山东省人民政府办公厅关于印发《山东省市级政府耕地保护责任目标考核办法》的通知
山东省人民政府办公厅
山东省人民政府办公厅关于印发《山东省市级政府耕地保护责任目标考核办法》的通知
鲁政办发〔2006〕1号
各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:
《山东省市级政府耕地保护责任目标考核办法》已经省政府同意,现印发给你们,请遵照执行。
山东省人民政府办公厅
二○○六年一月二十四日
山东省市级政府耕地保护责任目标考核办法
一、为认真贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国办发〔2004〕28号),建立设区的市人民政府(以下简称市政府)耕地保护目标责任制度,切实加强耕地保护工作,依据《中华人民共和国土地管理法》、《山东省基本农田保护条例》和《省级政府耕地保护责任目标考核办法》(国办发〔2005〕52号)的有关规定,制定本考核办法。
二、各市政府对《山东省土地利用总体规划》(以下简称《规划》)确定的本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积、土地开发整理复垦新增耕地量负责,市长为第一责任人。
三、省国土资源厅会同省农业厅、统计局等有关部门,根据《规划》确定的耕地保有量、基本农田保护面积、土地开发整理新增耕地量和建设占用耕地、生态退耕、自然灾害等实际情况,对各市耕地保有量和基本农田保护面积提出考核指标建议,报经省政府批准后下达,作为市政府耕地保护责任目标。
四、耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、公正的原则。从2006年起,每5年为一个规划期,在每个规划期的期中和期末,省政府对各市各考核一次。考核的标准是:
(一)市级行政区域内的耕地保有量不得低于省政府下达的耕地保有量考核指标。(二)市级行政区域内的基本农田保护面积不得低于省政府下达的基本农田保护面积考核指标。
(三)市级行政区域内各类非农建设经依法批准占用耕地和基本农田后,补充的耕地和基本农田的面积与质量不得低于已占用的面积与质量。
(四)市级行政区域内的土地开发整理复垦新增耕地面积不得低于省政府下达的土地开发整理复垦新增耕地考核指标。
同时符合上述四项要求的,考核认定为合格;否则,考核认定为不合格。
五、考核采取自查、抽查与核查相结合的方法。
(一)各市政府要按照本办法的规定,每年组织自查,并于每年10月31日前向省政府报告耕地保护责任目标的履行情况。
(二)省国土资源厅会同省农业厅、统计局等部门,每年对各市耕地保护责任目标履行情况进行抽查,作出预警分析,并向省政府报告。
(三)在耕地保护责任目标考核年,由省国土资源厅会同省农业厅、监察厅、审计厅、统计局等部门,对各市耕地保护责任目标履行情况进行考核,并将结果报省政府。
六、全省土地利用变更调查提供的各市耕地面积、生态退耕面积、基本农田面积、土地开发整理复垦新增耕地面积以及分等定级的数据,将作为考核参照依据。
各市政府要将基本农田落实到地块和农户。要按照国家统一的规范,加强对耕地及基本农田的动态监测,在考核年向省国土资源厅、农业厅提交耕地、基本农田的面积、土地开发整理复垦新增耕地面积和等级情况的监测调查资料,并对数据的真实性负责。
省国土资源厅建立抽样调查制度和监测网络,会同省农业厅对耕地、基本农田面积和等级情况进行核查。
七、省政府对各市的耕地保护责任目标考核结果进行通报。对认真履行责任目标且成效突出的给予表扬,并在安排省政府支配的新增建设用地土地有偿使用费时予以倾斜;对考核认定不合格的责令整改,限期补充数量、质量相当的耕地和补划数量、质量相当的基本农田,整改期间暂停该市农用地转用和征地审批。
八、耕地保护责任目标考核结果,列为市政府第一责任人工作业绩考核的重要内容。对考核确定为不合格的地区,由省监察厅、国土资源厅对其审批用地情况和建设占用耕地情况进行全面检查,按程序依纪依法处理直接责任人,并追究有关人员的领导责任。
九、各市、县(市、区)政府应当根据本办法,结合本行政区域实际情况,制定对下一级政府耕地保护责任目标考核办法。
十、考核的实施细则由省国土资源厅会同省有关部门另行制定。
鞍山市城市供水用水管理条例
辽宁省鞍山市人大常委会
鞍山市城市供水用水管理条例
（2002年8月1日鞍山市第十二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 2002年11月29日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议批准 2002年12月16日鞍山市人民代表大会常务委员会公告第21号公布）
第一章 总则
第一条 为加强鞍山市城市供水和用水管理，发展供水事业，保障城市用水，维护供水、用水双方的合法权益，根据国务院《城市供水条例》及有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本条例。
第二条 从事和使用城市供水的单位和个人，必须遵守本条例。
本条例所称城市供水是指城市供水企业以城市公共供水管道及其附属设施向居民和单位提供生活、生产和其他各项用水的行为。
本条例所称城市用水是指因生活、生产和其他活动直接使用城市供水的行为。
第三条 城市供水应当优先保证城市生活用水，并保障城市发展的用水需要。
城市供水、用水实行开发水源和计划用水、节约用水相结合的原则。
第四条 任何单位和个人都有责任维护供水设施，对损害供水设施、违章用水等行为有权举报。对举报有功者，市政府应予以奖励。
第五条 鞍山市公用事业管理局是城市供水行政主管部门，负责城市供水、用水的管理工作，对县（市）城市供水、用水管理工作进行业务指导。
计划、建设、规划、城建、水利、环保、卫生、公安消防等部门按照各自职责，共同做好城市供水、用水的管理工作。
第二章 供水工程管理
第六条 供水工程包括城市公共供水的水厂、输配水管道及其附属设施等公共供水工程和用户用水的供水泵站、管道、水表及其附属设施等用户供水工程。
第七条 新建、扩建、改建工程项目需要增加用水的，其工程项目总概算应当包括供水工程建设投资；需要增加城市公共供水量的，将其供水工程建设投资交付市城市供水行政主管部门，由其统一组织城市公共供水工程建设。
第八条 城市公共供水工程由市政府或供水企业组织投资建设；用户供水工程由开发建设单位负责投资建设。
最低服务水压不能满足正常用水的，开发建设单位应负责投资建设相应的水压加压设施。
第九条 城市供水工程必须按照国家规定的技术标准和设计规范进行设计或施工。城市供水工程竣工后，应当按照国家有关规定组织验收。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。
第三章 供水设施管理
第十条 供水设施包括城市供水企业管理的引水渠道、泵站、净水设施、输配水管网、进户总水表、公用给水站等公共供水设施和用户自建的与公共供水管道连接的地下水池、水箱、水塔、水泵机组、管道等用户供水设施。
第十一条 涉及城市供水设施的建设工程开工前，建设单位或施工单位应当向供水企业查明地下供水管网情况。因施工影响供水设施安全的，建设单位应当与供水企业商定采取相应的保护措施后，方可组织实施。
第十二条 因工程建设确需拆除、改装或者迁移城市公共供水设施的，建设单位应当按规定办理审批手续，采取相应的补救措施后，方可实施。
第十三条 用水单位使用的高低位水箱（池）应按设计标准设置。用水单位应对所使用的高低位水箱（池）每年定期清扫和消毒，经市卫生行政主管部门检验合格后方可继续供水。水质达不到饮用水标准的，供水企业应中止供水。中止供水期间，产权单位负责解决临时用水。
第十四条 用户使用的水表应符合国家规定的技术标准，由市质量技术监督行政主管部门进行监督，供水企业进行管理。
用户对水表计量准确度有异议，可要求测试。测试由具有检测资质的计量检定机构进行，符合国家规定的，可继续使用，测试费由用户承担；不符合国家规定的，测试费由产权单位承担，并应及时更换。
第十五条 用水单位自行建设的与城市公共供水管道连接的户外管道及其附属设施（不含小区泵站及其供水区域的供水管道），必须经供水企业验收合格并交其统一管理后，方可使用。
第十六条 供水企业负责建设行政主管部门委托的市直管住宅的进户阀门以内部分的供水设施的维修。
其他单位和居民用户无加压设施的，以配水管网下线阀门为界，下线阀门以外部分（含下线阀门）由供水企业管理维修，以内部分由产权单位管理维修；有加压设施的，以总计量水表为界，总计量水表以外部分（含总计量水表）由供水企业管理维修，以内部分和室内外管网均由产权单位负责维修。
第十七条 供水设施完好率必须达到国家规定的标准。
供水企业和产权单位应定期对其管理的供水设施进行更新改造或维修。
任何单位和个人不得阻挠或干扰供水企业对供水设施的维修工作。
第十八条 任何单位和个人不得有下列行为：
（一）私自启闭公用供水阀门；
（二）盗窃供水井盖、阀门、管道等；
（三）损坏供水水井、净配水厂、输配水管道及附属设施、加压泵站及输、变、配电设施和机泵设备；
（四）在供水管道上方堆放物料或者进行建筑；
（五）在城市输配水管道（渠）保护范围内堆放物料、采沙、取土；
（六）依附供水设施搭建棚厦，修砌构筑物；
（七）在供水管道上擅自安装用水设备；
（八）将室内供水明管砌入建筑物或者隔墙内；
（九）擅自改装、拆除、迁移供水设施。
（十）其它损害城市供水设施或影响其使用功能的行为。
第四章 供水用水管理
第十九条 供水企业必须经资质审查合格并经工商行政管理机关登记注册后，方可从事经营活动。供水企业资质审查办法按国家有关规定执行。
第二十条 供水企业应当建立健全水质检测制度，保证水质符合国家规定的饮用水卫生标准，并接受市卫生行政主管部门的监督检查。
供水企业应按国家规定设置供水管网水压测压点，保证供水管网压力符合国家规定的标准。
第二十一条 供水企业应按国家有关规定实行职工持证上岗制度。
第二十二条 供水企业和产权单位负责管理的加压泵站必须按照市城市供水行政主管部门规定的供水次数和时间供水。
第二十三条 供水设施在运行中发生故障时，供水企业或者产权单位应当在接报后二十四小时内抢修完毕，但特殊情况除外。抢修时应当采取有效的安全和卫生防护措施。
因不可抗力或者供水设施抢修等原因，临时停止供水或者降低供水水压的，供水企业或者产权单位应当在抢修的同时通知用户，并向市城市供水行政主管部门报告；连续超过二十四小时不能正常供水的，供水企业或者产权单位应当采取应急供水措施，保证生活用水的需要。
第二十四条 因特殊情况无法保障全市正常供水时，经市政府批准，市城市供水行政主管部门可对非居民用户采取临时限制用水措施，保障城市生活必需用水。
第二十五条 非居民用户使用城市供水应向供水企业提出申请，经市城市供水行政主管部门审核批准，由供水企业组织设计、配套、施工后，方可办理用水执照。
居民生活用水的，经有关部门和单位验收合格后，由开发建设单位向供水企业提出用水申请，办理用水手续。
因工程建设需要临时用水的，建设单位应持规划、建设等有关部门的审批手续向供水企业提出用水申请，办理用水手续。
第二十六条 用水性质一经核定，供水企业应根据核定的用水性质与用户签订《城市供用水合同》，并自签订之日起三日内开始供水。
用户不得擅自变更用水性质和增加用水设施。
第二十七条 非居民用户因新建、扩建、改建及其他原因，需要增加用水量的，应向供水企业提出申请，办理相关手续。
第二十八条 供水企业对用户实行定期抄表和按市政府公布的水价标准计收水费制度。用户应按实际用水性质和实际用水量交纳水费。没有条件实行依表计量的用户，按人口、设施、用水类别及用水情况交纳水费。因水表故障不能计量时，按前三个月平均用水量计收水费。
用户用水实行分类计量，不同用水性质的用户共用一块水表的，供水价格由供用水双方协商确定。
第二十九条 用户应按《水费交纳通知书》规定的时间交纳水费，逾期未交纳的，居民用户按日加收0.1元滞纳金；非居民用户按《城市供用水合同》规定收取违约金。逾期60日未交的，供水企业可中止供水；采取中止供水措施的，供水企业应提前3日通知用户。
第三十条 用户有权就供水单位的收费和服务质量向供水企业查询，对不符合收费和服务质量标准的，可以向有关行政主管部门投诉。有关行政主管部门应在规定的时间内给予答复，并责成供水企业限期改正。
第三十一条 除供水企业、公安消防部门外，任何单位和个人不得擅自动用公共消防供水设施。消防用水不得用于非消防用途。
第三十二条 禁止盗用或转供城市供水。
第五章 法律责任
第三十三条 违反本条例第九条规定，未按国家规定的技术标准和设计规范进行城市供水工程的设计或施工的，由市城市供水行政主管部门责令限期改正，并可处以1万元以上5万元以下罚款。
第三十四条 违反本条例第十一条规定，建设工程施工给供水设施安全造成危害的，由市城市供水行政主管部门责令停止危害行为，赔偿损失，并处以2000元以上1万元以下罚款。对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
第三十五条 违反本条例第十三条规定，未按规定对高低位水箱（池）进行清扫和消毒的，由市卫生行政主管部门依法给予处罚；给用户造成损失的，应负赔偿责任。
第三十六条 违反本条例第十七条规定，公共供水设施完好率未达到国家规定标准的，由市城市供水行政主管部门责令供水单位限期改正，并处以1000元以上5000元以下罚款；用户供水设施完好率未达到国家规定标准的，由市城市供水行政主管部门责令产权单位赔偿由此给供水单位造成的损失，并处以1000元以上5000元以下罚款。
违反第三款规定，阻挠或者干扰供水设施维修工作的，由市城市供水行政主管部门责令改正，赔偿由此给供水企业造成的损失，并处以1000元以上5000元以下罚款。
第三十七条 违反本条例第十八条规定，实施损害供水设施或影响供水设施使用功能行为的，由市城市供水行政主管部门责令停止侵害行为。未造成设施损坏但拒不停止侵害行为的，可处以200元以上2000元以下罚款；造成设施损坏的，除责令赔偿损失外，可处以赔偿费1至5倍的罚款；构成治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 违反本条例第二十条规定，供水水质不符合国家规定标准或供水管网水压不符合国家规定标准的，由市城市供水行政主管部门责令限期改正；造成用户损失的，应负赔偿责任，并根据情节轻重对供水单位处以1万元以上5万元以下的罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者上级机关可以给予行政处分。
第三十九条 违反本条例第二十二条规定，不按市城市供水行政主管部门规定的供水次数和时间供水，影响管网供水和居民正常用水的，由市城市供水行政主管部门责令限期改正，给用户造成损失的，供水企业和产权单位应当负赔偿责任。
第四十条 违反本条例第二十五条规定，未办用水执照或用水手续擅自用水的，由市城市供水行政主管部门责令限期改正，给供水单位造成损失的，应负赔偿责任。
第四十一条 违反本条例第二十六条规定，擅自改变用水性质和增加用水设施的，由市城市供水行政主管部门责令限期改正，赔偿由此给供水企业造成的损失。
第四十二条 违反本条例第三十一条规定，非法使用消防用水的，由市城市供水行政主管部门责令按实际用水性质和用水量补交水费，实际用水量无法计算的，由市城市供水行政主管部门根据其最高日用水量确定。
第四十三条 违反本条例第三十二条规定，盗用或转供城市供水的，由市城市供水行政主管部门责令补交水费，并处以应交水费1至5倍罚款。
第四十四条 市城市供水行政主管部门工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十五条 海城市、台安县、岫岩满族自治县参照本条例执行。
第四十六条 本条例自2003年1月1日起施行。