑杀禽只造成的养殖者损失和强制免疫所需疫苗费用，国家给予一定补偿和补助，所需资金由中央财政和地方财政共同负担。具体补偿补助办法由财政部、农业部制定。要认真落实对家禽扑杀和免疫实行合理补偿补助的政策，尽快把补偿补助资金足额发放到位。
　　二、增加疫苗生产能力
　　免疫疫苗是防治禽流感的重要应急物资。根据疫苗供应出现短缺的情况，国家已紧急拨付中央预算内资金，增加禽流感疫苗生产能力，应急扩大疫苗生产。有关部门要及时结算和拨付疫苗资金，加强疫苗质量监管，统一调拨，确保重点。疫苗生产企业要按照生产规范和质量标准，抓紧疫苗生产，确保质量。国家将根据疫苗供求变化情况，适时调控疫苗生产，满足防治工作需要。
　　三、加强流动资金贷款支持
　　为维持重点家禽养殖、加工企业(具体名单由农业部会同有关部门提出)运转，保护其基本生产能力，给予必要的信贷支持。对重点家禽养殖、加工企业已经发放但尚未到期的流动资金贷款，适当延长还款期限，具体期限由贷款银行决定，并报当地人民银行中心支行和银行业监管机构备案，国家财政按现行半年期流动资金贷款利率的一半给予六个月贴息。贴息所需资金由中央财政按东部地区20%、中部地区50%、西部地区80%的比例负担(对国家扶贫工作重点县提高10个百分点)，其余贴息资金由省级财政负担。在疫情发生期间，对已到期并发生流动资金贷款拖欠的受损企业，银行免收贷款罚息。各商业银行总行对有关分支机构要根据实际需要适当调整存贷比和贷款规模限制，加强系统内资金调度。商业银行在防范信贷风险的基础上，应提高贷款审批效率，满足受损企业新增流动资金贷款需要。有关银行要切实加强信贷管理，防止资金挪用。
　　四、免征所得税，增值税即征即退，兑现出口退税
　　自2004年2月1日至2004年7月31日，对禽类加工企业(含冷库)应交纳的增值税实行即征即退。对家禽养殖、加工企业(含冷库)免征2004年度企业所得税。减收的增值税、所得税按现行财政体制负担。经省级人民政府批准，对上述企业可适当减免城镇土地使用税、房屋税和车船使用税。对禽类加工产品出口后的应退税款，及时足额退给企业。对企业产品已于2003年出口但未能在规定的出口备案截止日期(2004年1月15日)前向主管税务机关备案的部分，在企业抓紧备案的基础上给予退税待遇。
　　五、减免部分政府性基金和行政性收费
　　从2004年2月1日起至2004年7月31日，对家禽养殖、加工企业和养殖农户免征部分政府性基金，减免部分行政事业性收费，对出口的禽类及其产品免收出入境检验检疫费，具体减免办法由财政部、发展改革委制定。各级财政部门要保证检验检疫机构正常运转的经费。
　　六、切实保护种禽生产能力
　　种禽是支撑家禽业发展最重要的生产要素，必须保护好种禽资源。对种禽场实施全面强制免疫，疫苗费用由国家给予补贴。地方政府对种禽场要采取严格的隔离保护措施，对重点种禽场半径1-3公里防疫隔离带内的所有散养家禽，组织企业收购。有关部门要对家禽品种资源场实行严格保护，优先将有关流动资金贷款、税收优惠、检疫费减免等扶持政策落实到种禽场。种禽场要严格各项管理制度，加强疫情监测，防止疫情发生。
　　七、确保养殖农户得到政策实惠
　　保护和调动广大养殖农户的积极性，是稳定和促进家禽业发展的基础。国家对家禽养殖、加工企业的优惠政策，最终要落实到农户。龙头企业在享受上述国家政策的同时，要本着风险共担、利益均沾的原则，确保养殖户分享到政策实惠。鼓励企业在保本的情况下集中宰杀、加工、储存，帮助农户渡过难关。龙头企业要履行与农户签订的合同和订单，切实保证农民的利益，因不可抗力造成合同和订单不能兑现的，应给予农户合理补偿。有关部门要加强对企业兑现合同、订单情况的监督，并与享受有关扶持政策挂钩。
　　八、妥善处理好养殖、加工企业职工的生活保障
　　妥善处理好因发生疫情受到损害企业员工的生活保障问题，关系到他们的切身利益和社会稳定。对因疫情影响导致企业效益下降或停工停产的，可以采取灵活安排工作时间或放假等办法调整用工方式，共渡难关。对确需裁减人员的，要按照国家有关规定支付经济补偿金或生活补助费。地方各级政府和有关部门要主动关心被裁减人员的生活，对符合相关政策规定的职工，应享受失业保险待遇或将其家庭纳入城市居民最低生活保障；对生活困难的农民工应及时给予救济；对被裁减的员工，在企业恢复生产时，要优先录用。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二00四年二月十三日