黑龙江省人大常委会


黑龙江省制止不正当价格行为和牟取暴利条例（修正）
黑龙江省人民代表大会常务委员会


（1995年10月14日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过；2000年6月6日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）


第一条 为维护社会主义市场经济秩序，制止不正当价格行为和牟取暴利，保护消费者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例关于制止不正当价格行为的规定适用于所有商品和服务。
本条例关于制止牟取暴利的规定适用于对国民经济和社会发展有重大影响及与人民生活有密切关系的实行市场调节价的商品和服务，其具体项目除国家规定的外，省人民政府可以根据本省实际确定，并予以公布。实行政府定价和政府指导价的商品和服务，按照有关价格管理的规定执行
。
第三条 在本省辖区内从事商品经营和提供服务的法人，其他组织和个人（以下简称经营者）应当遵守本条例。
第四条 经营者的价格行为应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则维护正常的价格秩序。
第五条 本条例由各级价格主管部门负责组织实施。
各级工商行政管理、审计、财政、税务、技术监督、文化、出版、公安、金融等部门，应当在各自的职责范围内，配合价格主管部门制止不正当价格行为和牟取暴利。
第六条 消费者协会和职工物价监督站、群众物价监督站依法开展物价监督活动。
第七条 对经营者的不正当价格行为和牟取暴利，任何单位和个人有权向价格主管部门申诉或者举报，并受到保护。
价格主管部门受理申诉或者收到举报后，应当及时调查核实，依照本条例予以处理，并将处理结果通知举报者。对举报有功者，按照有关规定给予奖励。
第八条 经营者有下列情形之一的，属于不正当价格行为：
（一）相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益；
（二）在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益；
（三）捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨的；
（四）利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易；
（五）提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视；
（六）采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务，变相提高或者压低价格；
（七）法律、行政法规禁止的其他不正当价格行为。
第九条 有下列情形之一的属于牟取暴利；
（一）某一商品或者服务的价格超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者服务的市场平均价格的合理幅度；
（二）某一商品或者服务的差价率超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者服务的平均差价率的合理幅度。
（三）某一商品或者服务的利润率超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者服务的平均利润率的合理幅度。但是，生产经营者通过改善经营管理，运用新技术，降低成本，提高效益而实现的利润率除外。
第十条 商品和服务的市场平均价格、平均差价率、平均利润率及其合理幅度，由市（行署）价格主管部门或者授权县（市）价格主管部门测定和规定，并定期公布，报省价格主管部门备案。省价格主管部门给予指导和协调。
第十一条 价格主管部门对有不正当价格行为和牟取暴利的经营者进行检查，行使下列职权：
（一）按照规定程序对被检查的经营者、利害关系人、证明人进行调查、询问，并要求其提供证明材料或者有关资料；
（二）查询、复制与价格违法行为有关的账簿、单据、凭证、文件及其他资料，核对与价格违法行为有关的银行资料；
（三）检查与价格违法行为有关的财物，必要时可以责令当事人暂停相关营业；
（四）在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，可以依法先行登记保存，当事人或者有关人员不得转移、隐匿或者销毁；
（五）对被申诉、举报的经营者提供不出进货成本和定价依据的，可根据同一商品和服务的市场平均价格认定。
第十二条 经营者制定商品价格、服务价格、应当有核算价格的成本资料，建立健全价格台账。
经营者应当自觉接受物价监督检查，如实提供检查所必需的成本、账簿等有关资料，不得拒绝、阻碍物价监督检查人员依法执行职务。
第十三条 对有本条例第八条、第九条规定行为之一的经营者，由价格主管部门依照国务院《价格违法行为行政处罚规定》给予处罚。
第十四条 对有本条例第八条、第九条规定行为之一的主管人员和直接责任人员，依法给予行政处分。
第十五条 拒绝、阻碍物价监督检查人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚。
第十六条 物价监督检查人员玩忽职守、徇私舞弊的，由其单位或者上级主管部门给予行政处分。
第十七条 当事人对价格主管部门作出的处罚决定不服的，应当先依法申请行政复议；对复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。
当事人逾期不申请行政复议或者对行政复议决定不服，又不向人民法院提起行政诉讼，也不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的部门依法申请人民法院强制执行。
第十八条 违反本条例构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本条例由省价格主管部门负责应用解释。
第二十条 本条例自2000年7月1日起施行。


（二○○○年六月六日省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议审议通过 黑龙江第九届人民代表大会常务委员会公告第42号公布）


黑龙江省第九届人大常委会第十七次会议决定对《黑龙江省制止不正当价格行为和牟取暴利条例》作如下修改：
一、第一条修改为：“为维护社会主义市场经济秩序，制止不正当价格行为和牟取暴利，保护消费者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。”
二、第二条第二款、第三款合并为一款，作为第二款，修改为：“本条例关于制止牟取暴利的规定适用于对国民经济和社会发展有重大影响及与人民生活有密切关系的实行市场调节价的商品和服务，其具体项目除国家规定的外，省人民政府可以根据本省实际确定，并予以公布。实行政
府定价和政府指导价的商品和服务，按照有关价格管理的规定执行”。
三、第三条中的“行政区域”修改为“辖区”。
四、删去第六条中的“检查”二字。
五、第八条修改为：“经营者有下列情形之一的，属于不正当价格行为：
（一）相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益；
（二）在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益；
（三）捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨的；
（四）利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易；
（五）提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视；
（六）采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务，变相提高或者压低价格；
（七）法律、行政法规禁止的其他不正当价格行为。”
六、第十一条第（二）项修改为：“查询、复制与价格违法有关的帐簿、单据、凭证、文件及其他资料，核对与价格违法行为有关的银行资料；”
本条第（二）项后增加两项，作为第（三）项、第（四）项：
1、“（三）检查与价格违法行为有关的财物，必要时可以责令当事人暂停相关营业；”
2、“（四）在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，可以依法先行登记保存，当事人或者有关人员不得转移、隐匿或者销毁；”
七、第十三条、第十四条合并为一条，作为第十三条，修改为；“对有本条例第八条、第九条规定行为之一的经营者，由价格主管部门依照国务院《价格违法行为行政处罚规定》给予处罚。”
八、第十五条改为第十四条，修改为：“对有本条例第八条、第九条规定行为之一的主管人员和直接责任人员，依法给予行政处分。”
九、删去第十六条、第十八条。
十、第二十条修改为：“当事人对价格主管部门作出的处罚决定不服的，应当先依法申请行政复议；对复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。
当事人逾期不申请行政复议或者对行政复议决定不服，又不向人民法院提起行政诉讼，也不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的部门依法申请人民法院强制执行。”
此外，有关条款中“物价管理部门”和“物价监督检查机构”修改为“价格主管部门”，并对部分条文的顺序作了相应的调整。
本修正案自2000年7月1日起施行。
《黑龙江省制止不正当价格行为和牟取暴利条例》根据本修正案作相应的修订，重新公布。



1995年10月14日
江西省南昌市人民政府


南昌市有毒化学品环境管理办法
（１９９５年１０月２２日市人民政府令第３５号发布施行 根据１９９７年１２月２８日市人民政府令第６１号修正）
全文
第一条 为了加强有毒化学品环境管理，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国环境保护法》和《化学危险品安全管理条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内生产、储存、经营、运输、使用有毒化学品和处理、处置废弃有毒化学品，必须遵守本办法。
进出口有毒化学品，按照国家环境保护局、海关总署和对外贸易经济合作部《化学品首次出口及有毒化学品进出口环境管理规定》办理。
第三条 本办法所称有毒化学品，是指列入国家和本省、市优先环境管理化学品名录的化学品。
第四条 市环境保护局是本市有毒化学品环境管理的行政主管部门。
市公安、卫生、劳动、工商行政、化工、商业、交通等部门应当按照各自职责，相互配合，做好有毒化学品环境管理工作。
第五条 生产、储存、经营、运输、使用有毒化学品和处理、处置废弃有毒化学品、必须贯彻预防为主的方针，建立健全环境管理制度，采取严密防范措施，防止有毒化学品污染环境和破坏生态。
第六条 生产、储存、经营和使用有毒化学品的单位，必须符合下列条件：
（一）能提供有毒化学品安全标准；
（二）有预防和消除污染的措施和设施，有事故应急处理装置；
（三）生产、储存和使用地点不在居民区和水源保护区内；
（四）有防治污染的管理制度、管理机构或者人员。
第七条 生产、储存、经营和使用有毒化学品的单位，应当向市环境保护局申报，填写有毒化学品环境管理申报表。市环境保护局应当在收到申报表之日起１５日内进行审核，对符合本办法第六条规定条件的，发给有毒化学品环境管理登记证书；对不符合条件的，不发给有毒化学品环境管理登记证书；并给予书面答复。
经营有毒化学品的单位应当在取得有毒化学品环境管理登记证书后，再向市商业局申领《南昌市化学危险物品经营许可证》。
第八条 生产、储存、经营和使用有毒化学品的建设项目建设单位必须在立项时委托有评价资格的单位对有毒化学品可能引起严重事故的因素、危险和预防措施进行环境风险评价，并由市环境保护局组织有关方面专家对评价报告进行论证。
有毒化学品建设项目经论证通过后，方可按照国家有关规定办理项目审批手续。
第九条 储存有毒化学品必须使用专用仓库、专用场地或者专用储存室（柜），符合有关安全规定，设置污染防治设施，配备专人负责管理。
第十条 需要运输有毒化学品的单位，必须在每次运货的１５日前向市环境保护局和市公安局申报所运货物的名称、数量、包装方式、运输方式、运输路线，经市环境保护局核准并取得市公安局颁发的运输证后，方可运输。
有毒化学品运输人员必须经过培训，并由市环境保护局考核合格后发给证书。
第十一条 处理、处置废弃有毒化学品的单位，应当将其处理、处置方案报市环境保护局和市公安局，经批准后，由市环境保护局和市公安局现场监督实施。
无能力处理、处置废弃有毒化学品的单位应当向市环境保护局申请，由市环境保护局和市公安局委托有关单位代为处理。
处理、监测费用由申请单位承担。
第十二条 有毒化学品生产、储存、运输、经营和使用过程中发生事故或者其他突发性事件，造成或者可能造成环境污染事故时，责任单位和人员必须立即采取处理措施，及时通报受到或者可能受到污染危害的单位和居民，并报告当地环境保护和公安、劳动等有关部门。
第十三条 环境污染事故发生后，当地环境保护部门应当立即对事故现场进行调查，组织事故污染状况监测，对事故性质和环境影响进行认定，并向当地人民政府和上级环境保护部门提出调查报告。
第十四条 造成环境污染事故的单位有责任排除危害，并对直接受害单位和个人赔偿损失。
第十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的单位，由市环境保护局给予处罚：
（一）未取得有毒化学品环境管理登记证书生产、储存、经营和使用有毒化学品的，责令改正，并处以１０００元以下罚款。
（二）储存有毒化学品未使用专用仓库、专用场地或者专用储存室（柜）的，责令改正，并处以５００元以下罚款。
（三）运输有毒化学品未向市环境保护局申报的，对运输单位处以５００元以上１０００元以下罚款；运输有毒化学品的人员未经过培训，对单位处以２００元以上１０００元以下罚款，对运输人员处以警告或者１００元以下罚款。
（四）未经批准处理、处置废弃有毒化学品的，处以５００元以上１０００元以下罚款。
（五）造成有毒化学品环境污染事故的，处以１００００元以上５００００元以下罚款。
第十六条 违反本办法规定，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议也不提起诉讼又不履行处罚决定的，作出处罚决定的部门可以依法申请人民法院强制执行。
第十八条 环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 环境管理登记费由市环境保护局会同市物价局提出意见，按规定权限报经批准后执行。
第二十条 本办法发布前已经从事有毒化学品生产、储存、经营和使用的单位，必须在本办法施行之日起３个月内补办有毒化学品环境管理登记证书。
第二十一条 本办法具体应用中的问题，由市环境保护局负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。