共青团中央办公厅


共青团中央办公厅印发《全国企业共青团工作会议纪要》的通知
(一九八八年十二月十三日)

　

共青团各省、自治区、直辖市委，总政组织部，警察总部政治部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团委，中央国家机关团委：

　　现将《全国企业共青团工作会议纪要》印发给你们，望根据本地区本单位实际，认真贯彻执行。

附：全国企业共青团工作会议纪要



全国企业共青团工作会议纪要
　　10月8日至10日，全国企业共青团工作会议在吉林省吉林市召开。全国各省、自治区、直辖市团委和全国铁道、全国民航团委负责青工工作的同志，全国计划单列城市团委及部分大中型企业团委书记，共150余人参加了会议。团中央书记处书记张宝顺同志出席会议并讲了话。

　　与会全体同志认真学习了党的十三届三中全会精神，交流了在新形势下深化企业团的体制改革的经验，研讨了目前企业共青团工作中面临的主要问题，修改完善了《中国共产主义青年团全民所有制工业企业基层组织工作条例》，提出了建立企业共青团工作新的保证体系的基本思路。

　

(一)

　　会议指出，党的十三届三中全会提出了明后两年“治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革”的中心任务，共青团作为党的助手，要认真学习、坚决贯彻党的三中全会精神，在事关改革大局的重要时刻，统一思想，有所作为。企业团组织更应以高度的政治敏感和负责精神，与党同心协力，在深化改革中积极主动地发挥作用。

　　认真学习、理解和贯彻好三中全会精神是当前全团的一项重要工作。企业团组织在学习贯彻过程中要正确认识以下几个关系：一是整顿与改革的关系。党中央提出治理环境、整顿秩序是为了推进全面的深层次的综合配套改革，扫除改革前进中的障碍，为深化改革创造条件，其本身也是改革的重要内容。二者是相互促进的。二是加强纪律与推进民主建设的关系。强调纪律和集中，反对各行其是，这与推进民主政治建设并不矛盾。相反，会大力推进社会主义民主管理和民主监督，有利于中央政令的贯彻，有利于各种混乱现象和腐败现象的治理。团内民主建设的步伐更不应因强调纪律而停止。三是顾全大局与代表青年利益的关系。要在自觉地维护社会和企业的总体利益，维护改革大局的前提下，正确地代表和维护青年的具体利益。在企业一项决策形成之前，团组织要积极做工作，促使决策充分地考虑青年的利益要求；而一旦决策形成，就要坚决拥护和支持，努力实施，切不可自行其是，因为具体利益而损害全局利益。企业团组织要以治理环境，整顿秩序和深化改革为中心内容对广大青年进行一次广泛生动的形势教育，引导青年正确评价十年改革的巨大成绩，正确看待改革中出现的问题，认清改革的必要性、艰巨性和复杂性，认清改革闯关与团员青年的责任。要把形势教育作为新形势下加强和改进团的思想工作的重点和现实步骤，进行认真的探索和实践。

　　会议着重强调，在贯彻落实党的三中全会精神过程中，企业团组织的一项突出任务就是带领青年以诚实的劳动创造，致力于企业经济效益的提高。要动员青年在本职岗位上奋发进取，广泛开展双增双节活动，增强企业消化物价上涨因素的能力。要深入抓好青工技术、技能的提高，争取政策鼓励和保护，调动青工学业务、钻技术、练本领的积极性。要引导青年支持企业改革，投身改革实践，在优化劳动组合，实行股份制等改革中，协助企业做好宣传发动、组织实施，以及必要的善后安置工作。要注意青工企业精神的培养，养成良好的职业道德和职业行为。广大团员青年不仅是企业建设的一支生力军，也是维护社会安定团结的重要力量。在新的政治经济形势面前，各级团组织、团干部、团员青年必须“从我做起，从共青团做起”，模范地执行党和国家的各项政策法令、模范地遵守厂纪厂规，自觉地担负起维护企业生产秩序和社会秩序的责任。为此，要认真开展社会协商对话，参与企业民主管理、民主监督，及时掌握青年思想动态并做好工作，还要勇于举报和揭发各种腐败现象，扬正义之气，抑腐败之风，以高度的政治责任感和扎实的行动，为贯彻落实党的十三届三中全会精神做出应有的贡献。

　

(二)

　　会议认为，当前企业团的工作正处在一个关键时期。从大的形势来看，我国已进入全面改革的攻坚阶段，社会主义商品经济新秩序亟需建立，与之相适应的思想政治工作新格局也要尽快建立，党的十三届三中全会又进一步指出了明后两年“治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革”的战略部署。党中央的这些战略构想必然涉及到社会生活的各个领域、各个部门，共青团作为党的群众团体与之有着不可分割的联系。企业团组织作为全团的一个重要组成部分，作为企业深化配套改革的子系统，必然要求其尽快适应“新秩序”“新格局”，并相应地建立自己的保证体系。从企业共青团工作的现实要求来看，随着企业改革的深化，企业共青团原有的工作秩序和保证体系受到了多方面的实质性的冲击，团的工作出现了很大的波动性和随意性，许多新问题、新矛盾暴露出来，迫切需要解决。这些矛盾和问题都不是孤立存在的，必须用系统的方法统筹规划，配套解决。在客观分析了当前形势和团的改革任务的基础上，会议提出了依据共青团体制改革的基本设想，从客观环境和团的自身实际出发，单项突破，宏观配套，逐步建立起企业共青团工作新的保证体系的基本思路和奋斗目标，并着重研讨了建立企业共青团工作新的保证体系所涉及的几个主要问题。

　　一是确立相应的巩固的地位。共青团在企业中的地位问题突出表现在不适当和不巩固两个方面。团组织的地位是由其职能决定的。从企业全局中看，团组织是处于从属地位、助手地位。但团组织是一个独立的群众团体，负有代表青年职工具体利益的责任，因而在企业中具有不可替代性。只要企业中有青年，共青团组织就是不可缺少的。还要看到，共青团作为有广泛群众基础的社会团体，始终是社会主义民主政治体制的重要组织部分，在党的十三大报告和党中央关于政治体制改革的构想中，都明确了团的这一重要社会地位。我们必须客观地把握企业团组织的应有地位，既不可过高，也不能过低。但是，团组织在企业中的应有地位实际上能否得到和巩固绝不是一个简单的规定或逻辑推理所能解决的。从目前看，确立相应的巩固的地位，最好的办法就是全面落实企业共青团工作条例，特别要在尽职尽责上做文章。今后，我们的工作任务就是一方面注重研究法律、政策问题，重点修改好企业共青团工作条例，不放松争取政策、建立法规方面的努力，使我们的法律地位更加完备；一方面，正视企业现实，在企业机制转换中，以实际作为争取和巩固自己的地位。团组织要在政治上主动接受党组织的领导，在企业两个文明建设中自觉地接受厂长的领导和帮助，以此达到党政对企业团组织地位的共识。

　　二是奠定坚实的群众基础。广大青年是团组织赖以立足的根基，也是团组织的力量存在。要赢得青年的信任、拥护和支持，必须切实代表和维护他们的利益。企业中青工的利益是多方面、多层次的，团组织要通过多种渠道，多种形式为青年服务，满足青年各种正当的利益要求。一要积极参与企业的民主管理。这是代表和维护青年职工利益最重要最有效的途径。团组织要树立强烈的参与意识，努力提高参政议政能力，积极组织青工参与企业民主管理和民主监督，以使企业的决策和规章制度的建立能充分兼顾青工的利益要求。团委书记除参加或列席党委会外，还要积极主动地参加企业管理委员会和职代会主席团，积极争取在职代会中设立青工委员会，扩大青工在职代会代表中的比例，以便更有效更直接地反映青工的意愿、呼声和要求。二要通过协商对话、青年接待日等形式，沟通企业领导、党政部门与青年之间的联系，调动青年关心企业的积极性，促进青工的具体问题和困难的解决。三要尽自己所能，直接为青年提供有效服务。在婚恋、住房、学习、业余生活等方面创造条件，开展咨询，组织互助。同时，要善于通过法律、舆论和道德的力量，保护青工权益不受侵害。四要积极争取企业领导的信任和支持，在条件许可的情况下将企业中涉及青年的某些行政职能，如青工住房分配、晋级考核、入学审批、选评先进等，切块承担过来。当然，维护青工的具体利益必须以维护国家和企业整体利益为前提，把向青年负责同向企业、向党的事业负责统一起来。

　　三是建立科学有效的工作运转机制。企业共青团工作作为企业整体工作的组成部分，其自身的运转只有同整个企业的运转协调一致，才能顺畅自如。从目前情标看，主要是将团的工作纳入企业经济责任制。其形式大致有两种：一种是纳入企业的目标管理体系。企业团组织根据厂长经营目标和上级团委、同级党委的工作安排，提出年度、季度和每月工作目标和工作任务，作为厂长总体工作目标和任务不可分割的组成部分，占百分考核的一定比例，下达到分厂、车间或科室，由团委进行考核。另一种是与厂长或车间主任签订承包合同，以契约的形式来确定承包内容、条件和权益。既可以搞综合承包，也可以搞多项承包或单项承包。团的工作纳入企业经济责任制，是一种有价值的尝试，要就此进行更深入、更广泛的探索和实践。

　　四是创造必要的物质依托。企业团组织在继续保持原有行政拨款的同时，还要通过自力更生扩大自筹经费门路。企业团组织自筹经费宜以科技咨询、有偿服务、外委加工、承包工程、业余突击等为主要方式。至于搞经济实体，需根据国家有关规定和企业具体情况慎重从事，不可一哄而起，盲目上马。已经当地批准开办了团的经济实体，要按章纳税，履行合同，讲究信誉。自筹经费必须坚持诚实劳动、合法收益的原则，在政策和法律许可的范围内，通过实实在在的劳动去创收，不得损害国家、企业和他人利益。对所创经费要健全财务制度，管好用好。同时，要摆正创经费同团的正常工作，同团的改革之间的关系，不能只顾抓钱而放弃团的工作，更不能以此代替团的改革。

　　五是完善内部组织机制。在组织机制方面，目前有两个突出的问题，即团的组织管理系统的变化和团干部队伍结构的变化。只有积极适应这种变化，主动地完善团的组织机制，才能保证企业共青团工作正常运转。一要抓好团的属地管理试点工作。凡党组织实行属地管理试点的地方，团组织都要不失时机地配套试点，一并解决有关问题。在试点地区要注意搞好条块转换过程中的衔接工作。要强化区街团组织，使之从组织职能和团干部素质上切实能够担当起管理和指导企业共青团工作的重任；要积极促进同行业团组织间的横向交流和联谊，形成条块相融、纵横互补的新的组织管理系统和管理方式。二要稳定团干部队伍。大中型企业要保留一定数量的专职团干部。对于兼职团干部，上级团组织要积极与行政领导协商，争取为他们解决好工作时间和职务津贴等问题。同时，还要注意探索和总结兼职团干部的工作方法，走出一条在团干部实行兼职情况下照样能做好共青团工作的路子来。

　　会议强调，建立企业共青团工作保证体系是一项艰巨复杂的工程，决不是一朝一夕可以完成的，必须经过青工战线上上下下坚持不懈，坚韧不拨的努力。广大团干部要正视现实，大胆探索和开拓，努力解决企业团的工作面临的各种困难和问题；要坚持生产力标准，把带领青年为企业提高经济效益艰苦奋斗，在改革和建设实践中培养“四有”青工作为工作的着眼点和落脚点；要遵循实事求是的原则，不能要求一个步骤或一个模式，把大胆创新的热情同实事求是的科学态度结合起来，既要防止固步自封，又要克服急躁情绪。

　　会议希望，青工战线上的广大团干部要在新的形势面前，树立信心，焕发精神，振奋士气，契而不舍地努力奋斗，共同作好企业共青团改革的大文章。

　

　


教育部


关于高等学校外国教材中心图书室若干问题的暂行规定

1979年3月28日，教育部


为了加强外国教材的引进、积累、管理和使用，推动我国教材建设，不断提高教育质量，以适应把高等学校办成既是教学中心，又是科研中心，努力赶超世界先进水平的需要，决定在全国六个大区的南开大学、吉林大学、复旦大学、武汉大学、南京工学院、华南工学院、重庆大学、西安交通大学和人民教育出版社，设立九个外国教材中心图书室。设在人民教育出版社的定名为教育部外国教材北京中心图书室，由人民教育出版社教科书图书馆兼办。
（一）任务与要求
1．各中心图书室，要根据教育部关于引进外国教材的要求，在所在单位的具体领导下，大力引进和积累各种高等学校外国教材和教学资料，努力把各中心图书室建设成为种类比较齐全、各具特色的外国教材中心。
2．认真管好各种外国教材和教学资料。充分利用本单位现有条件，通过各种方式，逐步开展各项业务活动，充分发挥外国教材的作用，努力把中心图书室办成为深受本地区高等学校广大师生欢迎的外国教材和教学资料基地。
3．发扬艰苦奋斗的革命精神，贯彻自力更生和积极引进外国先进技术相结合的原则，积极进行图书管理现代化的建设。当前，应加速装备必要的复印、缩微照相与阅读、翻排设备以及视听资料与设备，并为实现图书、情报资料管理的计算机网络化创造条件，努力把这些图书室建设成为高质量、高效率的现代化图书基地。
（二）采编、分发、复制与交流
1．自1979年开始，由教育部外国教材中心图书室配合其他各中心图书室，集中制定采购计划。订购的外国教材，由北京外文书店直接与北京中心图书室结算。
2．图书分编工作暂时采取各中心图书室派人集中进行的办法。第一批引进教材的分编工作（包括统一分类，统一编目，统一印卡和统一印发目录），由武汉大学图书馆主持，各中心图书馆派人参加，集中在武汉大学进行。
3．引进教材只有一套的，由北京中心图书室保管。各中心图书室所在单位通过各种渠道引进的国外内部教材和教学资料，由各中心图书室保管。各中心图书室之间可根据需要与可能进行复制交流。部内各有关司局、各有关高等学校，通过各种渠道收集到的外国内部的讲义和教学资料目录，要及时通知中心图书室，并根据需要与可能进行复制交流。
（三）管理与使用
1．属于各中心图书室的外国教材及教学资料，应向本地区所属高等学校开放，由各中心图书室制定适当的阅览办法。外地教师前来阅看时，其食宿问题原则上自行解决，各中心图书室所在单位也应积极创造条件，提供方便。
华北、华东、中南三个大区高等院校比较集中，各设有二个中心图书室，本着就近原则，对面向高等学校的范围大体做如下分工：北京中心图书室面向北京市与内蒙古自治区；南开大学中心图书室面向天津、河北与山西等省市；复旦大学中心图书室面向上海、浙江、福建与江西等省市；南京工学院面向江苏、安徽与山东等省；武汉大学面向湖北、湖南与河南等省；华南工学院面向广东与广西等省区。
2．统一引进的外国教材及教学资料目录，由主持统一分编工作的单位（第一批为武汉大学）统一组织印发到全国各有关高等学校。自行引进的由各引进的中心图书室负责印发。
3．各中心图书室在条件可能的情况下，应本地区有关学校的要求，复制某些教材或教学资料，所需工本费由要求复制单位负担。
4．各中心图书室可根据在本地区召开的有关专业会议的邀请，组织外国教材展览，所需费用由邀请单位负担。对引进的外国视听资料，根据需要与可能，应组织放映，充分发挥其作用。
5．各中心图书室可组织本地区的高等学校，编写外国教材的评介资料。印发本地区有关高等学校，资料的审发工作由所在单位负责。
6．各中心图书室可根据读者反映，向教育部推荐影印和翻译外国教材的书目。
（四）中心图书室的建设
1．各中心图书室的人员、经费、用房、设备等问题，由各所在单位积极安排，教育部予以支持。对这些中心图书室，原则上与教育部批准设置的专门研究室（所）同样对待。
2．中心图书室的人员配备，原则上由所在单位挖掘潜力，调剂安排。同时，也要有计划地逐步补充若干专职人员，配备必要的骨干。其人员编制，由所在单位编制内调剂解决。
3．中心图书室购置外国教材所需经费，由教育部外国教材北京中心图书室统一编造年度预算，报教育部核批。经常费用在各单位行政费用中安排开支，用房及一般家具等设施，由所在单位调剂解决和统一安排。
4．中心图书室所需设备，应充分利用所在单位原有设备，并由所在单位积极组织购置。同时，教育部给予支持，帮助订购。一些必要的重要设备，如复印、缩微照相、翻排及阅读设备等，应尽快加以装备。所需费用，列入学校基建或设备购置费内。
（五）组织领导
1．各中心图书室属于所在单位图书馆的一个重要组成部分，在所在单位具体领导下开展各项工作。各所在单位应有一位领导同志分管这项工作。
2．各中心图书室的有关业务工作，北京中心图书室可进行指导和协调。
3．教育部应积极加强对各中心图书室的领导。高教一、二司要有专人负责此项工作，在有关各司局的大力协同下，进行调查研究，总结交流经验，及时解决工作上的有关问题。