竞争法是保障市场经济健康发展，鼓励和保护公平竞争，制止不正当竞争行为，保护经营者和消费者合法权益的重要法律。其中，反垄断法更有“经济宪法”之称。经过多年发展，欧洲各国已经建立起了较为发达和完善的竞争法以及反垄断法律制度。
欧盟竞争法执法机构（欧盟委员会和法院）与成员国法院之间的关系定位
欧共体条约第81条和第82条的执行者主要包括：1.欧盟委员会负责欧洲范围内的执法，竞争总司是具体的职责部门。2.各成员国的竞争监管机构负责本国的竞争执法。3.各成员国法院负责对本国的竞争执法机构的决定进行司法审查，并受理与竞争法有关的民事诉讼。
2002年12月10日颁布的《关于实施条约第81条和第82条制定的竞争规则的（EC）第1／2003号理事会条例》（以下简称第1／2003号理事会条例）规定欧盟委员会执行欧共体第81条和第82条的程序性框架，授权成员国的竞争监管机构和成员国法院全面实施欧盟竞争法，保证各成员国统一适用欧共体条约第81条和82条，并尽可能地引导各成员国通过欧共体条约第81条和第82条的实施保证各成员国之间贸易的正常化。
欧盟与各成员国的竞争监管机构进行合作的基础性法律文件主要包括：第1／2003号理事会条例、关于在欧盟竞争网络中互相合作的通知、与各成员国法院互相合作的通知以及2009年4月29日发布的关于第1／2003号理事会条例应用情况的报告。
欧洲竞争网络参与者主要包括欧盟委员会（竞争总司）和各成员国的竞争主管机构，共有40多个成员（因为一些成员国有2个以上的竞争主管机构）。欧洲竞争网络的目标是保证各成员国的竞争主管机构有效运用和统一执行欧洲竞争规则。
欧洲竞争网络有着各种各样的合作形式。在依照第1／2003号理事会条例处理案件方面，各成员国可以共享各种工作资源，可以进行信息交流和互相协助，为了保证欧盟法律的统一执行，可以在处理案件时进行合作。
在信息交换方面，第1／2003号理事会条例第12条规定委员会和成员国竞争主管部门有权相互交换任何有关事实或法律，包括保密信息，尤其是那些可以作为证据的信息（但宽大处理案件中的信息应当是例外）。第12条第2款和第3款中规定各成员国竞争管理机构有权将从欧洲竞争网络成员得到的信息作为证据。但同时规定如果成员国竞争法在同一案件中与共同体的竞争法平行适用，且该适用不会导致不同的结果，则在本条项下交换的信息也可以在适用成员国竞争法时使用。
若根据第12条第1款交换的信息对自然人实施处罚的证据，必须符合下列条件：移送信息的竞争主管机关所在国法律对条约第81条和第82条项下的违法行为将会实施类似的处罚；信息收集的方式所体现的、对自然人辩护权的尊重程度，与接收信息的竞争主管机关所在国法律规定一致。但是，在这种情况下，所交换的信息不能被接受信息的竞争主管机关用于判处监禁类处罚。
欧盟委员会和各成员国法院之间的合作广泛，各成员国法院有义务对第81条和第82条进行全面的适用，有义务知晓委员会适用第81条和第82条的判决情况。
在最近5年内，委员会一共收到了各成员国提交的竞争法方面大约160份判决书，请求委员会提供信息的不超过10次，征求意见的有19个，提交调查报告2份。
欧洲法院审理的竞争诉讼案件
1.司法体系。从1989年开始，欧盟层面共有两级法院。一审法院是欧洲初审法院，该法院属于具有多种管辖权的法院，在竞争法方面具有更加深厚的知识；终审法院是欧洲法院，该法院是宪法法院，一直对竞争法保持高度的关注，主要审理上诉案件和答复成员国法院征求的初步意见。2008年欧洲法院共受理592件新案件（其中包括288个征求初步意见的，77件上诉案件），正在审理中的案件有767件。欧洲初审法院共受理629件新案件，正在审理中的案件有1178件。截至2008年底，两级法院共有正在审理中的竞争案件267件（初审法院231件，欧洲法院36件）。
当事人对下列行为可以向法院提出赔偿请求：委员会各部门行为被宣告无效的（初审法院受理并可上诉到欧洲法院）；欧委会的决定无法执行的（初审法院受理并可上诉到欧洲法院）；委员会行为造成损害的（初审法院受理并可上诉到欧洲法院）；委员会采取临时措施的（初审法院受理并可上诉到欧洲法院）；委员会对成员国造成侵权的行为（欧洲法院审理）。各成员国要求作出初步解释的案件由欧洲法院受理。对委员会关于竞争案件的决定提出无效申请必须在两个月内，委员会违反法律、缺乏能力、重要的程序瑕疵和权力的滥用可以作为抗辩理由。法院对委员会的行为只能宣告无效，不能发布禁令（在临时措施中例外）。
2.竞争案件诉讼。竞争案件诉讼有一些重要的特征：委员会反托拉斯的决定经常被提起上诉，但理由往往局限于某些方面，如期限、罚款和宽大处理等；申请合并无效的案件不是经常发生；还有一些投诉委员会决定不正确、行为造成损失的以及一些临时性的措施。初审法院受理的诉讼案件主要包括：对事实认定不服的、要求作出程序性和法律性解释的、认为自己选择机会和对复杂经济问题评估能力受到限制的。法院在审理上诉案件时只能针对法律和程序问题进行审查。初审法院2004年受理竞争诉讼案件36件，2005年受理40件，2006年受理81件，2007年受理62件，2008年受理71件。欧洲法院2004年受理该类案件33件，2005年受理10件，2006年受理32件，2007年受理31件，2008年受理10件。
2007年在法院判决的委员会作为当事人一方的74件案件中，51件案件欧委会胜诉，5件案件撤诉，6件案件降低罚款，12件案件欧委会败诉（其中10件案件主要是程序问题）；2008年法院判决的46件案件中，31件案件欧委会胜诉，9件案件撤诉，4件案件不需要判决，2件案件降低罚款，欧委会没有案件败诉；2009年法院判决的39件案件中，27件案件欧委会胜诉，4件案件撤诉，1件案件不需要判决，4件案件降低罚款，3件案件部分改判，欧委会没有案件完全败诉。近三年来法院判决的委员会作为一方的案件中，平均80%的案件欧委会胜诉或者对方撤诉，总罚款金额被减少了15%，这对于提高委员会作为竞争执法机构的威信和形象发挥了很大的作用。
欧洲竞争法中的民事侵权责任
欧共体条约第81条规定了禁止垄断协议，第82条规定了禁止滥用市场支配地位，各成员国法院在审理案件时可以直接适用这两条。在民事纠纷中，适用这些条文可以宣告合同无效（欧共体条约第81条第2款）、要求损害赔偿或者恢复原状以及发布临时的或者长期的禁令。欧洲初审法院和欧洲法院无权受理民事主体之间竞争损害赔偿之诉。民事主体之间的竞争损害赔偿案件由成员国法院受理或者由仲裁机构处理。目前，在欧盟还没有统一的民事法典，成员国法院在审理这一类案件时适用国内法，但要对欧洲法律给予必要的尊重。
欧盟法律对各成员国竞争法私人诉讼的影响主要体现在以下几个方面：一是一些成员国法院直接适用欧盟竞争法的基本原则（直接来自于欧共体条约）；二是通过委员的权力引导成员国对此类案件的处理展开讨论（如发布绿皮书、白皮书，开展交流等）；三是在可能的情况下引导各成员国按照欧盟的法律标准进行立法。
欧盟法律保护因违反欧共体条约第81条和第82条的侵权行为而受到侵害的受害人获得赔偿的法律权利。但是欧盟法律并没有对第81条和第82条的私人执行作出具体规定，这方面的诉讼需要适用成员国法律，但各成员国在适用成员国法律处理私人赔偿诉讼时必须尊重欧盟法律的基本原则。
在企业合并案件中的私人执行方面，欧盟法律中关于合并控制的规章制度主要是由委员会来执行。在行政处理程序中，第三方如果有利害关系可以参与听证。在企业合并案件中，目前还没有个人请求损害赔偿的案例发生。
委员会在2002年制定的第1／2003号理事会条例扩大了各成员国法院适用欧盟法律的权力，2004年发布了关于私人执行不力的国家情况和各成员国反垄断赔偿政策汇编，2005年的绿皮书提出了促进损害赔偿诉讼更便捷的意见，2006至2007年就绿皮书的内容展开公众讨论，2008年4月修订完成了白皮书，2008年夏天对白皮书的内容征求公众意见。
欧盟法律中关于民事损害赔偿基本精神主要有以下几个方面：首要目的是让受害方得到补偿，依照条约的规定建立有效的法律框架保证受害人实现自己的权利，保证损害计算方法的均衡，法律条文确定性和竞争平等，保证强有力的公共执行力。
委员会在白皮书中解决的问题主要包括：明确支持间接消费者和集体提起诉讼、保证证据的取得、各成员国竞争主管机关决定的效力、无效请求的标准、损失的定义和计算、高额负担的转嫁、限制期间、诉讼费用以及公共执行和私人执行的关系。2009年3月欧洲议会批准了白皮书，委员会计划起草和出版关于损害量化分析的非强制性的指导性文件。
在竞争损害民事诉讼中存在两个核心问题：一是反垄断损害赔偿诉讼中的证据问题，个人收集证据难度非常大；二是集体诉讼问题应该采取什么样的诉讼模式。在证据方面，在大多数的反托拉斯案件中当事人双方存在着信息不对称，被诉违反竞争法的企业通过让受害者无法接触事实的方法使其无法起诉或者无法胜诉。在欧洲大陆国家（如法国、德国、意大利、西班牙等），在民事诉讼中都没有证据开示制度，受害方当事人承担了更多举证责任。但英国、爱尔兰和塞浦路斯等国都有证据开示制度。为提高当事人举证能力，白皮书规定，在存在事实争议的案件中，被控侵权的企业必须公开信息，对方当事人甚至可以要求法官下令披露。对于案件事实不确定的，主张权利的一方必须披露信息；拒绝披露信息或者故意毁坏证据要受到严厉的制裁。
西安市制止价格欺诈和牟取暴利条例
陕西省西安市人大常委会
西安市制止价格欺诈和牟取暴利条例
（1996年10月31日西安市第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过1996年12月26日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准 根据2010年7月15日西安市第十四届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过2010年9月29日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准的《西安市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》修正）
第一章 总则
第一条 为制止价格欺诈和牟取暴利行为，保护消费者、经营者的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于对经营者定价的商品价格和服务价格的管理。
本条例所称经营者，是指在本市行政区域内从事商品生产、销售或者提供有偿服务的公民、法人和其他组织。
第三条 经营者的价格行为应当遵循公开、公平、诚实信用的原则。
第四条 市、区、县人民政府价格行政管理部门是制止价格欺诈和牟取暴利行为的主管部门。工商行政管理、质量技术监督、财政、税务、公安等部门，应当在各自的职责范围内，配合价格行政管理部门制止价格欺诈和牟取暴利行为。
第五条 市、区、县人民政府鼓励、保护一切公民、法人和其他组织对价格欺诈和牟取暴利行为的监督。
第二章 经营者价格行为
第六条 经营者应当依据商品或者服务的成本、费用、合理利润和市场供求状况，制定价格。
第七条 经营者享有下列价格权利：
（一）在规定的市场平均价格、平均差价率、平均利润率的合理幅度范围内，制定、调整属于经营者定价的商品价格、服务价格；
（二）从价格行政管理部门获得有关法律、法规和价格信息的服务和帮助；
（三）对价格监督检查机构的检查和处罚进行申辩；
（四）检举、控告侵犯合法价格权益的行为；
（五）法律、法规赋予的其他权利。
第八条 经营者应当履行下列价格义务：
（一）销售商品和提供服务，必须陈列样品或者公布质量标准，明码标价，保证质量与价格相符；
（二）接受价格监督检查机构的监督检查，如实提供所必需的帐簿、单据、凭证、文件以及其他资料；
（三）服从政府依法对市场价格采取的调控措施；
（四）听取消费者和有关社会组织的批评和意见；
（五）法律、法规规定的其他义务。
第九条 禁止下列价格欺诈行为：
（一）不按照规定明码标价，在明码标示的价格之外索高要价或者收取未标明的费用的；
（二）商品或者服务项目的标价签、价目表中的品名、产地、规格、等级等内容与实际出售的商品或者提供的服务不符的；
（三）谎称降价、优惠价、折扣价、处理价、最低价、厂价直销等诱骗消费者，或者捏造、散布不实的市场供求和价格信息的；
（四）采取以次充好、以假充真、短尺少秤、混充规格等级、降低质量，或者偷工减料、掺杂使假、虚假用工用料等手段变相提价的；
（五）与其他经营者串通垄断价格、哄抬价格或者强迫交易对方接受高价的；
（六）其他价格欺诈行为。
第十条 禁止下列牟取暴利行为：
（一）某一商品或者服务的价格超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者服务的市场平均价格的合理幅度的；
（二）某一商品或者服务的差价率超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者服务的平均差价率的合理幅度的；
（三）某一商品或者服务的利润率超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者服务的平均利润率的合理幅度的。经营者通过改善经营管理、运用新技术，降低成本所实现的利润率除外。
第三章 监督管理
第十一条 市、县人民政府价格行政管理部门应当根据国家有关规定，负责对与国民经济和社会发展有重大影响、与人民生活密切相关，以及一定时期内群众反应强烈，属于经营者定价的商品和服务的市场平均价格、平均差价率、平均利润率及其合理幅度进行测定和规定，并定期公布。价格测定和规定的具体办法由市人民政府规定。业务主管部门和经营者应当协助价格行政管理部门开展价格测定工作。
第十二条 市、区、县人民政府价格行政管理部门的价格监督检查机构，依法行使价格监督检查和处理价格违法行为的职权。价格监督检查应当依照法定程序进行。
第十三条 价格监督检查机构依法查处价格欺诈和牟取暴利行为时，可以行使下列职权：
（一）进入被检查者的经营或者办公场所实施检查；
（二）查阅或者调阅被检查者的有关报表、帐簿、凭证、单据、合同、文件、业务函电记录以及其他有关资料；
（三）向被检查人、利害关系人、证人或者有关单位调查、取证；
（四）抄录、复制有关证据材料，或者采取录音、摄像、拍照等方式调查取证；
（五）依照法定程序封存、扣留被检查者的有关商品；
（六）依据有关价格管理的规定和调查核实的结果，认定被检查者的价格欺诈和牟取暴利行为；
（七）法律、法规赋予的其他职权。
第十四条 价格监督检查人员应当依法行政，文明、公正执法。在实施检查时，应当佩戴行政执法标志，主动向被检查者出示行政执法证件。检查人员实施检查时，不佩戴行政执法标志和不出示行政执法证件的，被检查者有权拒绝检查。检查人员与被检查者有直接利害关系的，应当回避。
第十五条 消费者有权对经营者的价格行为提出质疑，有权向价格监督检查机构投诉、举报价格欺诈和牟取暴利行为，有权依法取得损害赔偿。价格监督检查机构对消费者的举报应当认真查处，为举报者保密，对举报有功人员给予奖励。
第十六条 消费者协会参与价格行政管理部门对商品和服务价格的监督、检查，受理消费者的投诉，调解消费者与经营者之间因价格发生的纠纷。职工物价监督站等社会监督组织协助同级价格行政管理部门依法进行价格监督检查活动。
第十七条 新闻单位应当对价格欺诈和牟取暴利行为进行舆论监督。
第四章 法律责任
第十八条 经营者违反本条例规定，由价格监督检查机构责令其将违法所得退还消费者，无法退还的予以没收，并可以给予警告，或者按下列规定处以罚款：
（一）违反第九条第（一）、（二）项的，按照国家有关规定处罚；
（二）违反第九条第（三）、（四）、（五）、（六）项之一或者第十条规定的，处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，处以违法所得三倍以上五倍以下的罚款，并可以提请工商行政管理部门依法吊销营业执照。
第十九条 经营者违反政府对市场价格的调控措施或者隐瞒、涂改以及拒绝提供价格监督检查机构所需有关定价资料的，由价格监督检查机构给予警告，并可以视情节处以五百元以上二千元以下的罚款。
第二十条 经营者违反本条例规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 价格监督检查机构在作出行政处罚决定之前，应当告知被处罚者作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其依法享有的权利。
第二十二条 执行本条例规定的行政处罚，必须依照法律、法规的规定进行。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。
被吊销营业执照或者罚款金额在三万元以上的，当事人有权要求举行听证。
第二十三条 拒绝、阻碍价格监督检查人员依法执行职务，违反治安管理处罚规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 价格监督检查人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权或者包庇、纵容价格欺诈和牟取暴利行为的，依照国家有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十五条 本条例第十条下列用语的含义是：同一地区，城区是指新城、碑林、莲湖、雁塔、未央、灞桥等六区的行政区域；六区以外的其他区、县是指本区、县的行政区域。同一期间，是指同在某种商品的时令季节或者市场环境基本一致的时期内。同一档次，是指经营场地、设施、规模、服务等生产经营条件处在相同或者相近的档次、等级的范围内。同种商品或者服务，是指规格、型号、质量、等级等相同或者相近的商品或者服务项目。合理幅度，是指经价格行政管理部门认定，在市场价格水平基础上，允许上浮的百分比或者倍数。
第二十六条 本条例第十八条所称情节严重，是指下列情形之一：
（一）违法金额在二十万元以上或者违法所得在二万元以上的；
（二）因价格违法行为受行政处罚后一年内又发生同类价格违法行为的；
（三）伪造或者销毁帐册、凭证等有关定价资料的；
（四）给国家、消费者造成重大经济损失或者严重后果的。
第二十七条 市人民政府应当依据本条例制定实施办法。
第二十八条 本条例自公布之日起施行。