铁道部


关于发布《铁路企业国有资产保值增值考核试行办法》的通知
1995年11月10日，铁道部

部属各单位：
现将《铁路企业国有资产保值增值考核试行办法》发给你们，请按照执行，执行中遇到的问题，请及时向部报告。

铁路企业国有资产保值增值考核试行办法
第一条 为落实铁路企业国有资产经营责任，促进企业建立自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的经营机制，实现国有资产的保值和增值，根据《国有企业财产监督管理条例》及国家国有资产管理局、财政部、劳动部颁发的《国有资产保值增值考核试行办法》，制定本办法。
第二条 本办法所称国有资产，是指国家（铁道部）对铁路企业以各种形式的投资和投资收益形成的或者依法认定取得的国家所有者权益（或铁路企事业单位以国有资产再投资形成的国有法人权益）。具体包括资本金、资本公积金、盈余公积金和未分配利润。
第三条 本办法所称国有资产保值是指企业在考核期内，期末国家所有者权益等于期初国家所有者权益；国有资产增值是指企业在考核期内，期末国家所有者权益大于期初国家所有者权益。
第四条 铁路企业国有资产保值增值考核一般以年度作为考核期，以考核期企业财务报告中的所有者权益价值量为依据，暂不考虑货币时间价值及物价变动因素的影响。
第五条 铁道部对铁路企业国有资产行使监督管理职责，依据国家有关规定，对铁路企业国有资产保值增值进行考核。铁道部国有资产管理办公室具体负责国有资产保值增值考核的行政管理工作。
第六条 铁路企业国有资产保值增值考核工作依据企业财务隶属关系（或投资关系）确定考核层次：
1、铁道部作为部属企业的考核主体，对部属企业所辖全部国有资产的保值增值实行总体考核，核准并下达部属企业的考核指标值。
2、部属企业对其所属运输、工附业、工业、供销、施工及多经企业的国有资产保值增值考核，以部属企业作为考核主体，依据本办法规定，逐级建立考核制度。
3、部属事业单位举办的各类企业法人实体，其国有资产保值增值考核由各部属事业单位作为考核主体，在铁道部总体监督下，依据本办法规定和部核准的汇总考核指标值实施。
第七条 铁路国有资产保值增值考核指标为：
期末国家所有者权益
国有资产保值增值率＝－－－－－－－－－－－×100％
期初国家所有者权益
企业国有资产保值增值率等于或大于100％，为国有资产保值或增值。企业考核期实际完成的保值增值指标值应等于或大于考核部门核定下达的指标值。
第八条 确定铁路企业国有资产保值增值指标考核值，应结合企业近期经营水平和发展预测水平，扣除客观因素的影响，根据企业前两年主要经营指标的实际完成情况和考核期当年下达的企业财务计划中的盈亏指标等，具体分析对当年所有者权益增减构成影响因素，依照本办法规定核定。对于亏损企业，应具体分析原因，可暂以减亏额确定保值增值考核指标值。
第九条 铁路企业国有资产保值增值考核值按下列程序申报和核定下达：
1．由企业提出国有资产保值增值指标考核值的申报方案和达到考核标准的具体实施方案，填制保值增值考核申报表（另行下发），连同必要的测算依据及分析说明资料报上级考核部门。
2．部属企业的国有资产保值增值考核指标，由铁道部审核并汇总，经报国家国有资产管理局、财政部核定批复后下达。
部属企业下属企业的考核指标，由部属企业核定并下达。
3．部属各事业单位举办的各类法人实体的考核指标，由部属各事业单位审核并汇总报部批准后下达。
第十条 考核年度终了，企业按照批准的保值增值考核指标值及具体实施方案对实际执行情况和结果进行检查、分析和总结，编制国有资产保值增值状况分析报告，连同企业财务报告一并报上级考核部门核定。其中，部属事业单位对其所属企业的考核结果，由部属事业单位提出汇总报告及处理意见报部核定。
第十一条 国有资产保值增值状况分析报告包括以下内容：
1、考核期末所有者权益扣除客观因素影响后，企业国有资产保值增值指标的完成情况及因素分析；
2、具体客观因素影响考核指标值的调整情况；
3、其他需要说明的情况和问题；
4、进一步做好国有资产保值增值工作的措施和建议。
第十二条 本办法第十一条所称客观因素具体指：
1、考核期内国家、铁道部对企业各种投资增加的资本金；
2、考核期内国家专项拨款、各项建设基金增加的资本公积；
3、考核期内因实行先征税后返还增加的资本金或资本公积；
4、考核期内按国家规定进行资产重估、评估增加或减少的资本公积；
5、考核期内因接受捐赠增加的资本公积；
6、铁路运输企业因折旧资金上缴下拨而减少或增加的资本金；
7、其他增加或减少所有者权益的客观因素。
第十三条 对铁路企业保值增值指标考核的完成情况，按照企业考核层次由考核部门进行检查监督，必要时可委托会计师事务所等机构进行检查验证。考核部门在考核年度工作结束后，应向上提交工作总结报告，对其考核企业的考核结果进行通报公布，并依据国家有关规定对企业和企业经营者进行奖惩。
第十四条 企业法定代表人，对于企业国有资产保值增值承担经营责任，并与其个人收入挂钩；实行工效挂钩的企业，国有资产保值增值率作为提取新增效益工资的否定指标。具体奖惩措施部将依据国家有关配套法规另行制定。
第十五条 企业必须严肃考核纪律，如实提报国有资产保值增值分析报告，对于弄虚作假的行为，要坚决追究企业法人代表及责任者的经济、行政直至法律责任。
第十六条 本办法适用于铁路占有、使用国有资产的各类企业，包括国有独资公司。按照《公司法》改建的有限责任公司、股份制公司以及外商投资企业和铁路事业单位暂不纳入考核范围。
第十七条 本办法自一九九五年一月一日起实行，由铁道部财务司负责解释。


河北省人大常委会


河北省专利保护条例


　　（1997年10月25日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，2003年11月29日河北省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议修订）

　　河北省第十届人民代表大会常务委员会

　　公　告

　　（第15号）

　　《河北省专利保护条例》已经河北省第十届人民代表大会常务委

员会第六次会议于2003年11月29日修订通过，现予以公布，自2004年1月1日起施行。

　　2003年11月29日




　　第一章　总则

　　第一条　为加强专利保护，维护专利权人和社会公众的合法权益，

鼓励发明创造，推动科技进步和经济发展，根据《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国专利法实施细则》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条　本省行政区域内的专利管理、专利侵权纠纷的处理与调

解、专利违法行为的查处活动，适用本条例。

　　第三条　省、设区的市人民政府设立的管理专利工作的部门负责

本行政区域内的专利管理、专利侵权纠纷的处理与调解、专利违法行为的查处工作。

　　县级人民政府管理专利工作的部门负责本行政区域内的专利管理

工作。

　　县级以上人民政府科技、商务、工商行政管理、质量技术监督、

公安、海关、广播电视和新闻出版等有关部门或者机构，依照各自的职责做好专利保护工作。

　　第四条　县级以上人民政府应当加强对专利工作的领导，提高全

社会的专利意识，支持、鼓励和促进专利的申请和专利技术的实施。

　　第二章　专利管理

　　第五条　县级以上人民政府应当筹措专项资金，用于对本行政区

域内公民、法人或者其他组织必要的专利申请费、专利申请维持费和专利年费的资助。

　　第六条　县级以上人民政府有关部门在进行产业结构调整、高新

技术产业化决策时，应当根据需要进行专利文献检索。

　　第七条　县级以上人民政府参与投资的科技项目涉及专利技术的，

主管部门与项目承担者应当进行该项目所涉技术领域的知识产权状况分析；项目承担者应当根据需要向主管部门提交专利检索报告。

　　第八条　企业、事业单位在进行新技术、新工艺、新产品开发和

技术改造，以及引进和出口技术、设备和产品时，应当根据需要进行专利文献检索。

　　第九条　行业协会应当鼓励会员申请和实施专利，为会员提供专

利咨询等服务。

　　第十条　科技计划项目评审、高新技术企业资格认定、科技奖励

评审，应当将专利权的取得及其实施产生的经济效益或者社会效益作为重要内容。

　　第十一条　被授予专利权的国有企业、事业单位应当按照下列规

定，发给职务发明创造的发明人或者设计人奖金和报酬：

　　（一）在专利权公告之日起三个月内，发给发明人或者设计人奖

金；所发奖金不得低于法律、法规规定的最低标准；

　　（二）自行实施或者与他人合作实施的，每年应当从实施该项发

明或者实用新型专利所得利润纳税后提取不低于百分之五，或者从实施该项外观设计专利所得利润纳税后提取不低于百分之零点五，作为报酬支付发明人或者设计人。

　　（三）许可他人实施的，应当从许可实施该项专利收取的使用费

纳税后提取不低于百分之二十五作为报酬，一次性发给发明人或者设计人。

　　奖金或者报酬可以现金、股份、出资比例或者当事人约定的其他

形式支付。

　　第十二条　自行实施或者引进专利技术实施转化的，可以在专利

实施获利后的连续三至五年内，每年从实施专利所得利润纳税后提取不低于百分之二，作为对专利实施转化有突出贡献人员的奖励。

　　第十三条　有下列情形之一的，当事人按照有关法律、法规的规

定，可以就申请专利的权利和专利权归属，专利申请和专利维持费用的承担以及权益分享等事项作出约定：

　　（一）订立技术研究与产品开发合同的；

　　（二）员工兼职工作进行发明创造的；

　　（三）合作或者委托进行发明创造的；

　　（四）员工在其他单位进修学习或者出国研修期间进行发明创造

的；

　　（五）借助本单位的物质技术条件进行发明创造的。

　　第十四条　国有及国有控股企业、事业单位在资产产权变动、资

产重组、与他人合资或者合作、引进或者出口技术时，涉及专利的，应当依照国家有关规定进行专利资产评估。

　　第十五条　在专利申请权转让、专利权转让或者专利实施许可时，

转让方或者许可方应当向受让方或者被许可方说明该项技术所处的法律状态和实施许可情况。

　　第十六条　利用广告宣传专利技术和专利产品、通过营销单位销

售专利产品、委托印刷单位印制专利标记，或者展览、展出专利技术和专利产品的，专利权人或者依法实施专利的单位和个人应当向有关单位提供有效专利证明文件。

　　第十七条　管理专利工作的部门工作人员处理和调解专利侵权纠

纷，查处假冒他人专利和冒充专利行为，不得有下列行为：

　　（一）违法实行检查措施；

　　（二）利用职务上的便利，索取或者收受他人财物以及将罚款、

没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分；

　　（三）对应当制止和处罚的违法行为不予制止、处罚；

　　（四）向假冒他人专利、冒充专利的单位或者个人通风报信，帮

助其逃避查处；

　　（五）泄露当事人的商业秘密。

　　第十八条　管理专利工作的部门处理和调解专利侵权纠纷，查处

假冒他人专利和冒充专利行为，不得有下列行为：

　　（一）因故意或者重大过失对专利侵权案件作出错误处理决定，

给当事人造成损失；

　　（二）参与向社会推荐专利产品等经营活动。

　　第十九条　从事专利代理、专利检索、专利评估、专利许可贸易

等专利服务的中介机构应当依法办理登记注册手续，方可从事专利中介服务。法律、行政法规规定应当具备相应资质的，依照法律、行政法规的规定。

　　从事专利服务的中介机构及其工作人员不得出具虚假报告，不得

与当事人串通牟取不正当利益，不得损害专利权人、其他当事人的合法权益或者社会公共利益。

　　第三章　专利侵权纠纷的处理与调解

　　第二十条　未经专利权人许可实施其专利引起专利侵权纠纷的，

由当事人协商解决；不愿协商或者协商不成的，专利权人或者利害关系人可以向人民法院起诉，也可以请求管理专利工作的部门处理。

　　第二十一条　请求管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷的，应

当提交请求书以及所涉及专利权的专利证书复印件，并且按照被请求人的数量提供请求书副本。

　　管理专利工作的部门收到请求书后，经审查符合受理条件的，应

当在七日内立案，并自立案之日起七日内将请求书副本发送被请求人，要求其在收到之日起十五日内提交答辩书一式两份。被请求人逾期不提交答辩书的，管理专利工作的部门可以按期处理。对不符合受理条件的，应当在七日内通知请求人并说明不受理的理由。

　　第二十二条　管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷，决定进行

口头审理的，应当在口头审理三日前通知当事人。

　　管理专利工作的部门在审理案件时，当事人无正当理由不到场或

者擅自中途退场，属于请求人的，视为自动撤回处理请求；属于被请求人的，审理人员可以缺席审理并作出处理决定。

　　第二十三条　管理专利工作的部门在处理专利侵权纠纷时，认定

侵权行为成立，做出处理决定的，可以采用下列方式责令侵权人立即停止侵权行为：

　　（一）制造侵权产品的，责令其停止制造行为，并且不得销售、

使用尚未售出的侵权产品或者以任何其他形式将其投放市场；

　　（二）以侵权方式使用专利方法的，责令其停止使用行为，并且

不得销售、使用尚未售出的依照专利方法所直接获得的产品或者以任何其他形式将其投放市场；

　　（三）销售侵权产品或者依照专利方法直接获得的产品的，责令

其停止销售行为，并且不得使用尚未售出的侵权产品或者以任何其他形式将其投放市场；

　　（四）许诺销售侵权产品或者依照专利方法直接获得的产品的，

责令其停止许诺销售行为，消除影响，并且不得进行任何实际销售行为；

　　（五）对进入本省的侵权产品或者依照专利方法直接获得的产品，

责令其不得销售、使用该侵权产品或者以任何其他形式将其投放市场。

　　第二十四条　管理专利工作的部门在处理或者调解专利侵权纠纷

时，根据当事人申请或者根据案件审理需要，可以委托有关单位或者专家进行技术检测和鉴定。

　　第二十五条　管理专利工作的部门处理或者调解专利侵权纠纷，

应当自立案之日起三个月内结案。因特殊情况需要延长的，报请上一级管理专利工作的部门批准。

　　第四章　专利违法行为的查处

　　第二十六条　任何单位和个人不得以制造、使用、许诺销售、销

售、进口等方式非法实施他人专利，不得假冒他人专利或者冒充专利。

　　任何单位和个人不得为侵犯专利权、假冒他人专利或者冒充专利

所生产的产品提供制造、销售、使用、展示、仓储、隐匿、运输、邮寄、发布广告、印制标记等便利条件。

　　第二十七条　设区的市人民政府设立的管理专利工作的部门可以

在其法定权限内委托工作量大又有实际处理能力的县级人民政府管理专利工作的部门实施行政处罚，对其实施行政处罚的行为负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。

　　县级人民政府管理专利工作的部门应当在委托范围内以设区的市

人民政府管理专利工作部门的名义实施行政处罚；不得再委托其他组织或者个人实施行政处罚。

　　第二十八条　管理专利工作的部门发现假冒他人专利或者冒充专

利行为的，应当及时立案，指定两名以上案件承办人员进行查处，并应当自立案之日起三个月内结案。因特殊情况需要延长的，报请上一级管理专利工作的部门批准。

　　第二十九条　管理专利工作的部门认定假冒他人专利行为或者冒

充专利行为成立的，责令行为人限期采取下列改正措施，并予以公告：

　　（一）在制造、销售的产品及其包装上标注他人专利号或者制造、

销售有专利标记的非专利产品的，消除该专利标记和专利号。专利标记和专利号与产品难以分离的，销毁该产品；销毁所需费用由假冒他人专利或者冒充专利行为人承担；

　　（二）在广告或者其他宣传材料中使用他人专利号或者将非专利

技术称为专利技术的，立即停止发布该广告，停止散发该宣传材料，在相应范围内消除影响，上缴尚未发出的宣传材料；

　　（三）在合同中使用他人专利号或者在合同中将非专利技术称为

专利技术的，立即通知合同的另一方当事人，变更合同的有关内容；

　　（四）伪造、变造他人专利证书、专利文件、专利申请文件或者

伪造、变造专利证书、专利文件、专利申请文件的，立即停止该违法行为，上缴其伪造、变造的专利证书、专利文件或者专利申请文件；

　　（五）制造假冒、冒充专利产品的，责令行为人停止制造行为，

销毁制造假冒、冒充专利产品的专用设备、专用模具。

　　第三十条　管理专利工作的部门在处理或者调解专利侵权纠纷、

查处涉嫌假冒他人专利或者冒充专利行为需要进行调查时，有权采取下列措施：

　　（一）询问当事人和证人；

　　（二）查阅、复制与案件有关的合同、图纸、账册等资料；

　　（三）对涉嫌制造假冒或者冒充专利产品的场所进行现场勘验；

　　（四）现场检查、摄录与案件有关的物品和设施；

　　（五）对涉嫌假冒、冒充专利的产品进行抽样取证或者登记保存。

　　管理专利工作的部门在调查收集证据时所抽取样品或者登记保存

物品的数量应当以能够证明事实为限。管理专利工作的部门进行抽样取证或者登记保存时应当制作笔录，写明被抽取样品或者登记保存物品的名称、特征、数量。笔录由案件承办人员、被调查者签字或者盖章。

　　当事人或者有关人员应当协助检查，并提供有关材料。

　　第三十一条　管理专利工作的部门作出行政处罚决定之前，应当

告知当事人作出处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。

　　第三十二条　进出口货物涉嫌侵犯专利权的，专利权人可以依照

《中华人民共和国知识产权海关保护条例》的规定，请求海关对其专利权采取保护措施。

　　第五章　法律责任

　　第三十三条　拒绝、阻碍管理专利工作的部门工作人员依法查处

专利违法行为，拒不提供或者隐瞒、转移、毁灭与案件有关的证据，或者擅自启封转移被封存物品的，由公安机关依照有关法律、行政法规的规定予以处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十四条　管理专利工作的部门工作人员违反本条例第十七条

规定的，由其所在单位或者有关主管部门给予行政处分；给当事人合法权益造成损害的，依法予以赔偿；有违法所得的，没收其违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十五条　管理专利工作的部门违反本条例第十八条规定的，

由其上级机关或者监察机关责令改正；给当事人合法权益造成损害的，依法予以赔偿；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

　　第三十六条　专利中介服务机构及其工作人员违反本条例第十九

条第二款规定的，由管理专利工作的部门或者登记管理机关依法予以处理；给当事人造成经济损失的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十七条　当事人对管理专利工作的部门作出的专利侵权纠纷

处理决定不服的，可以自收到处理通知之日起十五日内向人民法院提起行政诉讼。当事人对管理专利工作的部门作出的假冒他人专利或者冒充专利行为处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。

　　当事人对管理专利工作的部门作出的处罚决定或者处理决定逾期

不申请复议、不提起诉讼又不履行处理、处罚决定的，管理专利工作的部门可以申请人民法院强制执行。

　　第六章　附则

　　第三十八条　本条例自2004年1月1日起施行。