关于印发葫芦岛市发展和改革委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知
辽宁省葫芦岛市人民政府办公室
葫政办发〔2005〕42号 关于印发葫芦岛市发展和改革委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知
各县(市)区人民政府，市政府各部门：
《葫芦岛市发展和 改革委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市机构编制委员会办公室审核，并经 市政府批准，现予印发。
二00五年五月十八日
葫芦岛市发展和改革委员会职能配置内设机构和人员编制规定
根据《中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于印发<葫芦岛市人民政府机构改革方案>的通知》
(辽委〔2004〕25号)和市委、市政府决定，将葫芦岛市发展计划委员会改组为葫芦岛市发展
和改革委员会，县（处）级建制。葫芦岛市发展和改革委员会(以下简称市发改委)是综合研
究拟定国民经济和社会发展政策，编制国民经济和社会发展规划，进行总量平衡和指导全市 经济体制改革的市政府工作部门。
一、主要职责
(一)贯彻执行国家、省关于国民经济和社会发展的方针政策，拟定并组织实施全市国民经济
和社会发展战略、中长期规划和年度发展计划；研究提出全市国民经济发展和优化重大经济
结构的目标和政策；研究提出运用各种经济手段和政策的建议；受市政府委托向市人大作国 民经济、社会发展和改革的报告。
(二)研究分析市内外经济形势和发展情况，进行全市经济的监测、预测、预警；研究涉及全
市经济安全的重要问题，提出宏观调控政策建议，综合协调经济社会发展。
(三)负责汇总和分析全市财政、金融等方面情况，参与制定有关财政政策；综合分析财政、
金融、产业、价格政策的执行效果；会同有关部门提出全市物价宏观调节和政策建议。
(四)研究全市经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟定综合性经济体制改革方案，协
调有关专项经济体制改革方案，指导和推进全市经济体制改革。
(五)提出全市全社会固定资产投资总规模，规划重大项目和生产力布局，规划和统筹政府投
资资金管理；安排市财政性建设资金，指导和监督国外贷款建设资金的使用，指导和监督政
策性贷款的使用方向；引导民间资金用于固定资产投资的方向；研究提出利用外资和境外投
资的战略、总量平衡和结构优化的目标及政策措施；安排市、省和国家拨款的建设项目和重
大建设项目、重大外资项目、境外资源开发类和大额用汇投资项目；指导和协调全市招标投 标工作；负责全市重点工程项目稽查工作。
(六)提出国民经济重要产业的发展战略和规划；推进产业结构战略性调整和升级；研究并协
调农业和农村经济社会发展的有关重大问题，衔接农村专项规划和政策；综合平衡全市工业
发展规划，协调工业布局，推进老工业基地调整改造；研究并组织实施能源、交通运输发展
规划；推动高技术产业发展，实施技术进步和产业现代化的宏观指导。
(七)研究分析区域经济和城镇化发展情况，提出区域经济协调发展和协作规划，提出城镇化
发展战略和重大政策措施；参与编制生态建设规划，推进可持续发展战略，协调生态建设和
资源综合利用的重大问题；实施辽西北开发和资源枯竭地区经济转型战略和重大政策措施； 协调地区经济协作工作。
(八)研究分析国内外、市内外市场状况，负责重要商品的总量平衡和宏观调控；编制全市重
要农产品、工业品和原材料进出口总量计划，监督计划执行情况，并根据经济运行情况对进
出口总量计划进行调整；制定市级战略物质储备计划，协调全市粮食、棉花、食糖、石油、 药品等重要商品储备；提出现代物流业发展的战略和规划。
(九)负责人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生等社会事业以及国防建设与国民经
济发展的衔接平衡；提出经济与社会协调发展、相互促进的政策，协调社会事业发展的重大
问题；研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策，协调就业 、收入分配和社会保障的重大问题。
(十)拟定和参与起草国民经济和社会发展以及经济体制改革、对外开放等有关地方性行政法
规和规章；衔接平衡非公有制经济发展规划，推动全市民营经济发展。
(十一)承办市政府交办的其他事项。
二、内设机构
根据上述职责，市发展和改革委员会设14个职能科（室）。
(一)办公室
负责会议组织、文电运转、档案管理、保密、秘书事务和政务信息等机关日常政务以及机关
财务、资产管理、安全保卫等行政后勤事务；负责机关电子政务的组织实施和信访工作；负
责机关及直属事业单位的干部管理、人事教育和机构编制管理工作；负责委机关及所属事业
单位的党群工作；负责离退休干部管理工作；负责机关行政监察工作。
(二)国民经济综合科
研究提出全市国民经济和社会发展战略、规划生产力布局的建议；提出全市国民经济中长期
发展、总量平衡和结构调整的目标和政策；提出推进城镇化的发展战略和重大政策措施；编
制全市国民经济和社会发展中长期规划及年度计划，组织编制和协调全市经济和社会发展的
各专项规划和区域规划；分析研究全市经济形势，进行宏观经济监测、预测、预警，提出宏
观调节的对策建议；提出促进经济增长、增加就业和稳定物价等宏观调控目标，以及运用各
种经济手段和政策的建议；研究涉及全市经济安全的重大问题，提出应对预案和调控建议； 协调市级重要物质储备计划；负责进口设备税收减免工作。
(三)经济体制综合改革科
研究全市经济体制改革和对外开放的重大问题；组织拟定综合性经济体制改革方案，协调有
关专项改革方案；指导推进全市经济体制改革工作；负责重要文件起草和信息发布工作；组
织调查研究经济社会发展的重大问题；组织、参与、协调综合性经济法规的起草工作；负责
有关法律、行政法规和规章执行情况的监督检查；负责相关行政执法、行政复议、行政应诉 工作。
(四)固定资产投资科
监测分析全市全社会固定资产投资状况，研究提出全社会固定资产投资调控政策，提出固定
资产投资总规模、结构和资金来源；提出全市投融资体制改革具体措施；规范和统筹政府投
资资金管理；提出市本级财政性投资的规模和投向，安排年度市本级财政性拨款的建设项目
和重大建设项目；引导民间资金用于固定资产投资的方向和固定资产贷款的使用方向；编制
全市固定资产投资的年度计划和中长期规划；负责审核报批大中型固定资产投资项目；会同
有关单位研究提出城市建设、建筑业及房地产业的发展规划和政策；负责审核下达全市经济 适用住房、房地产开发和市本级自筹资金基本建设计划。
(五)农村经济科
研究农业和农村经济发展重大问题；提出农村经济发展战略、政策及改革建议；组织编制农
业和农村经济中长期规划和年度计划；衔接平衡农业、林业、水利等行业的发展规划和年度
计划；编制和实施全市农业生态环境建设规划和年度计划；安排国家、省、市财力投资的农 业项目；承担农业区划工作。
(六)工业科(稀土办公室)
研究全市工业经济及新型工业化发展战略、中长期发展规划、生产力布局和重大相关建设项
目，推进工业结构优化升级；负责全市工业固定资产投资项目中基本建设项目的管理；拟定
和衔接平衡全市工业行业年度计划，监测分析全市工业发展趋势和市场需求状况，提出政策
建议；审核报批大中型工业固定资产投资项目中基本建设项目；承办市稀土行业发展的有关 工作；负责规划、指导车用乙醇汽油推广工作。
(七)经济贸易科(第三产业办公室)
研究提出全市内外贸发展战略，监测分析国内外、市内外市场状况，负责全市重要商品的总
量平衡和宏观调控；编制全市重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划，监督计划执行
情况，并根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整；负责全市再生资源发展规划、法规
制定及重大项目的安排；负责提出市级粮食、棉花等重要商品储备计划；研究制定全市流通
业和流通设施建设规划、方针政策，研究提出现代物流业发展的战略和规划，安排物流业基
础设施建设项目；协调流通体制改革中的重大问题；研究提出全市服务业发展规划和年度计
划；衔接平衡服务业主要行业发展专项规划；组织制定与实施促进全市服务业发展的政策措
施；编制服务业引导资金使用计划和安排重大项目；监测、预测全市服务业发展动态和趋势
；参与研究提出服务业对外开放的政策措施；组织协调服务业发展中的重大问题。
(八)社会发展科
研究提出全市社会发展战略，拟定和协调社会发展规划和年度计划；协调人口、文化、教育
、卫生、体育、广播电视、旅游、政法、民政、新闻出版等社会发展政策；会同有关部门下
达全市人口计划；会同有关部门申报和下达全市招生和生源计划；编制社会发展投资计划；
研究全市就业、居民收入分配和社会保障情况，提出促进就业、调整收入分配、完善社会保
障与经济协调发展的政策；安排全市社会发展专项资金和社会发展建设项目，负责社会事业
项目立项审核报批工作；协调社会事业发展和改革的重大问题；编制实施葫芦岛21世纪人才
开发培养国际合作工程规划；评估、分析和监测全市社会发展总体水平。
(九)基础产业科
研究提出能源、交通等基础产业的发展战略，衔接平衡能源、交通等行业发展年度计划、中
长期发展规划和行业政策法规；监测和分析全市基础产业的发展建设状况，规划重大项目的
布局，审核报批能源、交通大中型基本建设项目；拟定促进能源、交通运输技术进步的政策
，对能源、交通运输现代化实施宏观指导；协调基础产业发展中的重大问题，组织制定节约
能源和可再生能源发展的政策措施；审核下达政府性能源、交通基本建设专项资金使用计划 ；承担采煤沉陷区综合治理协调工作。
(十)资金利用科
研究和分析全社会资金平衡状况，对全市财政政策及货币政策的执行情况进行动态分析并提
出建议；提出全市直接融资的发展战略和政策性建议，参与确定有价证券发行的总规模、结
构和投向；协同有关部门编制全市企业债券发行计划；会同有关部门提出全市物价宏观调节
的政策建议；负责全市社会信用体系规划建设与管理工作；衔接平衡非公有制经济发展规划
，推动全市民营经济的发展。研究制定全市利用外资的发展战略、总规模和投向；负责全市
全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作；编制利用国际金融组织贷款、国外政府贷款
和国际商业贷款的中长期规划；提出外商直接投资和境外投资的总量和方向，会同有关部门
拟定并联合发布全市外商投资优势产业指导目录；负责重大利用外资项目及对外项目的招商
引资工作；负责筛选各类拟利用外资项目、境外投资项目，组织编制对外招商的重点项目，
协调全市扩大招商引资有关优惠政策工作。审核上报限额以上利用外资项目、国外贷款项目
、境外投资项目和三资企业进口设备税收减免，审批限额以下利用外资项目。
(十一)高技术产业科（振兴老工业基地办公室）
研究提出高技术产业发展和产业技术进步的战略、规划、政策、重点领域和相关建设项目，
研究提出并组织申报国家、省重大高技术产业化项目；推进国民经济新兴产业的形成、技术
创新及产学研联合；衔接平衡全市高技术产业、科技发展和国民经济信息化中长期规划、年
度计划；提出信息产业发展战略，安排信息产业建设项目；负责限额以上信息产业基本建设
项目的申报和限额以下项目的审批及工程验收；优化配置高技术产业发展资金；协调组织高
技术产业的国际合作。研究提出全市老工业基地振兴战略、总体规划、专项规划、重大问题
和相关政策、法规的建议；对各县(市)区老工业基地振兴规划进行指导、论证、综合平衡和
衔接；研究提出推进全市老工业基地项目建设、经济转型以及接续产业发展的建议，并协调
实施；研究提出全市老工业基地深化改革、扩大开放和引进国内外资金、技术、人才的政策
建议；负责与省振兴老工业基地领导小组办公室联系工作，承办交办事项；负责督促市直有
关部门开展振兴老工业基地工作；负责各个项目推进小组的情况通报和综合衔接工作，配合 各个项目推进小组开展工作。
(十二)区域经济开发科
研究提出全市区域经济发展战略、总体规划、重大问题和有关政策；研究提出全市农村经济
发展、结构调整、资源开发、重大项目布局、重点基础设施、生态环境建设的建议；研究并
协调落实全市区域经济发展规划及有关专业规划的实施；负责协调落实辽西北开发葫芦岛地
区的政策、项目和资金；组织编制全市环境(生态)保护和资源综合利用及农用地转为建设用
地年度计划；安排全市重大环境保护和污染治理项目；参与编制水资源平衡规划，协调全市
实施可持续发展战略行动；编制扶助贫困地区经济开发规划和以工代赈计划；负责实施资源
枯竭地区经济转型的有关具体工作；协调循环经济促进工作及绿色援助计划项目的实施。
(十三)经济动员办公室(重点项目稽察特派员办公室)
研究拟定全市经济动员的政策、动员预案和中长期规划，并监督检查执行情况；组织拟定全
市经济动员工作制度和措施；指导、检查全市各级经济动员机构的工作；按权限负责审核、
申报经济动员项目；承担国防动员委员会和上级经济动员办公室赋予的其他任务。负责对有
关重点工程建设过程中的工程招投标、建设进度、工程质量、资金使用、建设项目审批程序
、勘察设计和开工条件及投资概算控制等进行稽察；对项目效益进行后评价。
(十四)招标投标管理科
负责全市招投标的指导、协调、监督工作；核准招标总体方案；对市政府确定的重点工程建
设项目和利用国有资金的项目建设过程中的招标投标活动进行行政监督检查；依法查处招标
投标活动中的违法行为；组织对全市从事招标投标工作人员进行培训；受理招标投标活动投
诉；负责拟定全市招标投标管理办法和行业招标投标实施办法；负责审查招标项目在指定媒
体上发布的招标公告内容；配合协助国家、省重大项目稽查办在我市进行的招投标执法稽查 工作。
三、人员编制和领导职数
葫芦岛市发展和改革委员会行政编制41名，老干部服务人员编制1名,工勤人员编制4名。其
中：主任职数1名，副主任职数3名，纪检组长职数1名；职能科(室)科长(主任)职数14名， 副科长(副主任)职数3名。
四川省地质环境管理条例
四川省人大常委会
四川省地质环境管理条例
1999年8月14日四川省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议通过
根据2009年3月27日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改〈四川省地质环境管理条例〉的决定》第一次修正
根据2012年7月27日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第二次修正
第一章总则
第一条为了保护、改善和合理利用地质环境，防治地质灾害，保护公共财产和公民生命财产安全，促进全省经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国环境保护法》等有关法律、法规规定，结合四川省实际，制定本条例。
第二条本条例所称地质环境，是指影响人类生存和发展的各种地质体和地质作用的总和。
第三条在四川省行政区域内从事区域地质环境、城市地质环境、矿山地质环境、地质遗迹的勘查、评价、监测、利用、保护和地质灾害防治的单位和个人，必须遵守本条例。
第四条地质环境管理实行保护和利用相结合的方针，坚持谁利用谁保护、谁破坏谁治理的原则。
第五条县级以上人民政府应当加强对地质环境管理工作的领导，制定地质环境保护、利用规划，并纳入本地区国民经济和社会发展总体规划，使地质环境保护、利用同经济建设和社会发展相协调。
第六条县级以上人民政府地质矿产行政主管部门负责本行政区域内地质环境的管理和监督工作。
县级以上人民政府有关部门依照各自的职责，做好地质环境的保护工作。
第七条任何单位和个人都有保护地质环境的义务，并有权对破坏地质环境的行为进行检举或控告。
禁止侵占、损毁地质环境保护工程设施、设备。
第八条对在地质环境保护、利用和地质灾害防治工作中取得显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰、奖励。
第二章地质环境影响评价
第九条制定城市、村镇总体规划和国土综合开发重点区、经济开发区、农牧业区规划，应当进行区域地质环境勘查，作出地质环境影响评价；铁路、公路、港口、机场、水库等工程建设项目以及地质灾害易发区的工程建设项目，在规划选址阶段应当进行地质环境勘查，作出地质环境影响评价。
地质环境勘查评价应当按照国家有关规范进行。
第十条开发地热、矿泉水、地下水应当进行地质环境影响评价。
开发地热、矿泉水还应经省地质矿产行政主管部门按国家标准鉴定。
第十一条地质遗迹由省级以上地质矿产行政主管部门认定。开发利用地质遗迹，应当进行地质环境影响评价。
具有重大科学研究或观赏价值以及珍贵稀有的地质遗迹，可设立地质遗迹自然保护区。
设立和开发地质遗迹自然保护区应按规定报批。
第十二条地质环境影响评价报告应当报县级以上地质矿产行政主管部门审核同意；未经审核同意的，不得作为规划或建设项目选址定点的依据。
地质环境影响评价报告，应当按国家地质资料汇交规定进行汇交。
建设项目地质环境影响评价应作为建设项目环境影响评价内容，依照国务院《建设项目环境保护管理条例》的规定执行。
第三章矿山地质环境保护
第十三条勘查、开采矿产资源应当保护矿山地质环境，防治地质灾害、环境污染和生态破坏，依法做好水土保持、植被恢复和土地复垦。
第十四条开采矿产资源应当进行矿山地质环境影响评价。采矿权人应当缴纳矿山地质环境保证金，具体办法由省人民政府制定。
第十五条采矿权人应当严格按照批准的矿山建设设计方案和施工规范，进行建设、施工，修筑尾矿场、拦渣坝等工程设施，防止因采矿造成疏干、地面塌陷、滑坡、泥石流等地质灾害。
第十六条采矿权人应当按照有关规定，在向县级以上地质矿产行政主管部门报送的矿产资源开发利用情况年度报告中，如实反映地质环境保护情况，接受地质矿产行政主管部门的监督检查。
第十七条勘查、开采矿产资源造成地质环境破坏或引发地质灾害的，应及时向当地地质矿产行政主管部门报告，并采取必要的恢复和治理措施，防止灾害扩大。
第十八条采矿权人停办或关闭矿山，应按期完成有关水土保持、植被恢复、土地复垦等矿山地质环境的恢复、治理工作。
第四章地质灾害防治
第十九条省地质矿产行政主管部门应当组织编制全省地质灾害防治规划，报省人民政府批准后实施。
县级以上地质矿产行政主管部门根据上一级地质灾害防治规划，组织编制本地区地质灾害防治规划，报同级人民政府批准实施，并报上一级地质矿产行政主管部门备案。
跨行政区域的地质灾害防治规划，由其共同的上一级人民政府地质矿产行政主管部门组织相关地区编制。
第二十条各级地质矿产行政主管部门应当定期对地质灾害现状进行调查，编制年度地质灾害防灾预案，报同级人民政府审批后组织实施。
第二十一条县级以上人民政府应当按照国家有关规定，规定地质灾害易发区、地质灾害危险区。在危险区边界应设立明显标志，并予以公告。
在地质灾害易发区，从事各类生产和建设活动，应采取必要措施，防止诱发地质灾害。
在地质灾害危险区，禁止采矿、伐木、开荒、削坡、取石、取土、堆放渣石、弃土、抽取地下水等可能诱发地质灾害的活动。
第二十二条县级以上地质矿产行政主管部门应当对本行政区域内可能造成地质环境破坏、诱发地质灾害的行为进行监督检查。接受检查的单位和个人必须如实反映情况，并按要求提供有关资料。
第二十三条县级以上人民政府应当按照国家和省的有关规定，安排与地质灾害防治任务相适应的地质灾害防治经费，用于地质灾害的应急调查和防治。
自然形成的地质灾害，由当地人民政府组织有关部门开展治理工作，受威胁的单位和个人应当参与治理。
人为造成的地质灾害，由诱发地质灾害的单位和个人负责治理，并承担相应的地质灾害治理费用。
第二十四条地质灾害治理方案应当符合国家地质灾害治理设计规范，并按规定程序报县级以上地质矿产行政主管部门审批。地质灾害治理工程竣工后，应经方案的审批机关组织验收。
建设项目可能诱发地质灾害的，建设单位应当制定防治方案并组织实施。防治地质灾害的工程竣工后，地质矿产行政主管部门应当参与验收。
第二十五条承担地质灾害防治工程勘查、设计、施工及监理的单位，应当具备国家规定的资质条件，取得相应的资质证书。
第五章地质环境监测
第二十六条对地质环境实行动态监测。各级地质矿产行政主管部门应当组织建立地质环境监测网。
地质矿产行政主管部门所属的地质环境监测机构负责本地区地质环境的动态监测及资料收集、储存和利用。
第二十七条采矿权人应当按照国家有关规定，对矿山地质环境进行动态监测，并将监测结果定期报县级以上地质矿产行政主管部门。
开采地下水、地热、矿泉水，采矿权人应当对水位、水量、水温、水质等进行动态观测，定期将观测资料报县级以上地质矿产行政主管部门，并接受其监督检查。
第二十八条县级以上地质矿产行政主管部门应当建立地质灾害预警系统，对重大地质灾害及时作出预测。
地质灾害易发区和危险区内的单位和组织，应当建立对地质环境的日常观测制度，发现异常情况，应及时报告当地地质矿产行政主管部门。
突发性地质灾害预报，由县级以上人民政府发布，并组织采取必要的避险措施。
第二十九条省地质矿产行政主管部门根据地质环境监测资料，发布全省地质环境和地质灾害公报。
第六章法律责任
第三十条违反本条例规定，拒绝地质矿产行政主管部门行使检查权，或在被检查时弄虚作假，拒报或谎报地质环境勘查、监测和评价资料的，未按时提交或拒不提交矿产资源开发利用情况年度报告的，由县级以上地质矿产行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以2000元的罚款。
第三十一条违反本条例规定，未进行地质环境影响评价的，由县级以上地质矿产行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以1万元以上5万元以下的罚款。
第三十二条违反本条例规定，侵占、损毁地质环境保护工程设施、设备的，由县级以上地质矿产行政主管部门责令限期改正，赔偿损失；逾期不改正的，处以1000元以上5000元以下的罚款。
第三十三条违反本条例规定，未经批准利用地质遗迹，对地质遗迹造成危害或破坏的，由县级以上地质矿产行政主管部门责令停止违法行为，没收非法所得；可并处1万元以上10万元以下的罚款。
第三十四条违反本条例规定，勘查、开采矿产资源和从事工程建设等人为活动造成地质环境破坏或地质灾害的，由县级以上地质矿产行政主管部门责令限期恢复、治理；逾期拒不恢复、治理或者治理不符合要求的，由责令限期治理的地质矿产行政主管部门组织治理，治理费用由责任人承担；并处10万元以上50万元以下的罚款。
第三十五条违反本条例规定，造成他人人身伤害或者财产损失的，责令赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十七条地质矿产行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
第三十八条本条例中有关用语的含义为：
“地质灾害”，是指由于自然产生和人为诱发的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等对人民生命和财产安全造成危害的地质现象。
“地质遗迹”，是指在地球演化的漫长地质历史时期，由于各种内外动力地质作用，形成、发展并遗留下来的珍贵的、不可再生的地质自然遗产。
“地质灾害易发区”，是指容易产生地质灾害的区域。
“地质灾害危险区”，是指明显可能发生地质灾害且将可能造成较多人员伤亡和严重经济损失的地区。
第三十九条本条例自公布之日起施行。